关于及深化改革的问题

仲伟志贾其海(地矿部政策法规司):关于改革的“三化”目标问题。“三化”的提法始见于1985年,1987年地矿部在颁发的《改革总体构想纲要》中作了明确的表述,即“逐步实现部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化、部分地质队伍的社会化”,随后在一些同志的文章中对“三化”表述作了如下改动,即“部分地勘成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘工作社会化”,也有的同志表述为“地勘成果商品化、地勘单位企业化、地勘工作社会化”。上述不同的表述方法实际代表了大家对     

1991年学术年会各组在大会发言综述

1991年学术年会各组学术交流的重点是:十年来地质工作的改革与发展,增强地勘单位活力,产业结构调整和发展多种经营等几个方面,现将各组大会发言综述如下: (一) 如何进一步搞活地勘单位 代表们就搞活地勘单位的前提、内涵和标准,以及对十年来搞活地勘单位的评价和“八五”期间如何进一步增强地勘单位活力等进行了广泛的讨论。 1.搞活地勘单位的前提、内涵和标准。代表们一致认为,搞活大中型企业与搞活地勘单位没有质的区别。(1)部分代表认为,搞活地勘单位,前提就是要坚持地勘单位企业化的改革方向,不能一方面要求增强地勘单位的活力,另一方面又不赞成搞企业化,这实际是既     

只管吃饭找矿 不管生产经营：浅谈对困难地勘单位的无为而治

文章对地勘单位的困难及其产生的原因作了简要分析，进而对上级机关管理地勘单位提出“有所为，有所不为”，放手让地勘单位去闯，接受市场的考验     

“双层”经营：地勘单位提高市场化,集约化程度的有效管理体制

文章所指的“双层”经营，是指地勘单位层要由过去的商品生产组织者转变为资产经营者，地勘单位所属“经济实体”转变为“企业”。文章认为“双层”经营是提高地勘单位市场化、集约化程度，调动各个方面积极性的有效措施。文章作者对“双层”经营的具体运作及有关问题进行了阐述。     

关于地勘单位属地化的议论

国土资源部于１９９９年４月１日到２日,在北京召开了“地勘队伍管理体制改革座谈会”,讨论研究地勘单位属地化管理和企业化经营的问题。这是地勘单位深化改革的重大举措,必将对我国地勘工作的发展和地勘单位的发展产生深远影响。这里,仅就地勘单位属地化管理问题谈几...     

现阶段地勘单位改革发展的“两难”选择

属地化管理以来，地勘单位探索了各具特色的发展道路，但加快发展与制度设计缺陷之间的矛盾日益凸显，现阶段地勘单位改革发展面临一些绕不开、躲不过的“两难”问题。正确认识并有效破解“两难”问题，对做好地勘改革制度设计和过渡期后的地勘事业发展具有积极意义。     

增加值指标的设置和应用问题

文章认为“货币工作总量”指标很难正确反映地勘单位的经营效益。建议设置“增加值”指标,并以此指标对地勘单位进行考核和评价,更能反映其整体经济效益,且具有更强的可比性,同时还能对地勘单位生产经营起到正确的导向作用。     

对国有地勘单位去行政化改革的思考

地勘单位行政化的主要表现：地勘单位都有严格明确的行政级别;地勘单位负责人均实行委任制;部分地勘单位参公管理;地勘单位资源的行政配置。地勘单位行政化的弊端：淡化了地质工作的特质;助长了“官本位”的导向;压抑了技术研究主流;浪费了技术人力资源。对地勘事业单位去行政化的改革建议：分类改革地勘单位以实现政事和事企分离;建立地勘事业单位法人治理结构;明确地勘事业单位管理层的管理权责;构建适合地勘事业单位的绩效管理评价体系;推进并建立我国注册地质师制度。     

转换经营机制中地勘单位财务管理工作之取向

本文对过渡时期地勘单位转换经营机制的环境现状和地勘单位财务管理工作的难点进行了分析与论述，揭示了地勘单位财务管理工作的深层次矛盾，提出了当前财务管理工作的取向。     

地勘单位试行工资总额与经济效益挂钩的初探

本文介绍了广东省地矿局对所属地勘单位试行“工资总额与经济效益挂钩”的做法和取得的效果,认为有利于增强地勘单位的活力,促进地质工作的发展。但只有在地勘单位以对外经营收入为主的情况下(至少占50％以上)才能实行。     

对国有地勘单位改革发展认识“误区”的分析--学习十八届三中全会精神的几点感悟

党的十八届三中全会决定指出,“紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”和“加快事业单位分类改革”。文章对国有地勘单位改革发展、地质工作的能否由市场配置资源以及基金项目扩大化的问题进行了深入阐述。现行的全供预算政策在事业单位分类改革过程中具有过渡性、不确定性,对地勘单位事企分开、分体运行实践也应持观望态度,地勘企业要通过合法合规的方式“反哺”地勘事业单位,增强地勘单位改革发展的系统性、整体性、协同性。     

市场经济条件下地勘单位社会保险筹资模式选择问题

本文在总结地勘单位社会保险制度改革成败和阐述社会保险筹资模式类型及其本质的基础上，提出了“九五＂期间地勘单位社会保险制度改革构想。认为社会保险制度改革中最关键的环节有两个，一是统筹区域的选择，二是资金筹措方式的选择。地勘单位近期改革的重点应放在后一方面。     

缓解地勘单位物资储备资金短缺问题的探讨

当前,地勘单位物资储备资金不足,已经引起人们的特别关注,如何缓解储备资金不足的困难已成为当前一个亟待解决的问题。国家对大中型企业为了加快其资金周转,采取了“限产压库”的措施,收到了一定成效,虽然地勘单位当前不存在“限产”问题,俱“压库”问题却不能忽视。笔者认为,地勘单位应开展“清仓扫库”工作,以实现流动资金的正     

推进“两权”流转,促进地勘单位企业化的实现

勘单位企业化已进入倒计时阶段。地勘成果商品化是地勘单位实现企业化的必要条件。以新矿法为依据，建立“探矿权”与“采矿权”的商品属性的观念，调整地质工作的指导思想和方针，加强地质战略找矿和重视矿山二轮找矿，在矿产资源利用上加大投入研究力度     

以发展地质勘查延伸产业为起点大步走向市场

本文根据中南冶金地勘局近十年来改革的实践,认为地质工作实行“三化”是地勘单位适应社会主义市场经济体制的最佳途径,而大力发展地勘延伸业则是地勘单位走向市场的起点和“突破口”。地勘单位的经济活动必须以市场为导向,市场竞争不仅有经济实力的较量,也有适应市场能力的角逐,而明智的经营者要善于认识自身,扬长避短。文章还对地勘延伸业的类型划分提出了见解。     

地质项目的微观管理

地质项目的微观管理,主要讨论地质项目作为地矿局和地勘单位之间“商品”交换的基本对象,如何在地勘单位内部进行管理。很明显,地质项目宏观管理的意义在于,它为地勘单位在国家委托地质工作(包括预算内地质工作、黄金专项基金)范围内提供一个“市场”(我称模拟地质市场)。面对这个“市场”,每个地勘单位能占有多大份额?从中能获取多少“利润” (节约额)?这就看各自的本事了。地质项目的微观管理,正是探讨这个问题。     

地勘经济工作推进地勘单位的“两个转变”一靠政策导向，二靠职能，三靠队伍保障

地勘经济工作推进地勘单位的“两个转变”一靠政策导向，二靠职能，三靠队伍保障一靠政策导向。就是建立健全地矿产业经济政策，财务规章制度，指导地勘单位实现经济增长方式的转变，推动地勘领域新体制、新规范、新秩序的建立，实现经济体制的转变。二靠职能。就是充分运...     

关于事业单位改革与地勘单位改革问题研究

地质工作体系由地质工作管理体制和地质工作运行机制两大部分构成,地质工作管理体制改革是指地质工作管理机构及其行政管理体制、领导体制、层级管理体制的改革;地质工作运行机制改革是指在地质工作管理体制框架内对支持其运行的方法、手段、环节等方面的改革和创新。地勘队伍“两属化”改革以来,特别是近期颁布的中央5号文件决定了事业单位的分类改革要大力推进,地勘单位改革必须从属于全国事业单位改革,国土资源主管部门在事业单位改革和地勘单位改革中的职责就是推动有利于地勘单位改革发展之政策的制定和实施,地勘单位改革要按“两条线、三步走”的方式进行,并处理好改革过程中相关各方面的关系,使改革协调进行。     

地勘单位实现企业化 建立现代企业制度的思考

文章认为，解决地勘单位的制度创新问题，是搞活地勘单位的关键。文章对加快地勘单位企业化进程，建立现代企业制度提出了设想和工作建议。     

地勘单位实现所有制多元化探讨

文章通过对所有制内涵的认识 ,探讨了地勘单位实现所有制多元化的模式 ,并阐述了实现地勘单位所有制多元化是适应国家经济“转轨”的客观要求 ,是增强地勘单位活力的重要举措 ,是地勘单位生存和发展的必然结果。