公共危机财政应急机制构建：以汶川地震为例

5月12日,汶川地区发生了大地震。悲痛之余,我们要作的就是将损害最小化。本文从公共财政的角度,探讨了突发性公共危机事件的应急机制管理和构建财政应急管理体系的制约因素,并以汶川地震为例,构建了我国财政应急体系,主要包括:危机前的预警防范,即危机管理的知识和信息系统的建设以及危机管理的计划系统建设;危机中的应对,即建立危机管理的指挥系统,简化应急拨款流程,完善危机管理的财政分担政策;危机结束后的重建机制,即建立危机复原系统和危机管理学习、创新系统。     

公共危机的财政应急机制探讨

社会发展在带给人类巨大物质财富的同时,也潜藏着各种危机。从2003年的SARS到今年的南方特大暴雪,再到汶川地震灾害等一系列危机都表明公共危机日益发展成为现代社会的一种常态。它所具有的突发性、紧急性、严重威胁性及高度不确定性等特征,使其一旦发生,就会给人民群众的生命财产带来极大的破坏。由于私人部门不能有效解决公共危机,政府应当承担起主要责任,这就考验着财政应急机制是否能及时有效地进行应对。本文通过研究现状,从危机意识、法律角度、预备费管理、紧急手段、绩效评估等问题进行深入分析从而提出了相应对策。     

对县域突发公共事件应急机制若干问题的思考

加强县域突发公共事件应急机制的建设具有重要的现实意义。要从县域突发公共事件的原因和应急机制的现状入手,制定出切实可行的突发公共事件事前、事中和事后的应急机制。     

突发公共事件应急信息管理及完善路径探析

突发公共事件信息具有海量、分散、多样和复杂等特性,对突发公共事件应急信息的管理关系到应急管理工作的整体效能和长远发展,对基层央行加强应急管理具有十分重要的借鉴意义和研究价值。本文分析了我国应急信息管理中存在的主要问题,借鉴其它国家管理经验,提出完善我国应急信息管理的可行路径。     

完善我国公共危机事件应急管理对策的思考

近年来,我国公共危机事件频发。针对我国公共危机应急管理中存在的问题,应借鉴国外危机管理成功经验,从转变观念、综合施策、畅通信息以及多元化治理等方面完善应急管理对策。     

我国公共危机的府际合作治理机制研究

现代公共危机深受全球区域一体化影响,具有复杂性和跨界性双重特性。政府在进行危机管理时既要遵循公共危机发展的一般规律,又要抓住现代公共危机的特征,创新公共危机管理方式,引入府际合作机制,并根据公共危机演变过程中三个阶段的不同特点进行与之相适应的府际合作机制选择。     

突发公共事件与政府应急管理的制度完善

进入新世纪以来,人类面临着各种突发公共事件的频频光顾,从"非典"到"禽流感",从"9·11"到"4·11",从哈尔滨水污染危机到8号台风桑尼,从东南亚海啸到美国新奥尔良飓风等,各类突发公共事件和灾害威     

浅析突发公共事件应急体系中县市财政的职责

来势汹汹的“禽流感”、生灵涂炭的印度洋海啸、密云踩踏案、四川“人-猪链球菌感染”、重庆开县井喷、美国“9·11”、英国地铁爆炸案以及“非典”等一系列事件,使人们熟悉了一个词语——“突发公共事件”。本文从突发公共事件的涵义,引出财政在应急体系中的资源效用和职能运用,概括了财政在应急体系中的重要职责,阐述了县市财政应对公共突发事件的快速拨款原则和一般程序,以期加强财政部门应对突发公共事件的能力。     

政府危机管理下应急机制的现状分析与对策研究

目前,我国进入社会转型的关键时期,此阶段正对应着非稳定状态的各类重大突发公共危机事件频发的阶段,给我国的经济和政治生活都带来了极大的负面影响,危及社会的稳定和发展,使得政府面对严峻的考验和挑战。我国的公共危机管理的应急机制存在着应对复合危机事件能力弱、监测预警机制不健全、信息流通不对称、第三部门参与不足等缺陷。政府必须加强危机管理能力建设,打造一个完善的应急机制体系,建立危机管理的行政问责制,构建我国应急状态法体系,全面提高我国政府应对突发事件的应急管理能力。     

福建省突发公共事件应急救援体系的构建探析

应急救援体系是一个复杂的系统工程,需要各种资源的有效整合。改革部门分割、分散建队、职能单一的应急救援力量体制,建立健全以公安消防队伍为主体、其他专业力量联动的应急救援力量体系,实行“政府主导、统一指挥、权责清晰、一专多能、协调有序”的综合应急救援体系,能在最短的时间内以最少的投入获得最大的应急救援效能,以减少行政成本,...     

中国应对公共危机的财政能力现状、评价及对策

在建立公共财政体系的背景下,财政能力的大小直接影响着各项公共支出绩效。公共风险与公共危机是现代社会的常态,政府的使命就是尽力防范和化解公共风险。作为防范和化解公共风险的最后一道防线,公共财政应对公共危机的能力影响着应对危机的效力。要加强应对公共危机的财政能力机制建设,加大应对公共危机的财政投入,调整财政支出结构,提高资金使用效率。     

长株潭突发公共事件应急联动机制建设现状与路径选择

近几年来,长株潭三市的“两型”社会建设取得很大成绩,公共突发事件应急联动体系建设也有了长足发展。主要体现在三个方面：第一、对建立和完善应急联动体系有了更深刻地认识,在人们的思想上形成一个巨大的安全网,在面对突如其来的各种突发公共事件时,可以积极行动,战胜灾害,减少损失和损害。第二、已经具备了基本条件,必要的设施、装备、场所比较完备;人员队伍素质较高;各级党委、政府重视城市安全问题,加大了抢险救灾专业队伍建设的工作力度和财政投资力度;     

公共危机治理视域下的社区参与

公共危机治理是一个社会力量广泛参与的过程。社区作为社会管理中的的基层组织,在危机治理中具有信息、资源和灵活性等优势,然而,应急组织保障不力和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机治理中的效能最大化。因此,应该在政府的指导和支持下,适时加强社区危机治理的组织建设,培育良好的社区应急文化等。     

突发公共事件对中国能源行业的影响机制与"十四五"时期的对策建议

突发公共事件的突发性、区域性、随机性、时间滞后性等特征决定了其对能源行业复杂的影响机制.本文构建突发公共事件对能源行业的影响机制框架,依据直接影响和间接影响细化突发公共事件冲击的传递机制,梳理冲击过程中涉及的社会经济、自然环境等传导中介,分析传导中介通过横向叠加及纵向连接将冲击延伸到能源行业各环节的过程.围绕影响机制对...     

企业应对重大突发公共事件的战略体系研究

突发公共事件频频出现,严重影响企业经营发展,如何应对成为企业亟待解决的难题.基于战略行为视角,从战略节奏、即兴策略与利益相关者网络三个维度构建了应对重大突发公共事件的战略体系.其中,战略节奏着眼从战略层面把握突发公共事件,关注于短期可以采取哪些行动降低突发公共事件的影响,在长期上要做哪些调整或变革来适应后事件阶段的新环...     

公共财政视角下我国应对公共危机的财政能力评价及建议

在建立公共财政体系的背景下,财政能力的大小直接影响着各项公共支出绩效。公共风险与公共危机是现代社会的常态,政府的使命就是尽力防范和化解公共风险。作为防范和化解公共风险的最后一道防线,公共财政应对公共危机的能力影响着应对危机的效力。本文通过对中介指标和结果指标进行衡量评价,对我国应对公共危机的财政能力进行初步判断,并进一步提出了从"资源"和"制度"角度提高应对公共危机财政能力的思路和建议。     

公共危机治理中我国政府的信用建设

近年来我国日益频发的公共危机对政府能否有效履行其公共责任提出了新的挑战,成为影响政府信用建设的一个重要因素。由于政府的自利性、地方政府执政能力不足、监督机制和法律制度不完善等原因,我国政府在处理各种公共危机时,还存在一些信用缺失问题,影响着政府的公信力。重构政府信用,提升政府的危机治理能力,必须加强政风建设、健全民主监督机制、建设法治政府、完善政府信用考评机制。     

网络突发公共事件的演化及应对机制探讨

近年来,网络突发公共事件在我国呈现出发生越来越频繁、发展越来越迅速、影响越来越扩大的趋势,已向政府管理能力提出了新的挑战。目前学术界对网络突发公共事件的研究尚处于起步阶段,须在对相关概念作出明确区分的基础上,分析网络突发公共事件的内涵及动态演化机理,提出网络突发公共事件应对机制的构建思路。     

治理与善治：风险社会视阈下公共危机的应因之策论析

随着经济全球化的日益加快，当今社会已经被异化为“风险社会”，独具普遍性、突发性、不可预测性及共振性特质的风险时刻在拷问我国政府的公共危机管理能力。基于风险社会的理性考量，在对我国当前应对社会公共危机的制度现状检视的基础上，进行了缺陷性分析并及时地提出了相契合的应因之策，以期为当前我国社会系统工程实践中公共危机的治理与善治开拓出一条新的路径。