第四单元：公共采购法的实施与救济制度

上海市财政局政府律师王周欢先生：中国地方政府采购中的救济制度 我首先分析一个案例，2006年11月27日，甲公司向招标公司提出质疑，当时质疑的主要事项包括两个方面，一是甲公司认为招标文件存在着倾向性，并且认为招标文件规定了一些不符合国家标准的要求。二是提出在招标过程当中，评标委员会有一些不正当的评标过程，有些事项该回避没回避。12月1日，招标代理机构做了一个质疑答复，认为整个招标过程的程序是合法的。甲公司在12月12日不服采购机构的质疑答复，向财政部门投诉。     

一起政府采购行政诉讼引发的法律思考

【案情】在某市甲小学笔记本电脑政府采购招标项目中,评标委员会确定评标定标结果为乙公司中标。2006年1月24日,评标委员会进行复议,认定乙公司提供的产品不符合招标文件配置要求,决定取消其此次政府采购项目的中标资格。2006年1月25日,招投标中心向乙公司发出通知,其内容是告知其:经甲小学评标委员会的复议,认为乙公司在该采购项目中所报的标的配置不能完全满足招标文件的要求,决定取消其在此次政府采购的中标资格,并要求其在收到该通知后到招投标中心办理相关手续。乙公司认为该通知取消其中标资格,侵犯其合法权益,以该市人民政府(以下简…     

提高招标文件质量 规范招投标行为

在政府采购招标活动中，招标文件对整个招标过程具有举足轻重的作用。招标文件既是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是评标的依据，同时还是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。一般情况下，投标人只能根据招标文件中的各项规定和要求，编写投标文件。因此，招标文件是联系、沟通招     

一桩邀请招标案引发的思考

通过一桩邀请招标案,本文作者分析了以下几个问题:一是对招标文件存在缺陷应如何处理;二是招标代理机构的违规操作行为为何屡禁不止;三是当前基层政府采购从业人员素质参差不齐,混乱的评标局面如何改观。案例回放2013年5月22日,某代理公司受某市城投公司委托,就该单位公路工程监理项目以邀请招标方式采购(属工程类政府采购项目,程序上适用于《中华人民共和国招标投标法》规定)。投标截止日止,共     

这一招标事项为何推倒重来

一．案例。2005年3月8日，某县民政局、财政局对省、县、乡三级政府以及相对应乡镇敬老院投资的8个共650万元的敬老院扩建工程项目实行招标，用电话通知8个乡镇民政办，由他们组织建筑工程队参加竞标。3月20日向8个标段的24家（每标段3家）潜在投标单位出售招标文件。     

重培训 提技能——辽宁省政府采购中心针对全体职工开展“货物类公开招标文件范本”培训

2011年2月23日，辽宁省政府采购中心（以下简称中心）对全体职工进行了“辽宁省政府采购货物类公升招标文件范今”培圳。中心副主任许敏、采购处处长王杰分别对招标文件范本及相关内容和如何正确使用招标文件范本进行了讲解。     

应建立系统规范统一的采购招标文件范本

政府采购的招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必须的文件。它是整个招标过程中供应商、采购单位、评标人员、招标组织机构应遵循的法律性文件。标书中所涉及的技术要求、适应范围、行业规定、相关原则、遵守规定、各种须知等直接影响供应商的响应、采购质量。而在现实工作中．除了工程公开招标方式有规范完备的采购文件范本外，货物类和服务类的因不同的采购方式而没有相应的统一规范文本．特别是县(市)使用较多的询价采购方式因各地水平不一等原因，做出的招标文件格式不一，存在着不同程度的问题，由此可见．建立规范统一的招标文件范本有着极其重要的意义。     

招标文件的编制对工程造价影响的因数分析

项目工程招标文件的编制与工程造价息息相关,不合理的招标文件编制会直接影响到之后的工程项目施工进程,进而影响项目工程造价控制。在编制招标文件时,如未能做好招标文件的总体规划、没有拟好招标文件的技术商务条款约定等,在今后的工程项目施工合同管理过程中将可能存在很多问题,甚至引起纠纷,工程造价就不能得到有效控制。本文着重研究分析工程项目建设招标文件编制对工程造价影响的因数。     

3．投标供应商应当如何编制投标文件？

（1)招标信息公告。招标人或其委托的招标代理机构应当在招标文件出售前(不少于7日)，将招标信息提供给指定媒介；也可经同级政府采购管理机构汇总后，提供给指定媒介。对不修改则会产生误导的招标信息，招标人有责任在开标之前作出相应的修改或澄清，并应当发布信息变更公告。如有必要，应延长投标截止期。(2)中标信息公告。中标人确定后，招标人按规定向中标人发出《中标通知书》，     

规范标书制作的有效方法

政府采购招标文件是政府采购项目评标的主要依据,评委评标时主要是根据招标文件的条款来衡量投标文件的响应和满足程度,这样招标文件规定的条款就成了政府采购项目花落谁家的决定性因素。因此,招标文件的制作是否合理公正,就直接关系到政府采购是否公正、公平。如果说价值规律是"一只看不见的手"操纵着市场经济,那么招标文件就是"一只阳光下的手"操纵着政府采购招标结果。本文认为,监管部门可以制定标书编制指引,约束和规范标书文件的编制行为。     

浅谈编写招标文件应注意的问题

招标文件作为传达、沟通招标人和投标人买卖行为的文书，是招标活动最直接的依据，具有法律效力，是招标方对拟购货物向投标方提出任务、条件、要求的综合性文件，是招投标当事人的行为准则和评标的重要依据，是招标人和投标人订立合同的基础，在招标活动中，任何人违背标书精神而作出的肆意行为都必须承担相应的责任。它在整个采购过程中担负着两大职能一是将招投标当事人的买卖行为纳入法律法规及社会化管理范围内；二是将标的的全部要求准确无误地表达清晰，以使投标人明白无误地放弃异议进行响应。招标文件编写得是否规范、准确，直接影响整个招标工作的进度和成败。因此，招标文件的编制在整个招标采购的基本程序和主要内容中，就显得极为重要。     

编制施工招标文件主要合同条款时应注意的问题

招标是工程采购的一种重要形式.因此,要想采购获得较好的效果,就应当做好招标文件.招标文件中合同条款的编制最能够体现工程采购的效果.在整个招标文件中合同条款属于核心内容.在工作中,确保合同条款的编写和质量是一个重要的部分.本文就编制施工招标文件主要合同条款时应注意的问题简单的进行阐述.     

投标人应当具备什么样的条件？

《招标投标法》第二十六条规定，投标人应当具备承担招标项目的能力一国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。     

债券发行的荷兰式

2003年1月15日，财政部发布了《财政部关于2003年记账式国债发行招标规则的通知》(以下简称《通知》)。较以往而言，《通知》提出，记账式国债采用单一价格(即荷兰式)或多种价格(即美国式)方式招标发行，招标标的为利率、利差或价格。自1999年我国记账式国债的发行采用市场化招     

招标代理服务收费标准及其简便计算公式的运用

国家发展计划委员会《关于印发〈招标代理服务收费管理暂行办法〉的通知》（计价格[2002]1980号，以下简称《办法》）规定了招标代理服务收费标准。《办法》中规定，招标代理服务收费，是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底），审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。     

如何制作技术标书

目前，在编制设备招标文件时，招标代理单位仅负责商务部分的文件编制，对于设备技术要求，招标代理单位仅负责收信汇总设计单位及业主的有关要求，但从我们从事有关代理工作的实践中，我们感到招标代理单位必须参与设备技术要求的编制，因为商务与技术是相关的．只有把     

国信招标集团启动山村教师资助计划

经过一段时间认真细致的筹备．国信招标集团公司于2009年1月16日正式成立．并同时启动了”国信招标山村教师资助计划”．以一项持续性的公益活动，纪念集团公司的成立。     

如何编制技术标书

目前在编制设备招标文件时，招标代理单位仅负责商务部分的文件编制，对于设备技术要求，招标代理单位仅负责收集汇总设计单位及业主的有关要求，但是从我们从事有关代理的工作实践中，我们招标代理单位必须参与设备技术要求的编制，因为商务与技术是相关的，只有把两者统一考虑，才能使招标达到预期的目标。     

试论招标代理在施工招标阶段的投资控制

招标代理是指,依据相关法律而设立,按照招标人的委托,从事招标代理及相关咨询业务的社会性中介组织机构。其主要职责是,受招标人的委托组织招标活动、拟定招标文件、审查投标人的资格、组织评标、定标等相关被委托的任务。近几年来,招标代理在招标活动中起到了不可替代的作用。招标代理以专业的服务在施工招标过程中,有效的控制了投资者的成本支出,并妥善的避免了施工过程中出现的纠纷保证了施工项目的顺利完成。本文将结合招标代理在施工招标阶段的投资控制现状,具体阐述招标代理在施工招标阶段的投资控制的措施。     

浅谈工程招标中如何做好财务管理工作

公路工程招标工作是建设过程中的重要环节,也是工程建设的基础性工作。本文针对工程招标中财务管理存在的问题,从工程招标资格预审、工程招标文件的制定和工程合同的执行三个环节提出了具体的解决措施。