市场化改革背景下中国污水处理行业效率评价研究——基于中国30个省份面板数据的测量

2002年,中国污水处理行业实施了市场化改革。改革是否促进了城市污水处理行业效率的提高?基于这一疑问,本文采用数据包络分析方法对2006—2014年中国30个省份(或直辖市)污水处理行业的面板数据进行全要素生产率变化测算。研究发现,目前中国污水处理行业的平均效率不高,无效率主要来源于纯技术无效。在市场化改革背景下,污水处理行业全要素生产率得到了提高,全要素生产率的提高主要来源于效率提高,而非技术进步。本文提出以下政策建议:各省要重新审视市场化改革的实施方式和执行力度,提高污水处理行业的竞争程度,提高污水处理行业规制效率,吸引更多民间投资进入污水处理行业。     

城市污水处理的市场化思考

近年来。污水处理作为城市公共事业,其市场化改革进展仍然十分缓慢。绝大部分的污水处理行业仍在传统的政府垄断经营的轨道上运行。本文从现实出发,分析了城市污水处理的现状与传统管理体制及其弊端,探讨了其市场化改革的实施途径,并对市场化过程中的政府管制政策等进行了探讨。[第一段]     

公用行业市场化改革悄然兴起

建设部2002年底出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这标志着我国内政府职能部门开始致力于推进城市公用行业的市场化进程。目前,国内城市如南京、深圳等地公用行业市场化的步子迈得很快,许多城市正跃跃欲试,公用行业市场化正存我同城市掀起新一轮改革浪潮。城市市政公用行业包括城市供水、节水、供热、供气、公用交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等方面。市政公用行业是城市经济和社会发展的载体,它直接关系到社会公共利益,关系到人民群众生活     

城市污水处理产业化：台州的调查

目前城市污水处理行业处于产业化、市场化初期,迫切需要实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化,形成开放式、竞争性的污水处理建设运营格局。     

城市污水处理市场化改革方案研究

近年来，我国城市污水处理的高耗低效问题随着城市化加速而显得愈加突出，解决其垄断式运营造成的低效问题已经成为国家和城镇政府以及社会各界关注的焦点。传统管理体制使污水处理行业面临资金不足和效率不高两个严重问题，而解决问题的关键就是进行市场化改革。     

中国城市污水处理设施市场化改革路径研究

城市污水处理市场化改革的政策设计应坚持“厂网分开”的原则,城市排水管网的建设投资仍由政府承担,但管网的运营可以委托专业公司进行市场化运营;城市污水处理厂的建设、运营应全面引入社会资本进行系统的市场化设计。     

城市污水处理市场化中的瓶颈分析

随着市政公用行业中的城市污水处理市场化进程日益加快，不少制约该行业长期稳定发展的理论、政策、经验等方面的瓶颈问题逐渐暴露出来，增加了政府决策风险和经营者投资风险。[编者按]     

污水处理行业投融资策略及风险探讨

近年来,污水处理行业逐步转向项目投融资模式以适应市场经济发展的需要,投融资模式的多元化促进了我国污水处理行业市场化竞争机制的形成,同时决策者也更加关注污水处理项目的有关风险.文章分析了我国污水处理行业投融资的特点并详细探讨了有关的投融资策略,最后针对我国污水处理项目面临的主要风险提出了相应的控制措施.     

中国城市环保设施运营管理的现状与问题

在社会主义市场经济体制日臻完善的背景下，中国城市环保设施的投资、建设和运营管理的改革，首先是从城市水业市场化开始的；污水处理和生活垃圾处理设施运营管理改革，也就成了城市环境服务业改革的重点。本文主要研究城市环境保护设施运营管理的现状和存在问题，可以为有关政策制定和实施提供参考。[第一段]     

中国城市污水处理项目国际金融公司融资案例研究

近年来，针对我国严重的水污染问题，政府加强了污水处理设施的建设，2002年《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》出台标志着市政公用行业正式对外开放。根据“十二五”规划，到2015年，城市污水处理率将达到85％，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元。本文结合中国污水处理行业的发展现状和投资需求，阐述了中国污水处理行业引入BOT融资模式的必要性，通过对中国八个城市污水处理项目国际金融公司融资案例的详细研究，解读了国际金融公司向中国污水处理项目提供贷款的条件、程序和一般模式，同时对贷款审批过程中的项目尽职调查内容进行了深入阐述，希望能以资借鉴，为中国水务企业探寻一条新的融资渠道，以支持中国环保产业的发展。     

民营企业投资城市供水行业分析

本文以城市水务行业市场化改革为背景,站在民营企业的角度,阐述了民营企业投资城市供水行业的理由;从行业经营状况、管理体系、竞争状况及不利因素四个方面,对民营企业投资城市供水行业的环境进行了分析;最后为民营企业投资城市水务行业提出了建议。     

私人部门进入对中国城市供水行业的影响

上世纪90年代初期,中国供水行业开始了逐步向私人部门开放的市场化改革。本文运用1998～2008年中国35个重点城市(直辖市、省会城市和计划单列市)的面板数据,考察了以私人部门进入为主的市场化改革对城市供水行业绩效的影响。研究发现,私人部门进入显著提高了中国城市供水行业综合生产能力和用水普及率。而且,私人部门进入不仅显著增强了东部发达城市供水行业的综合生产能力,也明显缩小了中西部欠发达与东部发达城市用水普及率的差距。研究还发现,国际资本比国内民营资本的进入对提高行业绩效更为显著。研究结论说明,向私人部门开放中国城市供水市场对行业绩效改善发挥了作用,继续鼓励私人部门进入仍有绩效改善空间。     

市政服务市场化供给的特征及实践效果

建设部出台《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,这既是贯彻“十六”大关于“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制”的具体举措,也是通过改革促进市政公用事业发展的重要决定。 市政公用设施服务指城市中供水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、垃圾收集与处理、园林绿化等市政公用设施提供的公共服务。市政公用设施服务的市场化供给是指服务由政府所属机构直接生产供给,向在政府的规划和管制下,由市场上各种所有制主体生产和供给的转变过程。     

自来水涨价呼声下的水务行业市场化改革

水务行业包括原水的生产与供应、自来水的生产与供应、节水、排水、污水处理与回用．这些业务构成了一个相对完整的产业链条。进入2009年以来，大量所谓的学者与专家开始宣传我国自来水行业亏损论，要求自来水涨价。虽然我国正式加入WTO来，城市公共事业这一计划经济的最后坚冰日益受到市场化冲击，作为市政公用领域内的水务行业走向开放、走向市场化已经成为必然趋势，但是涨价不是解决之道．本文为此具体谈了自来水涨价呼声下的我国水务行业究竟存在哪些问题，并且提出了相应的措施。     

对外开放促进了中国服务业市场化改革吗?

本文首先从理论上阐释了对外开放促进中国服务业市场化改革的作用机理,然后利用服务业面板数据对此进行了实证检验。实证结果表明,从总体来看,服务贸易开放和外资进入对中国服务业市场化改革均产生了显著的促进作用,这说明对外开放已成为中国服务业市场化改革的重要外生动力;从分行业视角来看,服务贸易开放对中低技术行业市场化改革的促进作用强于中高技术行业,与此不同,外资进入促进了中高技术行业的市场化改革,却抑制了中低技术行业的市场化改革,这说明对外开放对中国服务业市场化改革的影响存在显著的行业异质性。此外,劳均增加值、人力资本存量、平均企业规模等也是中国服务业市场化改革的重要影响因素。     

城市环境卫生市场化深化改革探讨

从20世纪90年代至今,我国城市市容环境卫生市场化改革已进行了近20年,随着市场化改革的进行,我国城市环境卫生市场化改革的弊端不断的暴露出来,很大程度上抑制了城市现代化水平的提高,使人们对市场化改革进行重新审视,弊端的根源在于改革未充分的引用市场竞争,文章针对我国城市卫生市场化改革的现状,存在问题进行分析,并结合实际提出下一步改革的方向.     

城镇污水处理市场化改革:一个实例

城镇生活污水处理行业在我国属新兴产业,由于体制、机制、管理上存在的一些问题,制约了当前污水处理设施作用的发挥,进而影响整个行业的健康发展。以重庆为个案,经过广泛深入的调查研究,提出政(事)企分开,厂网分开,市、区县(自治县、市)两级管理,放开污水处理市场的政策建议,用市场化手段来化解各级政府在城镇生活污水处理上所面临的困难。     

公共交通民营化可行性问题思考——基于主成分分析法的讨论

20世纪90年代以来国内一些城市公共交通行业改革在降低运营成本、改进服务方面取得了显著的成效,但是近年来许多地方的民营公交陷人困境,于是对于公交市场化改革争议不断。本文利用1994年-2006年上海公交系统的样本数据．对公交系统的11个衡量指标进行主成分分析,通过降维,得出运行效果（effectiveness）、运营效率（efficiency）以及综合表现（overall performance）这3个主成分,并且进一步计算13年以来这三个主成分的得分以观察其变化趋势,客观反映上海公交系统在进行市场化改革前后的变化。由此借鉴上海公交系统改革的经验教训为国内其它城市公交行业的发展提出政策建议。最后得出政府监管下有限度的竞争机制是保证公交行业市场化改革成功的关键。     

市政行业终结垄断

一向被认为很难打破垄断的城市市政公用行业,现在正加快走向市场.前不久,建设部发出关于加快市政公用行业市场化进程的通知,国家第一次以政府文件形式确定市政公用行业改革方向,被誉为中国市政公用行业改革史上的一个里程碑.可以说,中国行业垄断从此加快走向终结.     

城市污水处理突现商机

有专家估计,如果对全国县以上城市的市政污水进行处理,将有4000亿元以上的完善管网及建设污水处理厂的市场需求。国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局等五部门最近联合颁发了《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》,提出了推进城市供水价格改革的相关政策措施,《通知》要求,要加大污水处理费的征收力度,逐步提高水资源费征收标准,全国所有城市在2003年年底以前都要开征污水处理费,目前已开征污水处理费的城市,要将污水处理费的征收标准提高到保本微利的水平。