集体林权流转制度改革:历程回顾、核心议题与路径选择

改革开放以来,我国集体林权流转制度改革经历了林业"三定"时期、两次集体林改过渡时期和新一轮集体林改时期。研究结果显示:集体林权流转是集体经济组织和林农流出的过程,流入方注入新的生产要素与经营理念,集体林经营的资本密集度渐增;集体林权流转主体不断增多,每个时期都有主要的集体林权流转参与主体,且从单向流转向多向流转转变;政府部门从禁止集体林权流转转向鼓励和支持集体林权流转,林地收益是集体林权流转的保障,多异质性主体和林农非林就业机会增多是集体林权流转的必要条件;集体林权流转从木质产权交易演化到木质与非木质并重的产权交易,生态价值得以体现。在可以预见的未来,小农和村集体将继续向新型经营主体和工商资本等流转集体林权。为实现集体林权有序流转和保障各方利益,有必要进一步强化集体林确权工作,完善集体林权流转平台建设,规范政府行为,完善政策法规,明确生态公益林等林业区划原则,完善利益联结机制。     

濮阳市集体林权制度改革的实践与思考

通过濮阳市集体林权制度改革的过程的认真调查和了解，从中发现了不少好的经验和作法。但是，也发现了濮阳市集体林权制度改革实施过程中存在的一些问题。通过对这些问题的研究，提出了只有加强林业技术力量，规范林地、林木流转，建立支持集体林业发展的公共财政制度，推进林业投融资改革以及加强林业社会化服务等方面。才能确保濮阳市集体林权制度改革保质保量的顺利进行。     

集体林权制度改革进程、效应与演化：2002—2022年

集体林在生态文明建设和乡村振兴中发挥着重要作用，集体林权制度改革是集体林区改革与发展的关键举措之一。2002—2022年的集体林权制度改革可划分为2002—2011年和2012—2022年两个既相互关联又有明显区别的阶段：前一个阶段以集体林确权和推行家庭经营为主要特征，后一个阶段以鼓励集体林权流转以实现规模经济为特征。在构建多元主体互动制度变迁理论分析框架的基础上，利用8 855个跟踪农户样本和351个新型林业经营主体样本进行集体林权制度改革效应与演化分析，研究结果发现：政府决定了集体林权制度改革的启动时机和核心措施，集体林权制度改革是政府精心设计和集体林经营主体自发适应相互作用的制度变迁；生态目标和经济目标的不协同是集体林权制度改革的重要制约因素之一，集体林权制度改革与政府政策制度、市场等动态演化步调不吻合是集体林权制度改革持续推进的动因。应强化制度的系统性和集成性，协同推进集体林权制度改革及其配套改革，坚持顶层设计与“摸着石头过河”相结合，实现政府目标和集体林经营主体目标的耦合与协同，促进集体森林资源可持续经营。     

我国新集体林权制度改革探讨

集体林权制度改革是农村基本经营制度的创新与完善,是解决三林问题的关键。然而林业经济、社会及生态效益并未充分发挥,制约着经济可持续发展。因此,有必要对集体林权制度改革过程中存在的问题进行深入研究。文章在梳理和概括集体林权改革的特点及存在问题的基础上,提出相应的改革建议。     

集体林权制度改革:改出一片天

近日发布的《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》(下称《意见》)提出,用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任务。从2003年试点开始,集体林权制度改革已在多个省份推开。此次《意见》的出台,意味着集体林权制度改革的大幕在全国范围内拉开。     

对黄山市集体林权制度改革后林业发展的调查与思考

一、黄山市集体林权制度改革进展顺利、成效突出 近年来,黄山市紧紧围绕“林权改革顺利、林业快速发展、林病有效防控、林农持续增收、林区和谐稳定”五大目标,大力推进“认识、思路、组织、金融、市场、政策”六大创新,坚持以生态建设为主的林业发展战略,扎实稳妥地推进集体林权制度改革.     

法律社会学视野中的集体林权制度改革--以兰坪县集体林权制度改革为例

产权制度作为经济制度是社会制度的核心，本文对我国集体林权制度变迁进行分析，以兰坪县集体林权制度改革为例，探讨改革措施和存问题，进行法律思考。集体林权制度作为一种制度安排，是新制度逐步替代了原有制度的一个变迁过程，在这个变迁过程中，人们的思想观念发生了变化，村民经济意识的增强，法律意识的觉醒，社会发生着深刻的变化。本文是以兰坪县为研究选点，在借鉴已有的研究成果的同时，从社会变迁和制度变迁的历史性角度，探讨产权和产权制度的转化和创新过程，并从法律社会学视野分析集体林权制度改革。     

集体林权制度改革的马克思主义理论阐释

自2003年开始试点的集体林权制度改革被称之为中国农村"第三次土地革命",直接关系到数亿农民的切身利益,关系到乡村振兴战略的实施,如何运用马克思主义理论深入剖析和总结新一轮集体林权制度改革的经验,对于进一步完善集体林权制度具有重要意义。对集体林权制度改革的研究涉及到经济学、法学、政治学、社会学等众多学科,但是从马克思主义的视角进行研究的并不充分。对集体林权制度改革的马克思主义理论阐释包括集体林权制度改革的理念指引、目标设定、动因驱动、方式和路径选择等多方面。     

我国集体林权制度改革研究综述

集体林权制度改革已成为当前我国农村社会体制改革的重要组成部分之一,对林权改革的相关研究亦成为当前学术界的研究热点之一。在我国,由于各个地区存在差异,集体林权改革有其特殊性,因此要根据具体情况,因地制宜地研究问题,不可"一刀切"。总的说来,目前我国集体林权制度改革取得了一些实质性的成果,比如农户收入增加,林权经营者的造林积极性得到激发等,但是在改革进程中出现的诸如产权不明晰、政策不完善以及缺乏相应的保障机制等问题也同样不容忽视。文章综合相关学者提出的观点,总结分析集体林权制度的现状以及改革后取得的相关成果。     

规范林权交易助推林改健康发展 ——丽江市玉龙县集体林权流转案例解析

随着云南省集体林权制度改革的不断深入,集体林权流转在法律和政策滞后的情况下,近年来在我省凸显了一些新情况、新问题.2016年6月,《焦点访谈》连续报道我省部分地区存在林权流转不规范、管理服务不到位问题,同年7月,国家林业局针对流转市场乱象问题及时出台了《关于规范集体林权流转市场运行的意见》(林改发〔2016〕100号)...     

还权于民:集体林权制度改革的关键——以云南省富宁县为例

集体林权制度改革首要的工作是恢复"集体所有是集体内部成员共同所有"的本来面目,使经济组织内部成员平等享有承包经营集体山林的权利;山林权属的界定务必尊重历史,力求保持制度的稳定性和连续性;集体林权改革过程中重大问题的最终决策权应当是农民群众自己的.     

坚定不移地推进集体林权制度改革 推动我国林业更大发展

<正>集体林权制度改革是来自农民和基层的经验,它同土地家庭承包经营有着同等重大的历史意义。从一些地方的实践看,通过集体林权制度改革,"山定权,树定根,人定心",大大激发了农民的生产积极性,促进了农民发展林业,拓展了农业生产的潜力和空间,对     

工商银行开办林权抵押贷款的可行性研究——对抚顺清原县森林资源的实地调查

2005年辽宁省正式启动集体林权制度改革试点。改革试行以后，辽宁省林业取得重大发展，广大农民拥有了林地的使用权和林木的所有权。但林木生长周期长，农民短期不能获益，必将面临资金周转问题，这就给金融行业提出新的课题，即如何助力国家级战略的集体林权改革。工商银行继加大对中小企业和个人贷款投放力度以来，又在不断探索新的业务领域，延伸新的服务链条。辽宁省工商银行戴春林行长一直看好省内丰富的森林资源，曾多次到抚顺等地调研，提出开办林权抵押贷款。抚顺分行成立林权抵押贷款专题调查组，深入县区林场，实地调查，获得第一手资料，并远赴江苏、福建等地交流学习先进经验，经过反复研究，形成本文。这些研究对于全省其他有林地区的工商银行分支机构，具有先期示范作用。     

天津市推动林权公开挂牌交易

全面推进集体林权流转交易工作,是贯彻落实国务院、天津市委市政府决策部署的重要举措,是落实完善天津市集体林权制度的重要内容.近年来,天津市积极推动林权公开挂牌交易,充分发挥市场配置资源的功能,助力农村经济发展和农民财产性收入增加.     

我国集体林权改革的回眸与思考

集体林权制度改革是进入新世纪以后我国农村经济改革中最闪亮的重大事件。遵循逐步建立起＂产权归属清晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺利规范、监管服务到位＂的现代林业产权制度的改革方向,确立了经营主体。明确了林地使用权和所有权,放开了经营权,落实了处置权,保障了收益权,奠定了资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐的制度基础,极大地解放了林区生产力。但也存在制度不配套等问题。因此,需要总结经验,谋划＂改革顶层设计＂,在深入推进今天林权制度改革中,妥善解决林权历史遗留问题和改革不配套等问题,优化我国集体林权改革的良性发展的体制机制。     

农民视角的西北地区集体林权改革政策研究——以陕西为例

文章基于问卷调查与田野调查的资料,从农民的视角考察了我国西北地区集体林权制度改革的若干重要问题。研究发现,农民对林改成效的评价与政策预期存在不小的差距;林权改革取得一定的社会效应,但是它的经济成效并不明显;林权改革既要体现农民本位和保障农民权益,也要关注村社权利和村庄整体福利的提升;林改政策执行出现了某些程度的偏差,需要引起高度重视。此外,要密切关注林改后的农民需求及其变化,努力建构以农民需求为导向的公共政策供给机制,促进改革不断向纵深发展。     

江西昌铜四县生态农林产业发展现状分析——兼论生态农业的金融支持

江西作为林业大省是集体林权改革试点前沿省份,发展生态农林产业,是江西"绿色崛起"的关键环节。通过对江西首个生态文明先行示范区"昌铜四县"的实地调研,发现其生态经济发展理念明确、生态农林产业规模逐步壮大、林地流转助推规模经营、农业合作组织作用明显、农村金融需求强烈,也存在林权颁证后生态林保护难度加大、林地细碎化严重、农村金融支持乏力、林权抵押贷款运行难度大、产业规模不高等问题。为此提出了合理化建议。     

宁陕县林权改革的探索

2008年8月,国家关于<全面推进集体林权制度改革的意见>的出台.其实,早在国家林改政策出台之前,陕西就决定先行开展改革试点.自2007年7月开始,陕西选择在太白、宁陕、西乡等10个集体林面积大、具有代表性的县(市、区),率先开展了集体林权制度改革试点.     

福建集体林权改革过程中私有林发展问题研究

私有林的实践和理论在我国都处于起步阶段。福建集体林权二十多年的改革经历了启动、探索和深化三个阶段,私有林在集体林权改革演进的推动下产生和发展起来,也经历了起步、徘徊和整合三个阶段。林权改革对私有林发展的作用主要是通过强制性制度变迁,引起交易成本的变化,私有林的深度和广度也产生相应的变化,在一定条件的配套下,进一步产生诱致性制度变迁,使私有林的形式、规模和效益体现其发展水平。在此基础上,文章最后提出新一个生命周期私有林的发展要注重私有林补贴制度的运用,鼓励中等规模私有林的发展。     

联合国粮农组织在中国6省实施林业项目

联合国粮农组织（FAO）在中国福建、湖南、贵州、安徽等6省8个县市16个试点村实施“支持中国集体林权改革政策、法律和制度体系发展并促进知识交流”林业项目,旨在通过加强中国现行的集体林权改革力度,提高森林经营的可持续性、改善农村人口生活。