环境保护行政执法与刑事司法衔接监督机制探讨

目前我国处于生态文明建设的重要阶段,2021年作为蓝天保卫战三年计划的收官之年,环境保护行政执法与刑事司法衔接(以下简称环境保护“两法”衔接)制度作为生态文化建设的法治保障,对环境保护工作起着至关重要的作用。法院、检察院、环保部门、公安部门等相关机关对环境保护“两法”衔接制度不断进行探索,但其在执法、移送、立案、起诉等环节均出现了一些问题,究其原因应当是监督不力。本文将从环境污染案件的内外部监督机制以及信息共享监督机制等方面,对环境保护“两法”衔接机制进行分析,并根据实际情况找到解决对策,完善环境保护行政执法与刑事司法衔接制度。     

知识产权“两法衔接”机制的立法完善

完善立法是增强知识产权行政执法与刑事司法衔接的前提与基础。通过对现有知识产权两法衔接法律制度进行分析归纳,可以发现相关法律制度虽初具规模,但是仍然存在政出多头、内容冲突、效力等级低、体系不健全等问题。由此提出需要从更新立法理念、整合立法资源、加强人大立法、加快法律清理、强化对法律实施的监督等方面予以完善。     

税务行政处罚与刑事处罚的衔接

税务行政处罚与刑事处罚是两种性质不同的法律制裁方法,但两者在实体立法、实体和程序适用、证据采信、执行上存在着极为密切的联系。分析两者在实体法中的衔接因素,在竞合关系的取舍上遵循合并适用的衔接原则,在证据采信规则中坚持独立审查、适当参照衔接原则,正确处理两者的罚则折抵问题。在适用程序上遵循“刑事优先”的一般原则,在具体的实体和程序适用、证据采信、执行衔接中,应视不同情况遵循不同衔接关系。     

知识产权保护中“两法衔接”机制研究

我国知识产权的保护实行的是行政保护与司法保护并行的双轨制,行政执法与刑事司法的有效衔接,才更有利于知识产权的保护。本文拟对我国知识产权"两法衔接"机制的现状、存在问题加以阐述,并就此提出完善建议。要完善我国知识产权执法的衔接机制,就要在整合执法衔接法律依据、细化案件移送标准、统一案件移送证据材料等方面加以努力,检察机关也要充分发挥其自身的法律监督功能。     

非法证据排除规则在司法实践中的困惑与完善——以刑事诉讼为视角

非法证据排除规则是刑事证据制度中的重要内容,在刑事诉讼中的地位和作用非同凡响。随着非法证据排除规则在我国刑事诉讼领域的初步确立,司法实践中非法取证问题虽然在一定程度上有所好转,但在整体上并未有效地遏制住刑事非法取证行为。进一步完善我国的非法证据排除规则,有助于保障人权,实现程序公正,从而进一步加快我国的法治化进程。     

论对商标侵权案件行政执法与司法的无缝衔接

近年来,侵犯商标专用权案件频发,但由于行政执法和刑事司法衔接制度方面的不足,对这类案件打击力度不够。应建立统一衔接机制,加强行执法机关与司法机关的协同,以有效遏制商标侵权。     

论反垄断民事诉讼与行政执法的衔接与协调

尽管各国反垄断执法机构的设置有所不同,但是私人提起的反垄断民事诉讼与专门机构的反垄断行政执法相配合的二元机制是世界各国和地区反垄断法实施的普遍做法和明显趋势。我国《反垄断法》第五十条确立了我国反垄断法私人实施的基本依据,涉及反垄断民事诉讼与行政执法两种实施机制之间的衔接与协调问题。对未经反垄断行政执法程序认定的涉嫌垄断的行为提起反垄断民事诉讼,法院原则上应予受理。为避免执法资源的浪费,防止行政执法和司法对同样的案件做出不同的裁决,法院在一定的条件下应当中止民事诉讼程序。我国反垄断民事诉讼制度的有效实施在很大程序上有赖于在民事诉讼中法院与行政执法机构之间的协调与合作。     

试论我国刑事证据制度的构建

本文从分析刑事证据展示的定义,构建刑事证据展示的意义入手,切中我国刑事证据展示的立法及司法中存在的问题。并从我国刑事证据展示的主体,范围,程序及违反刑事证据展示规则的后果等方面,对构建我国刑事证据制度提出了几点建议。     

数码影像证据的法律规范问题研究

公安、司法执法人员尤其是刑事技术人员必须努力提高业务水平,增强法律意识,在运用数字照相技术进行拍照取证,制作刑事照片时,必须严格依照我国2012年新通过的《新刑事诉讼法》及其相关法律,按照刑事照相的规定,完成数码影像证据的收集工作。为了使数码照片能真正成为刑事诉讼中的有效证据,就必须强调其合法性,这是由刑事诉讼本身的特殊性所决定的。开展数码影像证据的相关法律规范问题研究,对于当前和今后的侦查、起诉、审叛活动都是非常必要的。首先,作为证据的数码照片的拍摄手段和处理方法必须合法,其次,作为证据的数码照片的来源必须合法,第三,作为证据的数码照片的内容必须合法,最后,作为证据的数码照片的收集手段必须合法。     

浅析税务稽查“陷阱”取证

本文从税务稽查证据合法性入手，结合税务稽查实践中案例，分别从理论层面和司法实践角度分析“陷阱”取证现状，指出税务稽查“陷阱”取证中存在的法律风险和应采取的谨慎态度．提出税务稽查干部特别应在两方面作出准确判断：（1）审查该“陷阱取证”是“犯意诱发型”还是“机会提供型”；（2）所设“陷阱”不得侵害他人的合法权益。     

论非法证据排除规则的完善路向——由新《刑事诉讼法》引发的思考

2012年修改后的《刑事诉讼法》所明确确立的非法证据排除规则在规范侦查机关的取证行为、保障基本人权、实现司法公正、维护司法形象等方面具有重要意义。因此,其在新《刑事诉讼法》中的确立在我国刑事诉讼发展历程中具有重要里程碑意义。然而,新《刑事诉讼法》关于非法证据排除规则的法条本身及长久以来的司法传统和现实的司法环境使非法证据排除规则要发挥出其应有的功效还任重道远。因此,进一步完善法律的相关规定,改变一些落后的司法传统,营造依法取证、主动排除非法证据的司法环境是使非法证据排除规则应有功效得到最好发挥的关键所在。     

弗雷泽公司诉加拿大海关违宪取证追缴税款案评析

为了有效打击走私犯罪和偷逃关税这类违法行为,许多国家的海关法除赋予海关诸多的行政执法权之外,还在一定限度内赋予海关在查处这类案件时拥有搜查、侦查、拘留、扣押、审讯、逮捕等项刑事执法权。从理论上讲,海关的行政执法权与刑事执法权各有其确定对象和适用范围,两者之间的边界划分十分明确;但从实践看,这两类权力的启用条件有时又显得较为模糊,尤其是在嫌疑人违法情事乍现、海关仅掌握初步证据、案件的罪与非罪性质尚未明朗的情况下更是如此。一般而言,面对犯罪行径的蛛丝马迹,海关若运用查验、稽查、核查等行政权力来调取证据,客观上存在着种种困难,行动中很可能打草惊蛇甚至无功而返,而凭借刑事执法权所独具的威慑力和强制力,海关办案人员通常可以迅速突破案情,获取确凿的证据,进而成功地将犯罪嫌疑人绳之以法。但不容否认的是,在后一种过程中往往也存在另外一些意想不到情形,例如由于案件性质并非预想之严重,或者由于犯罪事实难以确证,或者由于启用刑事执法权的条件不充分或时机不成熟等等诸如此类的原因,从而可能造成案件久攻不破的被动局面,有时只好无奈撤案或转作行政处理。然而现实中一旦出现这种结果,涉案当事人往往就会以其法定权利或法定权益（尤其是人身自由权）受到侵害为由寻求法律救济,诉诸公堂之时,海关在刑事执法过程中的某些漏洞或瑕疵就有可能暴露无遗,败诉的风险显而易见,本案即为一宗典型例证。观之庭审过程,法庭首先极其关注海关违宪取证是否对当事人的人身自由权造成了不法侵害,并就此做出了不利海关的判定;其次,法庭重点关注海关行使刑事执法权中出现“瑕疵”是否偶尔为之抑或一贯如此,当然其认定结论算是对海关网开一面;最后,法庭又从实用主义出发,认可了海关以动用刑事执法权获取的证据转而用作正当行政处理的结果。当然,其所演绎的审判逻辑是否过于牵强,是否真正能够维护“司法的信誉”,也是见仁见智,可能至少难以让原告信服,但最起码它也给人以思辨的启迪。值得一提的是,中国海关自《海关法》2000年修正而被赋予了查缉走私犯罪的刑事执法权之后,十余年来该种权力的实际运用中也屡有类似本案的纠纷发生,在司法审查中败诉的风险如影随形,这也警醒我们对刑事执法权的调用不可轻率从事。还应看到的是,随着我国《行政强制法》的颁布实施和《刑事诉讼法》的修改提上议事日程,“公权必治”的法治理念正日渐深入人心,强化对国家权力的制约和监督已成大势所趋,海关重视其权力运行的自我约束亦显得尤为必要。此为介绍本案例的初衷。     

公司司法解散诉讼有关问题的实证分析

从实际案例可以看出,《公司法司法解释二》虽对《公司法》作了较好补充,但在公司司法解散诉讼中还需准确把握好如下问题：需要对“经营管理严重困难”和“股东利益受到重大损失”进行准确的司法界定;准确理解“通过其他途径不能解决”的内涵;解决好与诉讼有关的程序问题和司法解散后的清算问题。     

税务稽查期限新旧规定的衔接与适用

《税务稽查案件办理程序规定》自2021年8月11日起施行，《税务稽查工作规程》由此废止。程序是实现实体法的过程、链接、方式和步骤，新的税务稽查程序规定的诸多重大变化势必影响税务稽查实务。围绕程序中的稽查时限问题，论证新旧规定的衔接与适用，提出新旧法律规范衔接的理论基础及适用原则，讨论稽查期限规则的性质判断及法律适用以及税务案件案情复杂时稽查期限的处理，分析因稽查期限超期而程序违法的法律后果。     

现代文秘与档案管理的规范衔接

现代文秘工作与档案工作的“一体两化”关系,二者衔接方面存在的主要问题,实现规范衔接的“三强化”措施。     

税务稽查取证的法理分析

税务稽查取证是指税务机关的执法人员,依照法定程序调取、收集、保存的,可以证明税案真实情况的一切事实的行政行为。与司法机关取证相比较,有其自身的特点。税务稽查取证的基本要求是所取的证据必须具备三个基本属性。税务稽查取证是税务机关实施税务稽查的必经程序,在税务行政执法中发挥了重要作用。     

区域交通与城市交通的衔接战略

学者刘金在2010年第6期《城市交通》上发表题为《苏南地区区域交通与城市交通衔接战略研究》一文,认为在城市化进程中,区域交通建设与城市空间拓展不协调的矛盾日益突出,内外交通衔接不畅成为制约城市可持续发展的瓶颈。具体表现为六大问题:一是区域交通设施建设速度快于城市交通设施,衔接布局亟待调整;二是区域运输通道集约化程度不高     

小型工业企业执行《小企业会计制度》衔接规定

为了促进小企业严格遵循《小企业会计制度》的规定进行会计核算，做好自原《工业企业会计制度》（以下简称“原制度”）向《小企业会计制度》（以下简称“新制度”）的衔接工作。现对小型工业企业执行《小企业会计制度》有关衔接问题规定如下：     

试析海关办理外国人走私犯罪案件执法现状及对策

目前外国人走私犯罪案件日益复杂，外国人犯罪案件具有涉及罪名多样化、地域性特征明显、案件类型不同、案件侦办工作日趋复杂等特点。海关在办理外国人走私犯罪案件过程中主要存在境外取证难度大、特殊群体处理难、国籍确认难、快件渠道取证难、沟通协调难、小语种翻译难、执法风险较大等方面的问题。为解决上述难题，可以采取以下应对措施：不断开拓境外取证及刑事司法协助渠道、在坚决维护国家利益和司法尊严的基础上遵循国际惯例妥善处理、建立完善的执法程序和机制、加强国家各主管部门的协作配合。     

动植物走私案件＂行刑衔接＂问题研究

在动植物走私案件的＂行刑衔接＂中,存在行政处罚偏多、刑事处罚偏轻、海关外部协作偏少、处罚手段单一等问题,在分析产生实践困境的深层次原因基础上,建议完善行刑立法衔接,统一实践操作的执法尺度,建立健全监督配合体系,并加强行政处罚与刑事处罚结果的有效衔接。