粮食实行保护性生产补贴应注意解决几个问题

随着我国粮食购销体制向市场化改革的进程加快，为了保护我国的粮食生产能力，增加对农民种粮的收入支持，从２００２年起，有部分省（市）陆续出台了对农民种粮实行保护性生产补贴措施。对农民种粮实行保护性生产补贴是一项全新的工作，需要在实践中不断完善和探索。基于这样一种考虑，笔者对以下五个问题作些初步探讨。第一，关于建立粮食保护性生产补贴制度的认识问题。目前，人们对要不要建立粮食保护性生产补贴认识不一，有的认为，我国目前粮食供大于求，库存数量多，不需要再搞什么保护性生产补贴；有的则认为，保护主产区，非产区同…     

加入WTO后我国粮食补贴政策调整趋向

由粮食的基础性消费资料性质和农业的弱势产业地位决定，世界绝大多数国家都实行了粮食补贴政策。由于经济发展水平、农业生产条件及比较利益大小不同，各国对粮食补贴的程度和方法也有所不同，但至少是维持粮食生产成本的补贴，如我国的粮食保护价收购政策。粮食生产成本在不同国家、不同地区、不同类型农民之间存在很大差异。     

农业补贴的政策转型与具体操作

20 0 3年中央农村工作会议提出 ,要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法 ,加大国家对农业特别是粮食主产区的扶持力度。对农民进行补贴是新时期我国经济社会发展战略的重要调整 ,是农村改革的一项重要任务。一对农业进行补贴是大多数国家特别是经济比较发达国家农业政策的核心。如果说计划经济时期不存在补贴问题 ,那么 ,在农产品市场稍稍放开后 ,就已经存在对农业的补贴问题和补贴政策了。比如 ,在粮食实行计划收购的年代 ,就有对粮食的“超购加价” ,主要是对于向国家交售的超过定购部分的粮食 ,给予比较高的收购价格 ,这实际上是…     

"配额"生产定额补贴--探索粮食发展的长效机制

剖析粮食生产历程。吸收一些国家粮食发展经验。本文提出“配额生产、定额补贴”的策略。其内涵，一是根据消费和出口的需求确定粮食宏观计划的生产配额：二是对配额内生产的粮食实行适当补贴；三是在粮价过低时实行保护价收购。     

对改革粮食补贴政策的探讨

实行对粮食生产环节价格补贴的“绿箱”政策，是适应WTO规则的基本要求，是保护农民利益的重要手段。通过改革粮食补贴方式，对于促进农业种植结构的优化，减轻粮食进口压力，推进国有粮食购销企业经营机制的转换，实现粮食流通市场化，具有十分重要的意义。虽然国家已明确今明两年不再出台新的改革方案，但我们需要未雨绸缪，做好准备迎接改革。     

粮食生产增长潜力分析及激励措施研究（下）

针对粮食保护价制度实施存在的问题，同时为了应对WTO农业贸易谈判的压力及借鉴美国、欧盟等国家和地区转向对农民实行收入补贴的政策，为提高粮食补贴效率，我国开始探索实行粮食直接补贴政策。     

借鉴国际经验促进农业补贴由消费者向生产者的转变

农业补贴政策是国家调节农业生产、市场供求、城乡居民收入以及工农关系的一种重要的干预手段。当今世界上,无论是发达资本主义国家,还是发展中国家,或是中央计划经济国家,都无一例外地对农产品的生产和消费实行各种补贴政策。但是,各国的农业补贴方     

改革粮食补贴方式的建议

１．补贴方式我国目前按保护价收购农民粮食，而保护价与市场价之间的差数则由财政以风险基金的方式补贴给负责执行此政策的国有粮食购销企业，用于购进后未销出的超储粮食贷款利息、保管费用、购销经营费用及企业管理费开支，即将补贴用于流通环节，简称为价格支持。按国有粮食购销企业的保护价收购量、年末库存量等为依据计算补贴基数，实行“包干使用”的风险基金管理办法，即：省对地市州包干，地市州包干到县区，而县区则对粮食购销企业据实结算。２．利①确保国家对粮食生产实行保护价收购政策的贯彻实施，维护生产者利益；②有利于加…     

浅议开征粮食生产发展基金

为确保中国粮食生产持续稳定发展，建议国家在建立粮食风险基金的基础上开征粮食生产发展基金，以扩大粮食宏观调控补贴资金筹措和总量，体现以国家补贴为主、以消费者补贴为辅的原则，对全国粮食生产发展及种粮农民实行支持和合理补贴，达到以粮哺粮、以非农哺农的目的。     

关于贯彻落实强农惠农政策的问题与建议——以辽宁省阜新蒙古族自治县为例

从2004年开始,国家对种粮农民实行直接补贴,从此拉开了国家大面积实施强农惠农政策的序幕.到2009年底,国家陆续出台了一系列的强农惠农政策,包括:粮食直补、良种推广补贴、农机具直补、保护性耕作补贴、深松作业补贴、生猪良种补贴、可繁母猪补贴、可繁母猪保险、奶牛良种补贴、退耕还林钱粮补贴、新型农村合作医疗报销补贴、农村低保资金补贴、独生子女父母奖励等,使广大农民受益匪浅.     

黑龙江垦区粮食补贴政策促进粮食生产的效果分析

黑龙江垦区现已建成以农业为基础、农工商综合发展的重要经济系统。对国家粮食安全和当地粮食生产的作用进一步突出。本文从粮食补贴政策与粮食生产的关系出发,分析现有政策对促进粮食生产的效果,并结合实际提出完善黑龙江垦区农业(粮食)补贴政策的对策建议。     

充分发挥粮食风险基金调控作用探索粮食直补新模式

在粮食流通市场化改革后，对种粮农民实行财政直接补贴，是党中央、国务院为稳定和发展粮食生产，保护种粮农民利益，确保国家粮食安全做出的重大决策。从2004年3月份开始．粮食直补工作在全国范围内全面推开。补贴方式由地方政府自行决定．概括起来有四种方式：一是按粮食实际种植面积补：二是按计税产量补贴：三是按计税面积补贴：四是按交纳的商品粮数量补贴。我市按全省统一要求实行小麦实际种植面积补贴。     

关于对粮食主产区农民直接补贴问题的思考

本以河南省为从事贸易为例阐述了当前在部分粮食生产区对农民直接补贴改革试点的必要性，提出制定直接补贴政策必须遵循合理补贴，简便易行、适度渐增、制度效率等原则。同时，中提出当前将粮食风险基金及价格补贴转用于直接补贴农民的同时，应注重与之相配套的改革措施的落实，要进一步促使农业增产增效，农民减负增收，大力发展农村经济。     

粮食生产补贴政策对农户粮食种植决策行为的影响与作用机理分析——以江西省为例

本文根据对江西省农户的调查,对当前国家粮食生产补贴政策下农户粮食种植决策行为进行了实证分析,得出结论认为:农户粮食生产收入预期是决定农户粮食种植决策行为的中介变量;政府实行的粮食直接补贴、最低收购价政策,调节了以粮食生产为主要收入来源的农户的粮食种植决策行为,提高了其粮食生产积极性,一定程度上促进了粮食种植面积的扩大;而农业生产资料价格负向地调节了农户的粮食种植决策行为。     

农业补贴比较研究(续一)

美国农业补贴方式的变化过程。美国对农产品的补贴源远流长，已有70年的历史，补贴的具体方式和方法发生过很多变化，但基本原理没有超出三种类型。一是支持性收购，与我国的粮食保护价收购类似，只不过在具体操作方式上有一些变化：例如，农民在按支持性价格将粮食卖给国家后，如果市场价格上升，农民还可以把粮食再要回来，拿到市场上去卖，而把原来支持价格的钱加上适当的利息还给国家。二是差价补贴，其原理是事先确定一个目标价格(名称可能不同)，然后按照目标价格与实际的平均市场价格之差对农民进行补贴。三是脱钩补贴，这是1996年以来新实行的办法。补贴数额只与基期(1991年一1995年)的产品种类、面积和单产有关，而与现在的种植产品种类、产量和价格没有直接关系。     

我国今年农业“四补贴”力度加大

目前,我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴,简称为"四补贴"。种粮直补和农资综合补贴共1011亿元。2011年继续实行种粮农民直接补贴,补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民。今后将逐步加大对种粮农民直接补贴力度,将粮食直补与粮食播种面积、产量和交售商品粮数量挂钩。建立和完善农资综合补     

建立对农民种粮直接补贴制度

为了实施粮食流通体制改革 ,确保国务院“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金补贴制度。但随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善 ,粮食流通体制改革的不断深化以及我国即将加入ＷＴＯ ,必须改革现行的粮食风险基金补贴制度 ,逐步建立一套对农民种粮直接补贴制度。(一 )粮食风险基金补贴制度的不利因素　我国粮食流通体制改革从 1 998年 6月 1日起 ,实行了“敞开收购、顺价销售和封闭运行”三项政策 ,为了确保“三项政策” ,特别是“敞开收购”政策的贯彻落实 ,国家实行了粮食风险基金制度 ,即对国有粮食购销企业因…     

粮食补贴由间接补贴向直接补贴转变的思考

目前我国粮食补贴是一种间接补贴，即政府把粮食补贴支付给粮食经营企业，由其按照政府确定的保护价格收购农民交售的粮食，农民在粮食的流通环节间接获得政府的补贴。由粮食购销企业按规定的保护价敞开收购农民的余粮，再把粮食风险基金对购销企业给予超储费用、利息补贴，这种间接补贴形式，使补贴传导链条过长，政府财政负担过重，效果却不理想。现行粮食补贴政策的效率很低，远没有达到预期的农民增收、企业减亏、财政减负的目标，其存在的主要问题是：     

农业支持保护补贴能否提高规模户粮食生产效率?

农业支持保护补贴政策是我国农业支持保护政策体系的重要环节,在高质量发展背景下研究其对规模户粮食生产效率的影响具有重要现实意义。本文在构建理论分析框架的基础上,利用全国农村固定观察点数据,分析了农业支持保护补贴对规模户粮食生产效率的影响、异质性和作用机理。研究表明;(1)农业支持保护补贴能够显著提高规模户的粮食生产效率,在充分考虑内生性后结果仍然稳健;(2)农业支持保护补贴更能够提高较大规模、低兼业程度和纯粮食种植规模户的生产效率;(3)农业支持保护补贴会通过增加生产投资、扩大粮食种植规模来提高规模户粮食生产效率。本文的政策启示在于:一方面,要继续加大规模户的支持力度,发挥规模主体保障国家粮食安全的重要作用;另一方面,要提高粮食生产的规模化和专业化水平,防止出现“高补贴,低效率”的现象。     

粮食直接补贴政策的经济学分析

政府对粮食等农产品的生产给予政策性补贴,是许多国家包括工业化发达国家支持和保护本国农业的一种通行做法。对粮农补贴政策的选择,不仅直接