制定工作方案 健全领导组织 明确治理要求 积极贯彻落实中央深入开展“小金库”专项治理工作会议精神

2009年5月19日．甘肃省“小金库”治理工作电视电话会议在兰州召开．对深入开展“小金库”治理工作进行了安排部署。为此,本刊记者就我省“小金库”治理工作开展的有关事宜．专门采访了省治理“小金库”工作领导小组副组长甘肃省财政厅党组书记、厅长周多明。     

剖析“小金库”提高财务监督控制职能

自2009年4月,两办(中共中央办公厅、国务院办公厅)联合印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》,决定在全国范围内开展“小金库”治理工作.按工作部署,2010年将重点开展国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作.2010年6月,五部委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》,对国有及国有控股企业的“小金库”治理工作进行了部署;2010年7月30日,国资委下发了《关于开展中央企业“小金库”专项治理工作的通知》,这些标志着中央企业“小金库”专项治理工作进入了实际操作阶段.     

标本兼治 注重预防 构建治理＂小金库＂长效机制

2009年和2010年，全国连续两年开展“小金库”专项治理工作，全国上下齐动，查处力度大，影响范围广，取得了显著成效，对“小金库”问题产生了较大震慑作用。但要彻底解决“小金库”问题，巩固专项治理成果，重在治本，必须建立起防治“小金库”的长效机制。应当采取开前门堵后门、疏堵并举的办法，从根本上清除“小金库”产生的条件。     

标本兼治遏制小金库发生

改革开放以来．我国先后开展了两次全国范围内的专项治理“小金库”行动,2009年党中央和国务院再一次决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。我们要清醒地认识到,“小金库”的治理工作不是阶段性而是一项常抓不懈的工作,“小金库”的治理工作重点不是查处而是制订一套行之有效的杜绝“小金库”发生的规章制度,从源头上遏制“小金库”的发生,从而达到标本兼治的目地。     

准确识别认定＂小金库＂ 扎实开展＂小金库＂治理工作

2009年,中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于深人开展“小金库”治理工作的意见》,随后中纪委、监察部、财政部、审计署联合下发了一系列开展“小金库”专项治理工作的实施办法,要求在全国范围内开展“小金库”专项治理工作,探索建立防范“小金库”的长效机制。     

甘肃省召开小金库治理电视电话会议

2009年5月19日下午,甘肃省委、省政府召开全省“小金库”治理工作电视电话会议,安排部署我省“小金库”治理工作。省委常委、省纪委书记蒋文兰主持会议并作了重要讲话,省委常委、常务副省长、省治理“小金库”工作领导小组组长冯健身出席会议并作了动员部署讲话,省政府副秘书长、省治理“小金库”工作领导小组副组长张勤和宣布了甘肃省治理“小金库”工作领导小组人员名单。省治理“小金库”工作领导小组牵头部门和成员单位领导,省直机关各部门、人民团体的负责同志共160多人参加了在兰州主会场召开的会议,     

“小金库”的认定及检查方法

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（中办发[2009]18号）决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。2009年首先在全国党政机关和事业单位开展了专项治理活动。笔者根据近年来审计工作实践，就“小金库”的认定及检查方法谈谈自己的看法。     

国有企业“小金库”表现形式与检查思路

2010年7月，中共中央纪委、监察部、财政部、审计署和国资委联合印发了《国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》，对国有及国有控股企业的“小金库”治理工作进行了部署。“小金库”是通过不正当、不合法渠道聚敛形成的账外资金，由于大量收入游离于账外，失去监管，损害了集体利益，是滋生铺张浪费和腐败的温床，而且其存在往往与经济犯罪紧密联系，严重扰乱了正常的社会经济秩序。国有企业作为国民经济的中流砥柱，更应该加强“小金库”治理，并借此机会全面梳理业务流程和内部控制，提高企业管控水平。     

查“小金库”教你几招

清理查处“小金库”工作，是从源头上预防和治理腐败，促进党风廉政建设一项重要工作。近几年来党中央和中央纪委非常重视，把它列入了重要议事日程。但是，如何发现单位私设的“小金库”，就需要一定的查账技巧和审计方法。下面本人根据多年来的查账经验和去年参加的市直单位专项清理“小金库”检查的实践，对如何发现行政事业单位“小金库”或账外账资金谈点粗浅的看法，供大家参考。     

多管齐下严防“小金库”死灰复燃

2009年，按照国务院的统一部署，全国范围内从上到下，有纪委牵头，财政、审计、税务、银行等有关部门参加，在行政事业单位开展了一场声势浩大的“小金库”综合治理工作，通过宣传发动、自查自纠、重点检查、专项检查组核查、处理整改、回头看等阶段的扎实工作，圆满完成了阶段性治理任务，取得了较好的效果。笔者认为，“小金库”治理工作是一项长期任务，关键是要注意从机制体制方面构建长效防控措施，相关部门要各负其责，多管齐下，严格依法行政，防止“小金库”治理过后，再次反弹。     

大连市审计局跟踪审计202路轨道延伸线工程突出三个注重

根据《沈阳市党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作实施方案》（沈委办发[2009]19号，以下简称《实施方案》）的部署，从7月初开始到10月中旬，沈阳市“小金库”专项治理工作进入重点检查阶段。为保证该项工作的顺利进行，沈阳市治理“小金库”工作领导小组确定从市财政局、市审计局等五家单位各抽调5名人员组成检查组，由市纪委（监察局）牵头负责组织协调典型案件查办工作，市审计局抽调人员担任各检查组组长。     

如何建立防治“小金库”长效机制

广泛的“小金库”专项治理，反映出“小金库”屡禁不止、屡查不绝。必须建立和完善防治“小金库”的长效机制，下功夫从源头上治理。     

“小金库”屡禁不止原因分析

“小金库”的问题由来已久。国务院、中纪委曾三令五申不准私设“小金库”，垦区财务、审计等部门也多次进行过专项清理，并取得了一定成效。但从媒体曝光和目前查处的一些单位“小金库”情况来看，私设“小金库”之风还远远没有刹住。因此，加强对“小金库”问题的治理，已成为维护国家资金安全，防止收入和资产流失，铲除诱发和滋生腐败的土壤和温床的一项重要而紧迫的工作。     

图片报道

4月2日，自治区召开治理“小金库”长效机制建设电视电话会议，会议由自治区党委副书记、常务副主席杨刚（左二）主持。自治区党委常委、纪委书记、政法委书记符强（右二）就全面推进防治“小金库”长效机制建设发表了动员讲话，自治区财政厅厅长弯海川（右一）宣读了《新疆维吾尔自治区治理“小金库”长效机制工作意见》，自治区人民政府副秘书长闫勤（左一）出席会议。     

建立治理“小金库”长效机制的思路

治理“小金库”是一个“老生常谈”的问题,纪检监察、财政、审计等部门年年讲、连续抓、经常打,并采取了取消单位经费账户、实行国库集中支付等措施,但单位（企业）部门私设“小金库”的行为却时有发生。为了治理“小金库”这个顽疾,2009年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深入开展“小金库”治理的工作意见》（中办发[2009]18号）,     

博弈论视角下高校“小金库”成因及对策探析

为彻底根治“小金库”这一顽疾,中央四部委最近共同倡议并印发了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》,要求全国范围内的各级党政机关和事业单位尽快建立并完善防止“小金库”产生的长效机制,以期从源头上铲除“小金库”问题滋生蔓延的土壤和条件。全国高校结合中央此次专项整治工作要求和相关文件精神,对高校“小金库”问题进行了大规模的清查和整治工作。     

中共中央办公厅、国务院办公厅日前发文要求 在全国范围内深入开展“小金库”治理工作

经中央同意，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（以下简称《意见》），决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。2009年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。     

完善政府收支分类 彻底清查“小金库”

温家宝总理指出，今年在规范重要领域权力运行方面，要重点抓好完善政府收支分类体系，对“小金库”问题进行专项治理。国务院曾先后制定颁布了多项法律法规，并采取措施对“小金库”进行严格清理。但是，由于“小金库”的诱惑力实在太大，从政府部门到企事业单位，“小金库”问题依然存在，从未绝迹过。     

小金库形成的原因与审查方法探析

私自设立“小金库”会导致腐败现象的滋长，造成国有资产和国家财政收入的严重流失，产生的社会危害性也日益凸显。治理“小金库”的关键在于相关制度的完善和惩处力度的加大，从规范资金拨付、使用的渠道入手，为治理“小金库”创造良好的环境，从而杜绝“小金库”的发生。     

消防部队防治“小金库”长效机制建设的做法

为切实加强消防部队财经管理，有效规避资金风险，确保部队资金安全运行，进一步推进财务标准化建设，巩固2009年和2010年“小金库”专项治理成果，我们遵循“标本兼治、纠建并举”的原则深入探究“小金库”产生的深层次根源，从银行账户开设、票据管理规定、非税收入管理、国有资产处置、严格财务核算和加大监督管理方面提出治理“小金库”有关政策要求和工作规范。将“小金库”纳入日常监督管理工作中，建立单位主要领导负责、本级职能部门落实、有关部门协作配合、纪检部门问责、广大官兵舆论监督的长效防治机制。