“五社联动”协同治理实践与优化

社区作为社会治理的“神经末梢”,对助力国家治理体系现代化具有基础性作用。为应对社区治理的高度复杂性与繁难性,必须推动多元主体协同合作,方能实现社区治理的效能帕累托最优。当前,社区、社会工作、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源等五大主体在社区治理场域的联动存在不足,主要表现为政策建设不足、主体权责不清、专业人才匮乏等。通过政策支持体系、夯实联动平台、吸纳专业人才等策略,以期推动“五社联动”高质量发展。     

农村社区治理的政社联动与互动机制探索

农村社区治理中的政社联动是基于多主体协同治理的理念提出的,政社联动能否发挥实际作用,关键在于构建有效的互动机制。为此,建议搭建网络式的社区联合平台,促进政社沟通和信息共享,建立政府与媒体的协调机制和多主体参与的保障机制。     

在联动融合中创建“五无社区”

社区在提高人民生活水平和质量上发挥服务作用,在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用,在维护社会稳定、创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。黑龙江省共青农场紧跟黑龙江省农垦宝泉岭管理局社会治理步伐,提出创建五无社区发展理念,利用组织保障引领五无社区创建,部门融合强化落实来促进五无社区创建,党员带动激发潜能服务五无社区创建,群众参与融入五无社区创建,社会推进丰富载体深化五无社区创建,在联动融合中有效推进农场社区发展。     

元治理视域下粮食产后减损的政府责任建构：理论逻辑与实践逻辑

粮食产后减损是补齐粮食安全短板和夯实粮食安全根基的重要举措。以元治理理论为指引,能够更好地剖析粮食产后损失治理中政府责任的理论逻辑和实践逻辑,推动粮食产后减损治理体系和治理能力现代化。从理论层面看,粮食产后减损具有外部性,难以依靠市场力量推动私人部门自觉减损,政府作为元治理主体,应当扮演减损治理体系的设计者、治理成本的承担者、治理标准的制定者、治理利益的协调者以及治理行动的引导者角色。然而,现实中仍存在治理合力未形成、治理制度不成熟、治理手段不完善的困境,政府履责情况与理论逻辑存在差距。为此,进一步从实践层面构建政府作为元治理主体参与粮食产后减损的主要思路,分别是增加财政投入,以经济手段激励减损;加大考核力度,以行政手段引导减损;加快立法修规,以法律手段约束减损;组织宣传培训,以教育手段促进减损;开展国际合作,以经验交流推动减损。     

“五治融合”视角下新乡贤参与乡村治理有效路径研究

政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的“五治融合”社会治理模式，是推进乡村治理现代化和完善现代乡村治理体系的重要内容。新乡贤作为新时代的乡村精英，在当代乡村治理中发挥着重要作用，也面临着诸多困境。通过加强党建引领下的优秀传统文化传承、完善法德相济的乡村治理制度和强化人才引进与数字化平台建设，有助于提升新乡贤参与乡村治理的效能。     

整体性治理视域下“村改居”社区治理的路径研究

“村改居”社区是城市化进程中的一种特殊类型的社区,从传统农村社区到现代城市社区,“农民上楼”带来的急剧变化和“治理下移”的宏观趋势使“村改居”社区治理面临较大挑战。整体性治理为解决新公共管理运动带来的一系列碎片化问题而生。运用整体性治理整合模型,本文发现当前“村改居”社区在治理层级、治理功能、公私部门及信息资源等方面,存在不同层级及同一层级间缺乏统筹协调、分散的职责结构割裂了社区功能的整体性、传统的行政主导方式降低了社会资源整合水平、信息技术应用不足阻碍社区治理变革等碎片化问题,最终从治理理念与目标、组织体系、治理方式、社区参与及资源保障等维度提出相应对策,试图构建“村改居”社区的整体性治理路径。     

“征地农转非”型社区的治理模式探析

"征地农转非"型社区在中国的特殊国情下,其治理问题既有居民心理层面的问题,如自治意识欠缺、归属感低、又有治理机制层面的问题,如动力不足和制度保障缺失.西方社区治理模式有其借鉴价值但又不可盲目照搬.中国"征地农转非"型社区的治理现状改善,应以党政为核心推动力量,从包括人大、社区、非政府组织、企事业单位等多个层面齐抓共建,从而形成适于中国、能提升"征地农转非"型社区自治能力的社区治理模式.     

积极探索“社区善治”扁平化模式 努力提升新时期社会治理水平

2019年,黑龙江省农垦宝泉岭管理局坚持以新时代中国特色社会主义政法思想为指导,创新推进善治宝泉岭建设,结合当前社区治理难题、管理难点和发展难关不断"开出良方""对症下药",不断完善社区综合治理新机制,创新社区治理成果多元化,增强社区群防群治治理新动能,治理成效显著,达到了很好的社会效果。     

“五化”视角下鹤壁市土地利用动态变化研究

中共中央提出的"五化"发展战略有助于促进土地资源的可持续利用。鹤壁市作为河南省的粮食生产核心区同时又处于河南省中原经济区的发展之列,肩负着保证粮食安全和实现中部崛起的双重重担,基于"五化"视角对鹤壁市过去20年土地利用动态变化进行研究具有现实意义。文章使用包括RS和GIS在内的"信息化"手段,运用ENVI、Arc GIS及Fragstats软件方法,对鹤壁市建设用地基于"工业化与城镇化"、对耕地基于"农业现代化"、对林地基于"绿色化"进行具体分析。主要结论有:工业化与城镇化下,鹤壁市建设用地实现了扩张与集聚,城市建设向"一核双星"模式发展;农业现代化下,耕地资源丰富且变化日益趋向集中连片,但近年有减少趋势;绿色化下,鹤壁市由前10年的林地减少,变为净增加8.558km2,但仍存在工程设施侵占的问题。为实现土地资源的可持续发展,建议应在未来利用中以节约集约为核心,以生态环境保护为主导对土地资源进行挖潜。     

不同乡村治理模式下的村民及其治理——从“人”的视角出发

乡村治理的传统模式--"乡政村治"在二十多年的运行中出现了诸多问题,理论界与实践操作才均已在创新乡村治理方面进行了大量积极的探索.但是,乡村治理水平始终难得到本质上的提升,本文选取了几种具有代表性的具体乡村治理模式进行比较分析,认为全面分析和重新认识乡村治理中的"人"对于把握我国乡村治理状况和未来发展趋势具有重要意义,并于理论与实际操作层面提出了相关建议.     

内生性与外生性的联动——乡村治理从疏离走向融合的路径选择

在"政权悬浮"的传统乡村社会逐渐消亡的情况下,新的"制度嵌入"没有完全形成和稳固现代化社会资本,导致乡村治理受到掣肘——乡村治理的主体与场域、村民与村民、村民与村干部等的疏离化。随着国家权力的上移及政治现代化的诉求,以新型乡贤精英、乡规民约和乡村社会组织为代表的内生性力量在乡村治理中重获发展空间,此时要整合村民自治制度、法治规范及基层自治组织等外生性力量,融入到现代乡村内生性力量的培育和形成过程,打破"制度嵌入"对内生性力量形成的障碍,形成"内外联动",引导乡村内生性与外生性力量真正融合,提高乡村治理效果。     

数字治理时代社区养老服务挑战与对策

随着经济与科技的飞速发展,数字治理逐渐渗透到公共服务的方方面面。面对与日俱增的“银发群体”,数字治理在社区养老服务领域带来机遇与挑战。然而,智能技术与社区养老服务的深度融合也使得隐藏的问题逐渐显现。因此,本文以多亚尔和高夫提出的“人的需要理论”为框架,围绕身体健康、自主两大基本需要,以及实现基本需要的满足物和社会条件等两大维度,剖析我国社区养老服务面临的种种挑战,探索其形成根源,并提出切实可行的治理对策。     

治理平台公司贷款风险要讲“五性”

自国务院国发[2010]19号文件下发以来,各地银监部门积极组织,针对地方政府融资平台公司贷款开展“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”工作,目前已取得查清底数、找到“病灶”的初步成效。下一步的工作,就是要严格落实“五性”原则,确保放款银行、银监部门、财税及政府部门、平台公司依据风险治理总要求,分别在本领域的不同部门、不同岗位履职尽责,共同促成平台公司的贷款风险治理。     

论我国失地农民社区治理模式的创新与改革

我国的失地农民正面临着从乡村治理到社区治理的转变,其所在的传统的村社组织以一种独特的“都市村社共同体”的替代组织形态继续出现在城市或者城市的外围。这种基于血缘、亲缘、宗缘、地缘等纽带联系的都市村社共同体,既不同于传统的乡村社区,也不同于一般的城市社区,传统的城市社区治理模式必须要进行改革和重塑。     

供应链视角下农产品加工业与物流业联动发展促进升级研究

在我国,农产品加工业与农业、工业及第三产业均存在着密切的关系,社会各界都非常关注农产品加工业的发展。农产品的特殊性注定了农产品加工业对于物流业具有极大的依赖性,农产品加工业与物流业必须紧密地联动起来,相互促进,共同发展。在本文中,笔者在供应链视角下对农产品加工业与物流业的联动发展关系展开深入研究,并提出了推动农产品加工业与物流业联动发展的有效策略。     

嵌入视角下农村集体产权治理的实践逻辑及反思

乡村振兴战略进程中新农村建设的多元化推进模式及多样化地域类型,使得农村集体产权权能实践和制度改革呈现动态性、渐进性等特征,同时,农村集体产权的嵌入属性及其不同价值取向导致农村集体产权实现方式和治理机制兼具复杂性、整体性。完成身份界定、权能设置、组织"翻牌"后的新型集体经济组织如何通过产权治理过程中的主体重塑、目标融合、规则转型和机制健全,真正实现农村集体产权制度改革"归属清晰、权能完善、流转顺畅、保护严格"的基本目标,就成为农村集体产权所有制变迁和治理体系重构的关键。本研究在产权的"嵌入性假说"及农村集体产权的嵌入性理论视角基础上,进一步从权能结构和治理机制两个维度构建农村集体产权治理的类型化分析框架,对农村集体产权制度改革过程中不同资源类型及其多元产权功能属性及权能价值取向的差异化治理机制进行系统的对比阐述。因此,乡村振兴战略进程中农村集体产权制度改革应从集体经济组织产权治理能力提升、资源要素市场化配置机制完善以及政府监管体系优化等方面入手,有效规避改革风险,合理分担改革成本,共同分享改革红利,并通过重塑农村集体产权治理主体及其社会行动体系,切实保障改革目标的实现。     

飞地府际合作治理模式的确立与逻辑展开

研究目的：反思飞地治理困境,为飞地府际合作治理模式的确立与逻辑展开提供理论支撑。研究方法：规范分 析法、实证调研、原理证成和演绎法。研究结果：从分布状态上看,中国飞地具有“小、散、多”的基本特点。现有飞地 治理模式与治理需求存在张力,且既有成果对飞地治理解释出路存在偏差。飞地监管不力的本质原因包括飞出地政 府对飞地的控制力薄弱之内因以及飞地行政管理松弛之外因两个方面。研究结论：以权力让渡为基础、兼具激励机制 和约束机制的飞地府际合作治理模式是解决飞地问题的新思路、新思维。该模式以飞地治理为共同目标和发起点,通 过协商将双方应尽之义务以及应享有之权益以协议形式固定下来,并通过约束机制保障全面代管和部分代管的落实, 达到飞地良好治理的目标追求。     

“农社对接”模式存在的问题及其发展建议浅析

农社对接模式是以农民专业合作社为媒介,构建以市场为主体的产供销一体化模式,从而实现农民和消费者的共赢,是对于传统农产品供应链的再一次优化。但是在具体操作和推广过程中面临外部环境不理想和合作社自身发展滞后的困难,制约着农社对接模式的发展,本文围绕农社对接模式的优势、主要模式和存在的问题展开分析,对提高农社对接水平提出发展建议。     

乡村振兴背景下农村“空心化”治理与社区建设融合发展研究

随着乡村振兴战略的有效推进,融合解决农村空心化问题和农村社区建设难的思考摆在我们面前。经济增长缓慢、资源利用率低下、社区建设存在较多障碍以及乡土文明逐渐消失是现阶段其两者共同面临的严峻挑战,因此,必须要立足农村现实情况,找准二者融合点,实现协同联动,在治理农村空心化过程中为社区建设指明方向,在加强社区建设时为破除农村空心化问题提供推力。