珠三角存量建设用地复合利用管理策略研究

存量建设用地复合利用是对现状未利用或低效利用的城乡建设用地进行再开发的一种形式,包括权属复合、功能复合与立体复合,复合利用能够显著提升存量用地再开发的多方面效益。文章基于对存量建设用地复合利用创新探索工作突出的珠三角地区的调研成果,从产权基础-交易成本-利益配置的角度,分析存量建设用地复合利用存在的困境;从为产权结构和确权方式提供法律保障、规划管控和土地管理更新、构建利益分配工具箱等方面,总结珠三角地区在存量建设用地复合利用方面的管理实践经验;基于分析总结,提出不同所有权属、不同用途和立体空间等复合利用模式的政策建议。     

中国农村社区更新的未来取向

在给出农村社区和农村社区更新的定义的基础上,继而叙述了中国农村社区现状及存在的问题,归纳了已经开展的农村社区更新的7种类型,阐述了中国农村社区更新可持续发展的理论,提出开展农村社区更新类型、分布及其差异性等3方面的研究,以及农村社区更新的对策。     

中国农村社区更新的未来取向

在给出农村社区和农村社区更新的定义的基础上,继面叙述了中国农村社区现状及存在的问题,归纳了已经开展的农村社区更新的７种类型,阐述了中国农村社区更新可持续发展的理论,提出开展农村社区更新类型、分布及其差异性等３方面的研究,以及农村社区更新的对策。     

存量土地利用规划的思考与探索——基于上海的实践

正土地利用规划的核心是在用途管制制度基础上,对城市土地空间资源的规模、结构、布局和时序进行统筹和优化配置。当城市发展从空间扩张走向存量提升阶段,增量土地利用规划编制与管理方式已难以适应。因此,研究针对存量土地利用的规划问题,探索存量土地利用规划的内涵、特征、编制思路与政策机制,完善存量土地利用规划管理体系,很有必要。上海在存量土地优化方面一直走在全国前列,中心城区"退二进三"、"三个集中"、     

从增量扩张到存量调整的国土空间规划模式转变研究——基于珠三角高强度开发地区的实践探索

研究目的：基于珠三角等存量地区当下规划管理面临的困境,探讨增量扩张与存量调整两种导向下规划模式的差异,为生态文明时代存量调整型规划的编制与实施提供参考。研究方法：文献研究法和案例归纳法。研究结果：（1）在存量地区,传统的规划管理模式与内涵式优化、市场配置资源、多元主体治理等空间逻辑不相适应渐渐显现;（2）珠三角作为高强度开发典型地区,规划模式正发生从“增量扩张”到“存量调整”的转变,在规划编制各环节关注土地产权与土地价值协调,将规划与土地管理相融合,在推动存量调整优化中注重全链条政策支撑;（3）提出在“总体规划—专项规划—详细规划”的体系内推动存量空间调整的规划策略,形成“时空统筹+空间腾挪+土地连片整备+权益价值再平衡”等促进存量调整实施的政策支撑机制。研究结论：生态文明时代,以存量调整为主的高强度开发地区需把握建立国土空间规划体系的契机,探索动态治理的存量调整型国土空间规划模式,在编制和实施中关注规划对空间权益的分配与再分配及土地价值再平衡,重视存量空间调整实施过程中政策机制的支撑与保障。     

大城市工业用地集聚引导策略初探——以武汉市为例

工业用地是城市建设用地的重要组成部分,其更新和使用是盘活存量、挖掘潜力、改善城市空间结构的重要突破口。本文以武汉市为例,分新增、准存量和存量工业用地三个层次分析了武汉市工业用地现状和使用中存在的主要问题,从确定工业用地底线空间、分类优化空间布局和细化工业用地政策等3个方面提出了引导工业用地集聚发展的策略。     

盘活存量建设用地的规划管控分析

正规划是实施国土综合整治以及盘活存量建设用地的"源头",加强盘活存量建设用地的规划管控,避免出现过度追求建设用地指标倾向、破坏传统文化和生态环境等问题,既是完善农村土地利用和管理的题中之意,也是构建人与自然和谐共生的乡村发展格局、落实乡村振兴战略、促进城乡融合发展的必然要求。     

集体存量建设用地盘活利用的实施及对策

本文在对集体存量建设用地概念进行界定的基础上，分析了集体存量建设用地产生的原因及目前盘活利用存在的阻力，提出了构建调查监测体系、建立抵押融资制度、完善流转制度、鼓励乡镇规划和村庄规划编制等建议对策。     

德国村庄更新规划对中国的借鉴

研究目的:探讨和研究德国村庄更新规划经验对中国村庄更新和规划的借鉴意义。研究方法:文献资料法和举例说明法。研究结果:德国村庄更新规划处于德国空间规划体系里上级规划的下部和建筑指导性规划中;村庄更新规划既包含非正式规划,也包括正式规划;村庄更新规划的实施过程是累积式的,强调公民参与和跨学科专家的参与。研究结论:德国村庄更新规划中的法律制度、公民参与、系统与前瞻性、土地管理措施的综合运用等值得中国学习和借鉴。     

萧山：创新存量工业用地有机更新机制

在资源紧约束背景下,存量用地特别是存量工业用地的盘活、更新,对于优化资源配置、促进工业产业高质量发展具有重要推动作用。浙江省杭州市萧山区加强顶层制度设计,分类评估工业企业综合效能,创新工业用地改造更新模式,全面实施内涵式集约发展,明显提高了存量工业用地节约集约利用水平,助推了工业产业高质量发展。     

城市存量建设用地再开发中的PPP模式

正基于城市存量建设用地再开发模式与管理的特点,城市存量建设用地从不同角度分析,主要有落后更新型、低效粗放型、违法违规型、复杂综合型等。现实中,这些类型的存量用地往往同时存在,其功能亟待调整和重新开发。而从资金来源和管理效率的角度看,PPP开发模式是目前较为有效的城市存量建设用地再开发模式。城市存量建设用地再开发中的PPP模式实现路径PPP模式运行机制。由于城镇存量建设用地再开发过程的复杂性,导致项目中的PPP模式需要     

存量土地的挖潜探索——以杭州市萧山区为例

<正>近年来,为拓展用地空间、推进产业转型升级,杭州市萧山区把盘活城镇存量建设用地作为当前土地管理工作的重点,实施了一系列存量地再开发的举措,并取得了初步成效。盘活存量土地的实践实施"城中村"改造。从2006年开始,萧山区先后启动了两轮城中村改造3年行动计划,共整体改造29个村(社区),改造区域14.6平方公里,资金投入达600亿元。在改造过程中,该区全面摸清了主城区城中村的基本情况,统筹考虑重大基础设施项目建设、中心城区扩容提质、村民改造意愿等因素,科学确定改造规划,编制整村改造实施方案。在改造模式上,主要采取了3种方式:     

中原新型农村社区人力资源发展研究

中原经济区建设已经纳入国家规划并上升至国家战略,为中原崛起、河南振兴提供了前所未有的发展机遇。新型农村社区建设是实现中原经济区“三化”协调发展目标的重要举措,河南省不少地市已先后开展了新型农村社区建设,中原新型社区建设对河南农村人力资源开发提出了新的更高要求。当前,河南农村人力资源开发存在着基础教育相对薄弱、职业教育相对滞后、系统的开发规划不够、农民参与积极性不高等突出问题,解决这些问题,需要切实加强领导和做好系统规划,抓好基础教育和职业教育,推进农村人力资源开发和使用。     

国有闲置土地的防范、处置与监管机制

基于我国国有闲置土地不断增加,处置和监管闲置土地面临诸多困难的客观态势,从规划、供应及出让方面设计了土地闲置的防范机制,以减少国有闲置土地的产生。对于已发生的闲置土地则从储备、城市片区规划更新利用及流转等方面设计了国有闲置土地的处置机制,以有效盘活存量国有闲置土地。同时,为了确保国有闲置土地防范与处置顺利实施,从完善处置办法、加强联合监管及健全信息化监管3个方面设计了国有闲置土地的监管机制。     

我国城市社区整合的困境及其突破

社区整合是现代城市社会一种重要的社会整合方式。社区整合的内涵包括功能性整合、利益整合和认同性整合。当前,我国城市社区整合过程中还存在功能性整合的偏差、利益性整合不到位、认同性整合缺乏等问题。因此,促进社区整合,建构有效、完善的社区整合机制,必须通过社区治理功能的更新和完善,加强社区功能性整合;强化社区利益纽带,促进社区利益整合;完善社区服务,强化社区参与,促进认同性整合。     

中国工业用地集约利用的发展及对策

研究目的:推行工业用地集约利用,促进土地作为生产要素的市场、行政的最佳配置,走内涵式发展和可持续发展道路,达到社会价值和经济价值的最大化。研究方法:理论研究法、文献资料法和归纳推理法。研究结果:随着工业化的发展,工业土地集约利用的内涵不断丰富;当前中国工业用地集约利用存在着缺乏科学规划、供地过程不规范、批后监管不足等问题;通过项目集中集聚、技术改进、存量挖潜和社区就业4种模式因地制宜地优化区域工业区土地集约利用。研究结论:坚持科学规划工业用地;制定合理的工业用地准入门槛,强化工业用地预审;强化工业用地市场制度建设;建立健全工业用地动态监测体系和法规体系,强化批后监督手段,为实现经济持续快速健康发展、构建和谐社会提供基础。     

自然资源领域生态产品价值实现的重庆探索

本文归纳了重庆市自然资源领域生态产品价值实现工作的经验和成效，分析了其存在的问题，并提出了坚持规划引领、丰富开发资金渠道、盘活存量资产、健全市场交易机制等建议。     

深圳城中村更新改造研究

经过40多年的发展,中国城市开发速度明显下降,城市建设的焦点已从增量发展向存量优化转变。城中村作为流动人口聚居区,涵盖流动人口聚居与城市存量空间优化两大问题,对城中村更新的深入研究,将成为解决相关问题的关键。本文将城中村置于城市范围内看待其作用,重新系统梳理城中村的价值内涵,正面宣扬其多维价值。总结深圳城中村更新改造过程中存在的问题,提出“城”与“村”共生式更新策略。     

基于农民意愿的新型农村社区建设研究——以河南省为例

新型农村社区建设是新型城镇化的重要内容,是今后农村建设的方向,也是实现城乡统筹发展的切入点、落脚点和支撑点;农民是农村的主体,新型农村社区建设理应尊重农民自身的意愿。文章基于调查研究和规划实例,参考国内外农村规划建设方面的有益经验,以河南省为例,对新型农村社区建设中存在的问题进行了探讨;对新型农村社区建设中农民的地位和意愿进行了分析;最后对新型农村社区建设提出了有针对性的意见。     

盘活财政存量资金的认识和思考

本文根据李克强总理盘活存量资金讲话精神和财政部《关于加强地方预算执行管理激活财政存量资金的通知》等文件精神,结合工作实际,从财政存量资金的构成、目前形成财政存量资金的因素、如何盘活财政存量资金等问题,进行了多角度、多方位分析思考。