如何实现农村低保制度与扶贫和移民政策的有效衔接

党的十七大明确提出到2020年要基本消除绝对贫困现象的奋斗目标,而要确保实现这一奋斗目标,必然要进一步完善现行的扶贫和移民战略政策体系,对没有劳动能力或丧失劳动能力的贫困人口和水库移民实行社会救助;对具有自我发展能力的贫困人口和水库移民,通过开发式扶持促进其稳定解决温饱并实现脱贫致富。     

实现农村低保制度与扶贫和移民政策有效衔接的思考

2007年7月,国务院印发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》要求：“建立农村最低生活保障制度要与扶贫开发、促进就业以及其他农村社会保障政策、生活性补助措施相衔接”。如何做到农村低保制度与扶贫和移民政策“有效衔接”呢？     

坚持开发式扶贫方针 实现农村低保制度与扶贫政策的有效衔接

“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接”是党的十七届三中对农村工作提出的求，是当前扶贫工作所要面对和思考的课题，也是解决农村贫困人口温饱巩固温饱的重要举措。农村低保制度的建立，无疑为稳定解决农村绝对贫困人口温饱问题起到重要保障作用。如何做到有效衔接，笔者从以下几个方面作了些探讨：     

农村低保与扶贫开发如何有效衔接

党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》专门写了一段“推进农村扶贫开发”，就扶贫开发的重大意义、战略决策、首要任务、工作重点、区域对象、社会扶贫，以及国际合作扶贫提出了十分明确具体的要求，为今后的扶贫开发指明了方向。其中强调要“完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。”     

农村低保与扶贫开发如何有效衔接的调查与思考

一、基本情况（以莲花、芦溪两县为例） 根据省、市文件精神，我市2008年农村低保常补对象补助标准为100元，2009年提高到130元，非常补对象90元，提高到100元。莲花县总人口25．51万人，农业人口21．84万人，有农村贫困人口2．5万人，占总人口的10．4％，纳入农村低保对象9697人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的37．2％。每月每人补差最高80元、最低35元，月人均补差65．4元。芦溪县总人口28．28万人，农业人口23．76万人，有农村贫困人口2．26万人，占总人口的8％，纳入农村低保对象10121人（2009年6月份数字），占农村贫困人口的49．6％，每月每人补差最高100元，最低35元，月人均补差67．2元。低保人数分配原则是：按平原、山区及各乡镇、村经济状况分配人数，山区乡镇、村最高达5％，平原乡镇、村最低为3．5％。低保形式是：平原地区按户保，山区按人保，主要是指标少，应保对象多，按户保自然会出现该保的没有保，不该保的又保了的情况。     

扶贫开发和农村低保政策有效衔接的几点思考

党的十七届三中全会提出要“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接”。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标有着重要意义，是当前扶贫开发工作的重要任务。随着农村最低生活保障制度的建立，农村扶贫标准的提高，中国农村的扶贫工作进入了“开发与救助”两轮驱动的新阶段。为了做到“有效衔接”，联系当前扶贫工作的实际，提出几点看法：     

扶贫开发和农村低保政策衔接的思考

党的十七届三中全会提出要"实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接"。搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接对实现到2020年"绝对贫困现象基本消除"的奋斗目标有着重要意义,是当前扶贫开发工作的重要任务。目前,我国大部分地区的贫困主要表现在贫困面大、贫困程度深,贫困人口素质低、思想观念落后等,但随着     

扶贫开发与农村低保有效衔接的对策浅析

实施农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，是国家在新的历史时期，深化扶贫开发和救助的一项重要举措。对没有发展能力的贫困人口做出兜底性制度安排，通过救助维持其基本牛活；对具有发展能力的贫困人口给予新的支持，通过扶持促进其脱贫致富，形成低保维持生存、扶贫促进发展这样一个新的工作格局，这也是对《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出的到2020年“绝对贫困现象基本消除”奋斗目标的一种制度保证。因此，把扶贫开发与农村低保有效衔接，才能解决贫困人口脱贫致富的问题，促进农村经济又好又快发展。     

贵州省农村低保与扶贫衔接试点工作启动

金黔在线讯记者2010年1月15日从全省“两项制度”有效衔接试点工作会议上获悉,为贯彻落实党中央、国务院关于农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的方针政策,贵州省在9个县启动“两项制度”有效衔接试点工作。     

瞄准贫困群体有效实现农村低保与扶贫政策的衔接

江西省永新县作为著名的革命老区,又是贫困山区县,在国家实施的有计划、有组织的大规模扶贫开发中,得到了国家和省市的大力扶持,先后被国家列为革命老区县,国家贫困县、国家扶贫开发工作重点县。在资金、项目、物质、技术、人才等方面给予倾斜。从1980年至今,上级共安排财政扶贫资金1．04亿元,扶贫专项贷款1．34亿用于我县的扶贫事业,并取得了显著成效。     

搞好“两项制度”有效衔接 开创扶贫工作新局面

今年全国扶贫开发工作部署的一项重要任务．就是要在去年11个省、20个县开展农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接试点的基础上,在全国所有的重点县逐步扩大试点工作。     

国务院扶贫办召开低保制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议

2009年2月26-27日，国务院扶贫办在京召开低保制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作会议。国务院扶贫办主任范小建出席会议并作重要讲话，他指出，搞好扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点有着重要意义。首先，实现两项制度的有效衔接，是确保实现十七大目标的重要举措。第二，实现两项制度的有效衔接，是党中央、国务院的一贯要求。第三，实现两项制度的有效衔接，是党中央、国务院交给扶贫部门的重要任务。     

扶贫与移民广角

回良玉:完善扶贫战略政策体系确保扶贫目标实现中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉,主持召开了国务院扶贫开发领导小组全体会议,认真分析扶贫工作面临的新形势,研究部署2010年和今后一个时期的扶贫工作。他强调,2010年是我国扶贫开发事业承上启下的关键一年,务必要增强责任感、紧迫感,推进扶贫开发和农村低保制度的有     

移民扶贫的"七个到位"

江西省安远县自2004年开展移民扶贫工作以来,紧紧围绕"整体搬得出,长期稳得住,逐步能致富"的移民扶贫工作目标,在移民工作中始终坚持了"七个到位".     

完善移民扶贫后续管理机制的探讨

移民扶贫工作是将生产生活条件困难的深山区居住对象整体搬迁到生产生活条件更好的区域居住，并使这些移民对象能在新的居住地长期稳得住，逐步能致富。而整体搬得出只是一个过程，长期稳得住、逐步能致富才是目的。要达到这一目的，完善后续管理机制，创造必要的致富条件极为关键，本文对此进行初步的探讨。     

移民扶贫 利国利民

移民扶贫是新阶段扶贫工作的一项重大措施，移民扶贫有利于从根本上彻底改变了这部分贫困群众的生存发展环境，为他们提供了享受社会发展所带来的教育、医疗、市场、信息、交通等资源的均等机遇和条件；有利于原居住地的生态资源保护，真正实现经济和人口、资源、环境可持续发展。是从根本上解决深山区、库区、地质灾害区贫困群众稳定解决温饱问题的一条有效途径。     

扶贫与移民广角

郑文凯副主任出席全国扶贫系统综合处长培训班开班式并讲话2011年9月29日下午,全国扶贫系统综合处处长培训班在北京举行开班仪式,国务院扶贫办郑文凯副主任出席开班式并讲话,开班式由国务院扶贫办行政人事司司长司树杰主持。来自28个省(区、市)扶贫办和国务院扶贫办直属事业单位及业务主管社会团体的综合处业     

扶贫与移民广角

外交部扶贫办与英国非政府组织签署扶贫合作文件2011年2月16日,外交部扶贫办与英国非政府组织救助儿童会中国项目在外交部举行扶贫合作谅解备忘录签字仪式。双方同意在今后五年内在外交部定点扶贫县云南金平和麻栗坡开展教师培训等项目。外交部部长助理程国平出席。签字仪式前,程国平会见了救助儿童会中国项目国家首席代表康德瀚,积极评价该组织为中国儿童保护事业所作努力和贡献。康德瀚表示愿进一步加强双方交流与合作。(中国政府网)     

向祖国献礼——扶贫和移民工作成果展示·宜春社会扶贫

宜春市从2005年开始实施绿色帮扶工程，要求结合全市万名干部扶贫帮困活动，因户制宜，为农村贫困户栽种杨树等速生林木，发展绿色经济。活动开展五年来，