答疑解惑

1.为什么说建立政府采购制度势在必行?答:(1)我国经济与世界接轨的必然要求。我国政府向亚太经合组织提交单边行动计划之后,明确了最迟于2020年与亚太经合组织成员对等开放政府采购市场。但在加入世贸组织时,必须签署《政府采购协议》,这样,我国实施政府采购的实际时间会大大提     

浅谈利用政府采购支持和保护民族产业的发展

我国已于2001年l2月正式加入了世界贸易组织，但是尚未签署《政府采购协议》，政府采购市场对国外企业仍然是封闭的．对其开放的只是政府采购之外的民间市场。就目前情况来看，我国还不具备向国际开放政府聚购市场的条件，主要体现在国内企业综合素质和整体竞争实力偏弱．     

我国政府采购绩效评估问题研究

1996年我国政府向亚太经合组织（APEC）提交了单边行动计划，明确最迟将于2020年与亚太经合组织成员国对等开放政府采购市场。事实上，随着我国加入WTO，在逐步融入区域经济一体化和世界经济全球化的背景下，我国政府采购市场开放的时间大大提前。在全国人大常委会2002年通过了《政府采购法》之后，迄今为止，有30多个地方政府建立了政府采购专门机构，20多个地区颁布了政府采购地方性法规。随着政府采购制度的完善，所有预算内外采购项目都将纳入规范的政府采购体系，政府采购量将达到惊人的地步。虽然实施政府采购是提高政府财政支出资金的有力措施，但其本身并不必然意味政府的高效率和清廉行为。2005年对中央预算执行的审计报告，继续披露出大量令人震惊的涉及政府采购的案件：包括38个中央部门预算执行违规金额90．6亿元；国家开发投资公司等10户中央企业领导人由于违规决策、管理不善，共造成损失14．5亿元，国家投资的水利项目三分之一未按期建成，有些项目存在质量隐患；黄河下游治理工程等10个水利项目共结存闲置中央水利建设资金24亿元，部分资金闲置长达5年……[编者按]     

政府采购国际化进程对我国政府采购市场开发的借鉴

在市场经济下，政府的大量经济行为都涉及到政府采购，尤其是我国加入世贸组织后，如何面对世贸组织的《政府采购协议》是我们不得不慎重考虑的一个问题，它要求各缔约方对外开放政府采购市场，以实现政府采购国际化和自由化；与此同时，在WB、APEC等国际性和区域性组织的推动下，国内企业争夺政府采购国际市场的需要逐步加大，我国政府采购市场的开放已     

加入WTO后 我国政府采购面临的挑战与对策探析

在中国经济进一步融入WTO这一全球多边贸易体系的进程中，政府采购市场的逐步开放和政府采购活动的国际化将成为我国经济改革和发展的一大趋势。由于政府采购制度的不完善及国内企业参与国际竞争的能力低下，加入WTO将会不可避免的对我国民族产业带来巨大的外部竞争压力与挑战。因     

加入WTO与我国政府采购市场的开放

政府采购作为管理政府公共支出的一种基于手段，已成为许多国家最主要，份额最大的市场商品购销活动，它能在很大程度上鼓励和扶持国内企业的发展，并促进整个国民经济和社会的健康发展，政府采购的这一特点，导致很多国家长期以来规定政府部门及其他公共机构必须优化购买本国产品，而把外国产品排除在政府采购范围之外，随着贸易自由化和世界经济一体化的不断推进，政府采购也开始出现国际化的发展趋势，为了尽早开放政府采购市场，扩大国际贸易及其自由化程度，提高各国政府采购法规程序与做法的透明度和一致性，使外国商品在一国进行政府采购时能够得到平等的被选择的机会，70年代末，大多数发达国家在关贸总协定东京回合多边贸易谈判中达成了《政府采购协议》，同意开放由各国中央政府进行的采购活动，由于该协议适应范围有限，继而各国又在乌拉圭回合时举行新一轮政府采购谈判，最后在美，日等20多国范围内达成新的《政府采购协议》。新协地1995年世界贸易组织成立时正式生效，这大大促进了政府采购的国际化进程，《政府采购协议》是我国加入WTO必须要签署的协议之一，我国在加入WTO以后，此协议必然会对我国的政府采购产生深远的影响。     

完善政府采购制度的几点理性思考

一、关于政府采购市场的开放在我国市场体系尚待完善的情况下,作为政府采购主体之一的微观经济基础——企业没有真正形成"自主经营,自负盈亏"的硬约束机制;政府采购实体和采购主管部门的职能还没有彻底转变,还不能适应采购市场的市场化需要。各种市场主体的竞争环境和竞争条件不对等,各类市场竞争主体的市场机会亦不均等,不平等竞争失去其公正性,致使竞争机制失效。作为政府采购客体的要素市场发育不充分,市场组织化程度低,市场的信号机制不健全,市场体系不完善与市场秩序混乱并存。在此种情况下,开放政府采购市场应考虑:①对民族产业适当倾斜。美国是世界上综合国力最     

韩国加入GPA有效发挥政府采购政策功能的经验借鉴

《政府采购协定》(Government Procurement Agreement,简称GPA)是WTO框架下针对政府采购市场开放的专项协定,加入GPA的参加方之间按照承诺相互开放政府采购市场。韩国在1994年加入GPA时,充分利用GPA规则,立足本国产业基础,合理确定开放范围,积极调整政府采购政策实施方式,在开放政府采购市场后,进口产品所占比重不升反降,有效发挥了政府采购对国内产业发展的促进作用。     

论中国政府采购的政策功能及其实施途径

政府采购制度作为公共财政体系管理中的一项重要内容,并作为市场经济国家控制直接支出、节约资金、抑制腐败的基本手段,逐步演变为实现政府对社会经济进行调控的重要政策工具。我国政府采购起步较晚,但在历时近十年的发展中进展很快,如果按正常发展的西方国家比例应达到 10％-15％点,我国是行政开支最大的国家之一,保守估计将会达到10000万多亿元的年采购量。如此宠大的一个政府采购市场也就意味着有强大的政策调控作用功能。尤其在加入WTO以后,中国已经承诺在 2020年向亚太经合组织成员国开放中国的政府采购市场, 为了维护国家主权和利益,有关政府采购政策功能的研究具有十分突出的现实紧迫性。     

国外开放政府采购市场的借鉴

确定开放政府采购市场后，国外大都采取积极措施，修正国内现行有关政府采购立法，并制定新的法律法规，以期符合国际政府采购规则的基本要求。由于各国政府采购制度不同，规范化改革也不尽相同，主要是制定一套完备的政府采购法规、出台细化法规的实施法令和规则、颁布相关政府采购预算法规及会计制度等。     

我国政府采购制度的入世对策

2001年我国加人世贸组织时承诺，将在两年内启动加入《政府采购协议》的谈判，开放我国政府采购市场只是一个时间问题。但是我国政府采购工程起步较晚，相关的政策法规还不健全，与《政府采购协议》的要求仍有较大差距。所以必须从我国的国情出发，积极推进政府采购制度的改革发展，以应对新的挑战和机遇。     

政府采购市场开放性的国际比较与借鉴

政府采购发展至今,各国国内的法律法规及相关措施都已相继建立并不断完善,但在政府采购市场的开放问题上,还存在不同认识及做法。本文回顾了有关政府采购市场开放的理论,并通过比较美国、加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡等发达国家政府采购市场开放的实践,得出了一些有益经验,对我国即将开放政府采购市场具有一定的借鉴意义。     

完善政府采购配套措施的探讨

自从我国实施政府集中采购以来，广大政府采购工作人员在各级政府的领导下，严格按照《政府采购法》的要求，坚持公正、公开、公平和诚信，使政府采购工作取得了可喜成绩。但由于政府采购工作在我国刚刚起步，许多方面还需要进行完善。因此，加强政府采购的配套革命迫在眉睫，以完善政府采购制度，规范政府采购市场，拓宽政府采购领域，提高政府采购工作质量和水平。     

从联想受阻美国政府采购谈

政府采购本身是一个全球公认并为各国政府充分利用的非关税贸易壁垒。各国政府通过封闭国内政府采购市场，将商机留给国内供应商，采购本国的货物和服务。原因是，政府采购资金主要来源于纳税人上缴的税收，必须“取之于民，用之于民”，以维护国家利益和社会公共利益。从国际上看，从来没有哪一个国家的政府市场是完全对外开放的，政府采购政策一直是各国保护本国企业的合法手段。     

加入GPA谈判 中国准备好了吗？

中国在加入WTO谈判时曾经庄重承诺,将尽快启动加入WTO《政府采购协议》(GPA)的谈判。而当时中国的政府采购制度改革才刚刚启动5年,一切工作都尚处于初步推行阶段,实现与国际政府采购市场的接轨难度是巨大的。但是,中国政府这样承诺了。通过这样的承诺,我们清楚地看到,中国对于开展国际交流,融入国际社会的决心和愿意为此承担的责任。现在,中国政府再一次表示,将于2007年年底启动加入GPA的谈判,同时积极开展了谈判的准备工作。那么,考虑到加入的迫切和我国政府采购工作的实际,在充分利用发展中国家过渡性措施的基础之上,我国政府采购市场对等开放的范围到底应是多大?在此次中欧政府采购研讨会上一位中国政府官员的表态应该是非常切合实际的——谈判的主体主要是中央政府的货物和服务项目。     

论WTO框架下我国政府采购制度的完善

政府采购也称公共采购 ,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要 ,在财政监管下 ,以法定方式、方法和程序 ,利用国家财政资金和政府贷款 ,从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为。我国的政府采购制度却起步较晚 ,相关市场不够健全 ,相关规范也不够完善。当我国加入了WTO ,承诺开放我国的政府采购市场之后 ,完善我国的政府采购制度便成为了一个重要的课题。在此 ,本文便将就WTO《政府采购协议》的基本规范 ,对我国的政府采购制度的完善提出自己的构想。     

以可行的方式对待政府采购市场开放

我们可以对外开放,但是要对等,这里的对等是指相同性质、相同条件的对等。我们在加入GPA的过程中,要掌握两个原则,一是根据我国的经济社会发展的进程而逐渐开放政府采购市场,二是要在同等条件下对等开放,这是一个基本的原则,在这个条件下,我们可以提出一些符合国际准则的保护政策。     

务实合作，才能共赢——对中国美国商会《白皮书》的回应

近期，中国美国商会发布《白皮书》2012年报告，与近几年的中国美国商会的白皮书一样，不顾客观事实，带着有色眼镜看待中国的政府采购法律和市场环境。不仅对我国政府采购制度和开放横加指责，认为我国政府采购严重歧视国外产品；还批评我国在加入政府采购协议中缺乏诚意，进展缓慢。笔者就上述观点给与回应。     

GPA与我国政府采购法比较研究

为了研究如何在开放政府采购市场的背景下既履行国际义务,又保护我国的切身利益,本文结合WTO《政府采购协议》和我国《政府采购法》,     

政府采购市场开放对我国影响及应对策略

政府采购市场在国家之间的相互开放,是当今国际发展的重要趋势。研究我国开放政府采购市场对我国经济的影响及探讨开放时间、开放程度的策略有着重要的意义,为我国开放政府采购市场谈判提供了科学的决策依据。一、GPA简介及我国GPA谈判的进程GPA由WTO成员自愿签署,目前已有美国、欧盟等14个成员方,共41个国家和地区签署了协定。GPA的基本原则有三个,即非歧视性原则、透明度原则和对发展中国家特殊和差别待