立足市场 强化监管 实现职能转变目标

工商行政管理职能转变过程的复杂性,决定目标的多样性和具体性.应把目标分为战略目标和战术目标.职能转变的战略目标如何定位?国家工商局“三定”方案“主管市场监督管理和行政执法”的目标定位比较准确,反映了工商行政管理职能转变的本质和方向,体现了这一部门综合性的特点,有助于工商行政管理部门在深化体制改革的基础上,完成建立有威的市场执法和监督机构的任务.     

工商行政管理与反不正当竞争

国务院新的“三定方案”明确了工商行政管理的基本职能是主管市场的监督管理和行政执法,反不正当竞争不仅是工商行政管理职能转变的重要标志,也是工商行政管理在整个国家市场经济管理中的地位和作用的重要标志。这一点,工商行政管理系统从上到下,在认识上已取得共识,不用赘述。问题是如何行使这项职能,使反不正当竞争职能到位,至今还没有破题。《反不正当竞争法》     

解放思想是促进职能转变的根本前提

2008年是改革开放暨工商行政管理机关恢复建制30周年．国务院批准的国家工商总局“三定”规定．将国家工商总局的职能定位为市场监管和行政执法。为了贯彻落实国家工商总局的新“三定”．经国务院批准．国家财政部、国家发改委、国家工商总局决定．从2008年9月1日起．工商系统在全国范围内停止了近三十年来的市场管理费和个体工商户管理费的征收工作．这标志着长期以来困扰工商行政管理机关职能转变的收费工作业已寿终正寝．工商行政管理机关完全彻底地以专事市场监管和行政执法的主体正式登上历史的舞台．     

处理好工商行政监管与服务和发展的关系

一、为何必须处理好监管与服务和发展的关系 监管执法是工商行政管理机关的基本职能.随着我国社会主义市场经济体制的确立,工商行政管理部门加快了发展步伐,监管职能逐步强化.按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”。工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门。其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序。     

新时期加强工商行政管理能力建设的三个要素

党的十六届四中全会是我们党在新时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。会议从党的生死存亡和国家长治久安的战略高度,做出了关于加强党的执政能力建设的决定。工商行政管理部门作为代表国家行使市场监管和行政执法职能的政府部门,加强能力建设具有重大的现实意义和深远的历史意义。笔者认为,新时期加强工商行政管理能力建设应着重考虑以下三方面因素:一、要有明确的工商行政管理职责范围国务院办公厅2001年8月《关于印发〈国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定〉的通知》规定,工商行政管理部门“依法对各类市场经营秩序…     

廉政建设与有权威的市场执法机构

加强廉政建设,反对腐败是建立有权威的市场执法机构的必要条件和重要保证,也是关系到工商行政管理机关改革成效、充分发挥整体效能的大事,应认真抓好。 一、廉政建设与建立有权威的市场执法机构是相辅相成的,都是工商行政管理机关重要任务应坚持两手抓,两手都要硬。当前的主要问题:一是经济保护主义,部门垄断、政出多门、多头执法严重;二是法不健全,法不责众,罚不当罪;三是工商行政管理机关条块分割,管辖权限管辖范围不清,利益相争;四是个别工商行政管理人员素质低,各项规章制度监督机制落实不够。鉴于以上问题存在,工商行政管理机关首先应树立“两手抓”“两手都要硬”的思想。其次,应协助政府搞好理法。第三,要理顺关系,搞好同有关部门协调,努力实现中心城市垂直领导,明确各自的职能和管辖的范围,严格各项规章制度,搞好内外监督。从而使廉政建设和建立有权威的市场执法机构实现同步,相互促进,共同提高。     

工商行政管理职能在企业兼并破产中的作用

企业兼并破产已成为当前经济工作的“重头戏”被提上议事日程，这一工作必然对工商行政管理职能提出新的要求。一、实施企业兼并破产的监督管理职能，是工商行政市场监督管理职能的具体化根据国务院“三定”方案明确规定：“国家工商局是国务院主管市场监督管理和行政执法的部门”，这是对工商行政管理职能的高度概括。可以理解为工商行政的根本职能是对市场的监督管理。这一根本职能必须经过分解才能具体操作，我们可以把它分解为对市场主体的管理、对市场客体的管理和对市场运行过程的管理。企业是由各种市场客体（要素）组成的，企业本身…     

运用物流管理理念提升工商监管效能

自新“三定”方案颁布后，工商行政管理职能得到进一步的明确。尤其是“两费”停征，促进了工商监管重心转移。浙江省全面实施以责任区监管为主的基层工商所综合监管模式，有力推进了系统的信息化建设，极大地促进了工商行政管理方式的转型升级。     

树立现代领导观引领工商事业创新发展

随着“两费”停征．新“三定”方案的出台．使工商行政管理机关内部环境发生了重大变化。社会主义市场经济体制的不断完善．新型经济业态的不断出现．使传统的工商行政管理工作领导观念、模式、方法及手段难以适应新形势和新任务的需要。培育现代管理理念．适应现代市场监管和行政执法的要求．推进工商行政管理职能到位．     

践行科学发展观 探索科学监管路

市场监管一直是工商行政管理部门的核心职责。特别在停征“两费”、实施新“三定”方案后．工商部门负责市场监管和行政执法的职能定位更加明确和强化。为适应工商职能的调整变化，国家工商总局周伯华局长陆续提出了“五个四”和“五个更加”理论．     

工商职能机构改革与工商形象塑造

国务院1994年给国家工商局制发的“三定”方案文件,虽然对工商部门职能的转变方向作了相应规范,但是从设定的职责范围和职能机构的情况看,基本上是对过去“六管一打”模式的继承和沿袭.这种职能机构模式,在实际操作过程中,产生了许多问题:     

论职能调整后的工商行政管理对《产品质量法》的法律适用

2000年7月8日,第九届全国人大常委会第十六次会议重新修正公布了第七届全国人大常委会第三十次会议立法的《中华人民共和国产品质量法》,新法扩展了对产品质量的监督管理范围,规范了检验认证中介机构,强化了行政监督管理职能。国务院 200年重新审定的国家工商总局“三定方案”赋予了工商行政管理部门“监管流通领域商品质量”的职能。工商部门应适用《产品质量法》认真履行职能,强化市场监管和行政执法的力度。     

工商行政指导错用问题分析及其规范

“两费”停征和新“三定”方案实行以来,工商行政管理工作的服务职能Et益凸显。顺应这一时代要求,工商行政管理工作的理念和方式方法不断创新和优化,为促进经济发展作出了积极贡献。国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出：“改革行政管理方式要充分发挥行政规则、行政指导、行政合同等方式的作用。”行政指导作为一种柔性监管方式,不仅符合职能转型需要,同时也是国家工商总局“四个统一”要求的具体体现。前不久国家工商总局出台的《关于工商行政管理机关全面推行行政指导工作的意见》（以下简称《意见》）,     

经济增长方式转变时期工商行政管理部门的地位与作用

要从国家工商局的“三定方案”、国务院的批示中,认识和分析经济增长方式转变时期工商行政管理部门的地位及发展趋势.     

市场办管脱钩与强化行政执法

实行市场办管脱钩是履行工商行政管理职能,树立行政执法权威的必然要求。 一是从履行职责看办管脱钩的必然性。工商行政管理是国家对市场进行宏观调控的重要手段。新时期工商行政管理基本职能决定了它在我国现代的社会主义市场经济中担当“主管”或“主裁判”的角色。行政执法者不能混同于商品生产者、商品经营者和消费者,不能从事任何以营利为目的的生产经营活动,不准有商业行为。 二是从树立行政执法权威看实行市场办管分离的必     

落实“新三定”全方位加强网络经济监管

2008年7月11日,《国家工商行政管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》（下称“新三定”）中明确规定：工商行政管理“承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为”。网络经济是市场经济的高级形态。监管商品交易及有关服务的行为必然涉及经营主体及其交易行为。因此,监管网络商品交易及有关服务的行为．是“新三定”对于工商行政管理职责在网络经济中的延伸,应该是全方位的,主要包括以下几方面：     

对建立有权威的市场执法机构的思考

一、有权威的市场执法机构的特点及表现形式有权威的市场执法机构应从两方面加以理解.首先,指的是市场执法机构,不完全等同于工商行政管理,是市场监督执法职能的总和,要从单纯地研究改善和加强工商行政管理、强化“三度”、提高工商行政管理整体执法效能中跳出来,站在市场宏观的角度讨论这一问题.二是要从对“权威”的理解上下功夫.所谓“权威”是指主体对客体的一种不容置疑的强制性影响力.作为市场监督执法机构,其权威性来自两方面,一是通过法律赋予,依法确立,具有先天性.二是通过准确有效的市场执法过程树立,是后天形成的.有权威的市场执法机构该具有四个特性,也即通过此“四性”来表现出其权威性.     

践行“三个代表” 服务经济发展

发展是执政兴国的第一要务。工商行政管理机关在支持和促进经济发展方面有职能、有优势，也有成功的做法和经验。各级工商行政管理机关要从大局出发，围绕省委、省政府确定的中心任务，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东发挥更大的作用，做出新的贡献。     

改革创新商品质量监管模式的新举措

加强流通领域商品质量监督管理是国务院“三定”方案赋予工商行政管理机关的一项重要职能。为了更好地履行这一职能，改革创新监管方式，推行商品质量准入制度，山西省工商局制定了《在流通领域实施商品质量准入工程方案》，决定在全省66个大中型市场先期实施商品质量准人工程。这是     

工商行政管理依法行政与政治文明建设

十六大报告中明确提出:“发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”政治文明是指政治领域社会政治制度和政治生活的进步,社会主义政治文明本质上是人民民主的政治文明。工商行政管理作为上层建筑的重要组成部分,肩负着市场监管和行政执法的职责,建设社会主义政治文明,工商行政管理从职能上要贯彻这一方针,集中一点,就是必须依法行政。一、依法行政是工商行政管理实践“三个代表”思想的根本要求“三个代表”重要思想是工商行政管理依法行政的向导。“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进,核心在保持党…