构建四大体系 建设法治工商

依法治国是我国的基本国策,依法行政是依法治国的具体体现,是依法治国的关键和核心,也是行政执法的基本原则。近几年来,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》以来,工商机关的依法行政意识不断增强,行政许可、行政处罚、行政强制等职能行为不断规范,依法行政工作取得了显著成效,但由于工商行政管理行为的复杂多样性、强职权性,工商队伍素质参差不齐等原因,建设和完善工商行政管理依法行政工作体系任重而道远。     

关于批转福建省工商局关于泉州市工商局推行行政指导工作的报告的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,研究探索监管方式方法的创新,进一步实现政府职能的转变,福建省泉州市工商局按照“立足职能、逐步导人、因事制宜、全面发展”的方针,以“工商所能、企业所愿、政府所想、法律所允”为原则,全面推行行政指导,取得了显著的成效。现将福建省工商局《关于泉州市工商局推行行政指导工作的报告》转发给你们,请各地结合实际,学习、     

坚持行政执法案卷评查制度提高依法行政水平

遵义县工商局有在职干部145人,设有14个工商所。2004年4月国务院《全面推进依法行政实施纲要》提出：“健全行政执法案卷评查制度”。同年10月贵州省工商局明确要求全系统开展行政执法案卷“五评”,我局即迈出了案卷评查的第一步。特别是2008年,我局被确认为“全省工商机关基层依法行政示范点”后,不断完善行政执法案卷评查工作机制。     

价格监管中可能引发的行政诉讼及应对措施探讨

2004年，国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，对依法行政提出了“合法行政、合理行政、程度正当、高效便民、权责统一”的具体要求，既体现了“依法行政”的内在本质．也反映了对行政行为的评价和监督标准。近年来，随着《行政许可法》、《行政处罚法》等法律的出台和公民维权意识的不断提高．对行政机关依法行政提出了更高的要求。在价格日常监管工作中，规避诉讼风险．严格依法行政，不仅是建设法治政府的要求，同时也是做好价格法制工作和构建和谐价格关系的客观需要。     

近期改革动态

国务院常务会议研究部署进一步推进依法行政工作。6月23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步推进依法行政工作。会议强调,必须清醒地认识到,当前我国依法行政体制机制尚不健全,一些地方和部门不坚持依法行政、不严格依法办事的问题还比较突出。今后一个时期,必须加大《全面推进依法行政实施纲要》实施力度,全面推进依法行政,不断提高政府执行力和公信力,     

全面推进依法行政 加快建设法治工商——全国工商行政管理系统法制建设经验交流会侧记

全国工商行政管理系统法制建设经验交流会9月9日在贵州省贵阳市召开。国家工商总局党组书记、局长周伯华出席会议并发表重要讲话。会上,付双建副局长代表总局党组总结了《全面推进依法行政实施纲要》发布以来全系统依法行政工作取得的成绩,对当前和今后一个时期全面提高依法行政水平作出了具体部署。     

探索新形势下法制工作新举措努力推进法治工商建设

我们天津市工商局法制处在市局党组的领导下,立足工商实际,着眼社会经济发展新形势,按照《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和总局关于建设法治工商的要求,围绕着服务地方经济大局,积极探索和实践开展法制工作的新方法,取得了很好的成效。在2010年天津市依法行政工作会议上,王海福局长代表我局作典型发言,并获得天津市依法行政工作优秀单位。获得天津市“五五普法”先进单位。2011年王海福局长被中宣部、     

论《国际商事合同通则》对长期合同的调整

由于长期性、关系性和不完全性等特征,长期合同在适用一般合同法时会产生诸多困难。为此,罗马国际统一私法协会推出了《国际商事合同通则2016》,对长期合同的概念进行了界定,并在诚信谈判、开放性条款、非固定条款、当事人之间的合作、不可抗力、无固定期限合同终止后的恢复原状、后合同义务等方面作了特别规定,从而对长期合同的立法调整产生了积极的影响。为避免直接适用于长期合同所产生的不合理结果,我国《合同法》应借鉴《国际商事合同通则2016》的相关规定,加入调整长期合同的特别条款。     

价格行政执法监督机制研究

党的十六大报告提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》再次提出“加强执法和监督”。今年3月22日，国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》又明确提出“完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督”。行政执法监督，是依法行政的重要组成部分。建立价格行政执法监督机制，对保证价格行政机关严格履行监督检查和行政处罚职能，维护价格法制的统一和尊严，维护公民、法人及其他组织的合法权益具有重要作用。     

加快推进法治工商建设全面提高依法行政水平积极服务经济社会又好又快发展——在全国工商行政管理系统法制建设经验交流会上的讲话

前不久国务院召开的全国依法行政工作会议,是我国经济社会发展进入新阶段召开的一次重要会议,对于在新形势下深入贯彻依法治国基本方略、加快建设法治政府,具有十分重要的意义。总局党组决定召开这次全国工商行政管理系统法制建设经验交流会,主要任务就是：深入贯彻落实全国依法行政工作会议精神,总结国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布实施以来工商行政管理依法行政取得的成绩,交流经验,表彰先进,研究部署新形势下全面提高依法行政水平的主要任务,加快推进法治工商建设,更好地服务经济社会又好又快发展。     

《行政许可法》实施与价格行政许可的思考

《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)是一部规范政府行为的重要法律，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任等原则，对现行行政许可制度进行了重大改革和创新。这对于进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序都具有十分重要的作用。为适应《行政许可法》提出的行政许可规范要求，笔试从价格行政许可面临的一些亟待解决的问题作一探讨。     

合同监管工作的成都工商探索

市场经济是契约经济,合同是契约法律关系的最重要的载体和纽带。合同行为规范的程度,直接体现出地方的投资环境、政府的管理水平、企业的投资意愿、民众的生活质量,更关系着企业的经济利益、民众的合法权益、社会经济的健康发展和和谐稳定。因此,工商机关依法履行合同监督既是新形势下市场经济建设的必然要求,也是实现和谐发展及加强社会信用建设的坚实基础。     

行政审批中心模式将终结?

2002年，中央有关部门在全国推行地市级设行政服务大厅。而在此之前，行政审批中心在全国已是遍地开花，这种模式能推行多久，将朝什么方向发展，已经引起社会各界的广泛关注。     

探索行政处罚决定书增强说理性工作

2006年以来,我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,积极探索行政处罚决定书增强说理性工作。同年1月,我局制定了《关于工商行政管理机关全面推陈进依法行政的实施意见》,其中规定,要提高行政处罚文书的制作水平和质量。同年5月,我局又出台了     

加强合同监管 规范市场秩序

从新中国成立之初直到今天,合同监督管理始终是工商行政管理部门的一项重要任务。在不同的历史阶段,合同监督管理的职能和机构伴随着经济社会发展和工商事业的起伏兴衰,不断衍变、不断发展。从《经济合同法》等3部“合同法”并行到《合同法》颁布实施,才有了法律上对工商部门合同监管职能的明确界定。周伯华局长曾经指出,工商行政管理是一个历史范畴;在当下、在眼前,做好合同监管工作,就是要为推动科学发展、促进社会和谐服务。     

聚焦合同监管工作长效机制建设——合同行政监管面临的形势与任务

市场经济是契约经济,所有的市场行为都需要通过订立和履行合同来达成,因此对肩负合同监管责任的工商机关来说,要遵循“使市场起决定性作用和更好发挥政府作用”原则,依据《合同法》第127条保持对合同关系的适度干预,促进“意思自治”的更好实现。     

分析建筑工程招标阶段计价方式与合同管理对造价的影响

如何有效降低工程造价是建筑工程投资者首要考虑的问题,而招标阶段计价方式及合同管理又直接关系着建筑工程各方面的效益,本文以此为出发点,主要分析了建筑工程招标阶段计价方式与合同管理对工程造价的影响,并作了相关阐释。     

转变政府职能的有益探索——对张家港市行政审批中心的调查

张家港市行政审批中心于2001年10月1日成立，内设24个政府部门服务窗口，担负着全市新办工业，三产项目的行政审批工作。     

创新工作机制 推动法制建设

近年来,我们西宁市工商局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,坚持以人为本,强化队伍建设,围绕依法行政,深化制度建设,创新工作机制,推进法制建设。2010年,荣获全国工商系统法制工作先进集体。同时,在全市“五五”普法及“十一五”时期依法治理工作考核验收中,位列全市65家市直单位总成绩第一名,被推荐为青海省2006—2010年普法依法治理先进集体。自2008年以来,我局连续3年在全市行风评议排序工作中,位居行政执法单位第一名。我们的主要做法是：     

规范行政强制措施自由裁量权的探索和尝试

《行政强制法》施行以来,我局发现,部分基层单位对于行政强制措施自由裁量权把握不当,如：实施强制措施的目的不当、扣押的财物超出涉案范围、变滥用强制措施为不用强制措施等等。2013年7月,我局出台《行政强制措施自由裁量权适用规则》（以下简称《适用规则》）,初步探索了规范行政强制措施自由裁量权的新机制。