税收滞纳金性质与制度修订研究

我国法律体系中的滞纳金,其性质及法律地位,无论是在理论研究方面还是在税收征管实践中都存在着争议。要完善我国现行的税收滞纳金制度,必须确定税收滞纳金的性质,这是解决税收滞纳金制度其他问题的基础。《行政强制法》规定的滞纳金与税收滞纳金是否一回事,也是近年来困扰税收征管一线人员的实际问题,亟待解决。作为税收滞纳金制度构成要素的加收比率、救济制度、执行期限等问题,也有必要进一步在税收法律上给予明确。文章以我国税收滞纳金的法律条文以及税收征管实践作为切入点,对上述问题进行了系统地分析研究,并提出了税收滞纳金制度修订的建议。     

基金会税收优惠的理论基础、制度实践与反思

社会国家原则、税收公平原则和税收法定原则构成了基金会税收优惠的理论基础。我国现行的基金会税收优惠制度尚存在着法律结构零散、政府部门在认定基金会免税资格和公益捐赠税前扣除资格方面的自由裁量权过大、对基金会投资经营收益的税收是否给予优惠规定得过于笼统等问题。因此,需要对这些问题进行认真反思并完善。     

我国推定课税制度存在的问题——《中国推定税制度检讨》系列之二

我国现行的推定课税制度存在着一系列的问题,不仅违背了税收法定主义原则以及依赖合作保护原则,而且还存在着主体不明、方法不严、条件不当、缺乏程序制约以及存在较多的法律冲突等问题.     

浅议税收优先权及其法律保障

<中华人民共和国税收征收管理法>(以下简称<征管法>)第45条确立的税收一般优先权以及其他一些法律法规中有关税收清偿顺序的规定,为税收优先权的实现提供了法律保障.但是现行法律对税收优先权的规定还存在一些问题需要解决.针对我国法律设定税收优先权的根据,现行法律对税收优先权的保障方式、存在的漏洞、法律冲突及其解决思路作简要的探讨,以期对进一步完善税收优先权法律制度提供参考.     

浅议税务文书的送达方式

现行法律规定的税务文书送达方式，在实践中有许多不便之处，造成有限的资源浪费，影响税收行政执法效率的提高，难以适应现代社会对税收行政执法实践的要求，已经成为税收行政执法的一大难题。笔者认为立法机关一方面应修改现行法律，完善现有的税务文书送达方式，使税务机关在送达方式上更具有可操作性；另一方面应在立法上增加规定新的送达方式，以适应社会经济的发展变化，为税务机关的税收执法提供更多的法律保障。     

《税收征管法》再修订需重点关注的问题

党的十八届三中全会在税收领域作出了落实税收法定的战略部署。而现行《税收征管法》条文规定与税收征管工作实践之间的矛盾日渐突出，需要对其进行相应的修订与完善。纳税主体的拓延、纳税评估法律地位的确认、涉税信息共享的法律保障和电子申报资料法律效力的确认等几个现实问题应予重点关注。     

税收基本法立法若干问题研究

税收基本法是税法体系中关于税收基本制度的立法,是具有统领地位的“税收宪法”,适用所有税收法律行为。税收基本法是在宪法关于税收规定过于抽象、税收立法级次、体制不完备、立法法关于“税收基本制度”内涵不明确从而税法体系出现空档的情况下再次被列入全国人大立法规划的。税收基本法律制度包括税收体制基本法律制度和税收部门基本法律制度。我国应借鉴其他国家创制税收基本法的经验,立足国情,尽快创制中国版的税收基本法。     

企业破产程序中税收优先权的适用困境及出路

我国的税法目前尚不成熟,与其他法律的衔接上还存在诸多问题。从税收债权和担保债权优先性相冲突的案例入手,分析企业破产程序中税收优先权相关规则的现状和不足,发现目前税收优先权在企业破产程序中的适用困境主要是企业破产过程中税收款债权与担保债权的优先权问题、破产程序中税收优先权的效力范围不明问题以及企业破产过程中新生税款的优先权问题。同时提出合理限制破产程序中税收优先权法律效力、完善欠税公告制度、完善税收滞纳金征收制度等建议,希望能为未来的立法和司法提供参考,完善我国营商环境的制度保障。     

我国涉外税收优惠政策的调整取向

本文在充分肯定了我国涉外税收优惠政策积极作用的前提下，分析了现行涉外税收优惠政策存在的问题以及对经济发展带来的不利影响，提出了应在统一税法、统一税收优惠，保障内外资企业法律地位平等的基础上，进一步完善我国涉外税收优惠政策。     

税收基本制度立法的若干思考

税收基本制度是规定普遍的、共性的和基本税收法律事项的税收法律制度总称。《立法法》规定了税收基本制度只能制定法律,但却未规定其内涵。目前我国尚未制定专门的税收基本法律制度,税收基本制度立法处于＂三缺＂、＂三散＂和＂三低＂状态,这极不利于税收执法。本文探讨税收基本制度的内涵、主要内容及立法过程中应重点解决的几个政策与策略问题。     

海关税收优先权与其他权利的冲突及域外相关法律制度的考察

我国现行的法律对海关税收优先权立法上的模糊、实践中对《海关法》37条的理解不一,导致海关优先权与所有权、担保物权、其它税收等其他权利之间产生冲突。本文试图从分析冲突的类型入手,通过考察域外的相关法律制度,为解决我国海关税收优先权与其他权利的冲突提供可资借鉴的经验。     

中国非营利组织税收相关法律存在的问题及其完善建议

本文从法人制度和公益法人的相关知识出发,介绍了因中国现行民法通则中法人分类的模糊不清导致了非营利组织税收相关法律等下位法建设的欠缺、相关税收法律规定不合理或滞后等问题.围绕上述相关问题,本文从公私新法人分类的建议出发,给出相关相应的法律修改建议,以期对于中国当前非营利组织税收相关法律修改有所帮助.     

税收法定主义与我国税收立法的完善

税收是一项关系到国家和广大纳税人根本利益的财富分配活动,对其进行法律调整是法制社会的重要任务,而税收法定主义是对税收进行法律调整中的一项十分重要的原则。但是我国对该原则的运用方面还存在一定问题,针对这一现象,笔者对税收法定主义概念及其内容进行了分析,结合我国税收立法现状,认为应当按照税收法定原则对现行税法进行完善。     

税收滞纳金之法律性质探析——兼论《税收征管法》第32条之完善

对于税收滞纳金的性质，理论界有不同的观点。本文试从民法和行政法的视角对税收滞纳金的法律性质进行深入讨论，得出其兼具损害赔偿和行政强制中的执行罚的性质，并基于此结论，对现行《税收征收管理法》中规定税收滞纳金制度的第32条进行分析，指出该条款中设置的滞纳金加收率和滞纳金计算期间存在的问题，进而提出完善建议。     

企业清算税收法律制度探析

企业终止经营须依法进行清算,而清算的涉税处理及法律规制是一个较为复杂的问题。我国业已确立了初步的企业清算税收法律制度,但其存在诸多不足之处。为了在企业清算环节营造良性的税收征纳关系,实现公平、效率、秩序等税法价值目标,我们应从形式上和实质内容上对现行的企业清算税收法律制度进行修改完善。     

税收代位诉讼若干法律问题研究

新征管法第50条将私法领域内的代位权制度立法成果创造性地移植到了税收征管活动中，从而确立了税收代位权法律制度。依照法律，税收代位权只能以诉讼方式行使，为在实践中能正确运用该项制度，充分发挥其法律威力，依据民事诉讼相关理论并结合税收管理实际，对提起税收代位诉讼的若干法律问题提出了应对之策。     

税收撤销权的运行环境分析

税收撤销权制度是从民法上移植而来的一项法律制度，但颁布以来一直没有得到很好的执行。存在的问题主要在于制度规定不够明晰以及社会环境与税收撤销权制度的契合度不高两个方面，制度的改进也应从这两个方面进行。     

税收执法风险的成因及其防范

从法律制度、社会环境和执法人员等因素形成税收执法风险的视角出发,在借鉴严格执法监督、突出科技作用和完善纳税服务等国外防范税收执法风险的基础上,提出了防范税收执法风险的主要措施,包括加快税收立法工作、修订现行税法条款、科学规范税收文件等加强防范税收执法风险的法制建设,理顺税务机关与地方政府的关系、加强与相关政府部门的协调配合、构建和谐的税收征收与纳税关系等优化防范税收执法风险的社会环境,以及树立服务与风险防范意识、加强执法人员的培训教育、提升执法人员的廉政能力等完善防范税收执法风险的人员素质。     

我国税权划分问题的法律思考

1994年我国实行的国家、地方两级分税制改革,存在中央税收立法权过于集中,税率、税目设置僵硬,税收管辖划分不明等问题。基于税权划分理论和国际惯例,完善我国税权划分制度需要中央和地方合理的分配税收立法权和征管权,并探索类似司法管辖制度的税收管辖制度。而实现上述改革的核心在于修订完善目前的税权法律制度。     

关于完善我国涉外税收优惠制度的思考

总结了我国现行涉外税收优惠制度的特点,分析了涉外税收优惠制度在执行中存在的各种问题及其对经济的负面影响。提出了我国加入WTO后,根据税制改革的总体布局,进一步完善涉外税收优惠制度的具体政策建议。