国有企业税外负担究竟有多重——钦州市三户国有企业调查

现实经济环境中,国有企业税外负担问题,已成为企业界不堪承受的重负.国有企业苛杂有多重?钦州市审计部门最近对A厂、B厂及C厂两户盈利和一户亏损的国有企业进行了专题调查.调查结果显示,三户企业1996年销售收入共计8873万元,上交税金689万元,利润总额322万元;交纳各种收费154万元,占利润总额47.83%,占上交税金22.35%,平均每个企业税外负担达51.33万元,职工人均苛杂费负1,296.30元,相当于他们年工资收入的四分之一.税外收费主要表现为“两多”,即收费、罚款、摊派的来头多,名目多.来头有:工商、公安、税务、技术监督等执法监督部门;还有水电、教育、卫生、银行、建设、电视台、报社等公共服务行业及其主管部门;各种学会、协会.研究会等.向企业伸手收费的单     

乡鎭企业负担过重几个问题之我见

乡镇企业的发展过程中,存在着许多问题,尤其是乡镇企业的社会负担过重问题更为突出。从最近对我市所属的3个区8个乡镇15家乡镇企业审计调查的情况来看,15家乡镇企业1992年和1993年两年社会负担总额为1,285.38万元,其中1993年845.26万元,比1992年增加405.14万元,上升了92%。负担总额中,不合理负担618.52万元,占负担总额的48.1%。一乡镇企业负担过重主要表现在以下几个方面:〈一〉有关部门执行国家政策偏差较大,强制企业超交税利和亏损企业上交"利润"的问题突出。有关部门对企业采取"包税包利"的承包上效形式,年终不考虑企业经营好坏,效益高低,强制企业完成规定的上交任务,致使企业超交税金和利润。15家企业两年共超交税金33.99万元,超交利润99.68万元,其中有5家企业两年亏损194.91万元,但仍上交利润29.89万元。     

“三乱”之风何时休

“三乱”之风何时休笔者专题调查了本单位所辖的６家骨干企业，发现不合理负担总额计１２３万元，占这６家企业全年利润的１１％。其中有两家企业达３０％以上。向企业要钱要物的部门和单位数不胜数，各种收费名目多达３０余种。这些要钱要物的都是上级单位和职能部门，来...     

审计调查企业负担了然于目

最近,我们对黄冈地区丝绸总厂等十二户工业骨干企业1993年以来的经济负担情况进行了审计调查。调查情况表明,这些企业进入市场后仍然显得负担过重,活力不足。一、企业负担的主要表现全区十二户企业1993年经济负担总额7799.67万元,约占当年工业总产值的21.6%;占利润总额的2.96倍。少数部门单位和行业有令不行、有禁不止,仍向企业乱集资、乱摊派、乱收费。据调查,1993年对十二户企业的各种摊派173项,涉及102个部门和单位,金额达322.45万元,占全部总负担的4.13%,比上年同期上升了25.6%;截止1993年底止,十二户工业企业共有经济包袱挂帐4262.68万元,占总负担54.65%,其中:亏损挂帐891.88万元。潜亏195.2万元,待处理流动资产报失2328.56万元,职工福利从金超支挂帐545.16万元、专项借款利息挂帐301.78万元。这些企业由于债务包袱沉重,直接削弱了技术改造和市场竞争能力,给生产经     

减轻企业负担刻不容缓

荆州地区审计部门对十三户国有地方重点骨干企业的负担进行了调查,调查表明:九三年这十三户企业除原材料涨价因素外,负担总额高达6334万元,户平高达487万元,占同期工业总产值5.2亿的1.2%,销售收入5.47亿的1.16%,实现利税6487万元的97.6%;是上交利税3379万元的1.9倍。据调查分析,企业负担的主要表现形式有以下几种:有令不行有禁不止近几年来,对于乱集资、乱收费、乱摊派问题,党中央、国务院三令五申,仍然有禁不止,且有愈演愈烈之势,特别是国务院《关于全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题》颁布以后,有些单位和部门仍然置若罔闻,我行我素。据统计这类不合理负担达822万元,占负担总额的12.9%。形成上述三乱的源头分别来自于:     

乡镇企业要发展 减轻负担是关键

乡镇企业要发展减轻负担是关键梁德目前，乡镇企业负担过重已成为一叶非常严重的问题。据对６个乡镇企业的统计，仅１９９４年下半年各项负担支出就达５８万元，占６个企业全部费用支出的２６％，达无形中就减少了企业利润５８万元。有鉴于此，为促进乡镇企业顺利进入市场...     

坚持市场导向 加快结构调整——对威海市乡镇企业实现跳跃式发展的调查

<正> 山东威海市乡镇企业是党的十一届三中全会以后发展起来的。1987年地级威海市成立以后,乡镇企业进一步冲破了各种束缚,焕发了生机和活力,进入了加速发展的新时期。到1991年底,全市乡镇企业发展到25692家,从业人员33.5万人,占全市农村劳动力总数的33.7％。其中乡村两级工业企业3755个,职工17.9万人。乡镇企业总收入达到77.7亿元,占农村社会总收入的64.67％;乡镇企业总产值达到99.87亿元,占农村社会总产值的73％。其中,乡镇工业完成产值     

乡镇工业环境保护的对策研究

乡镇企业是我国农民的伟大创举,改革开放以来,乡镇企业以其特有的生机和活力在我国农村乡镇蓬勃发展,取得了举世瞩目的伟大成就。至2001年底,全国乡镇企业总数已达2023万个,从业人员1.26亿人,实现增加值2.93万亿元。其中乡镇工业企业672万个,从业人员7615万人,完成总产值8.72万亿元,实现工业增加值2.05万亿元,占全国乡镇企业增加值的69.9%,占全国工业增加值的48.1%。乡镇工业已成为我国农村经济发展的重要支柱和国民经济的重要组成部分。近年来,随着乡镇企业的不断发展壮大,乡镇工业排放的各种有害气体、废水及工业垃圾等所造成的环境污染和…     

法律法规

《乡镇企业负担监督管理办法》 为进一步加强乡镇企业负担监督管理,保护乡镇企业合法权益,推进乡镇企业改革和发展,根据《中华人民共和国乡镇企业法》、《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》等有关规定,制定本办法。 针对乡镇企业负担即:除依法向乡镇企业征收税收之外,各级人民政府及其所属部门、事业单位、各社会团体以及垄断性行业向乡镇企业收取行政事业性收费、政府性基金(包括各种基金、资金、附加和专项收费,下同)、政府性集资、罚款、摊派和其他要求乡镇企业提供人力、财力和物力的行为,进行监督管理。     

运用多种手段积极为农村经济的发展服务

襄樊市审计机关认真贯彻落实审计署提出的"地县审计机关要把农业审计作为重点"的指示精神,围绕强化农业的基础地位,保证党和政府对农业的优惠政策落到实处这一中心,运用多种审计手段,积极为农村经济的发展服务,取得了明显的效果。一、开展乡镇企业社会负担情况的审计调查,促进乡镇企业持续稳定发展乡镇企业是农村经济发展的希望所在。襄樊市审计机关围绕改善乡镇企业的外部环境,抽调35名干部,组成13个调查组,对三个乡镇的15户乡镇企业九二、九三两年的社会负担情况进行了审计调查,并跟踪调查了镇政府、乡财政所、企管会和一些集资、摊派收费数额较大的部门收取款项的使用情况。调查情况表明,乡镇企业的社会负担存在三个方面的问题。一是应交的未交,大量拖欠国家税款。二是不应交的多交,企业的合法权益受到侵犯。三是乱收费情况严重。     

乡镇企业规费负担情况的调查

为查明乡镇企业规费负担的实际状况,笔者于１９９９年４月５日至２０日抽取杭州千岛湖啤酒有限公司、淳安县梓桐丝厂、淳安县汾口建材厂、淳安县千岛湖花茶厂等４家不同行业的企业进行专项审计。这４家企业在浙江省淳安县乡镇企业中是骨干行业企业。１９９８年这４家企业合计实现产值２７０９－４万元,销售收入２６０２－３万元,亏损３７１－７７万元,实现税金５８７－１６万元。经过这次专项调查,发现这４家企业总负担的规费１１３－４５万元,占销售收入的４－３６％;占企业亏损总额的３０－５２％;为税金的６３－３２％。在这次专…     

治理“三乱”刻不容缓

1997年广西审计厅组织了部分审计机关有选择地对我区53户国有大中型工业企业1996年度被乱收费、乱罚款和各种摊派(下称“三乱”)情况进行了审计调查.调查发现轻纺、制糖、机械、冶金等行业1996年度被有关部门和单位“三乱”共计106顶,台计5160.69方元,直接减少利润516O. 69万元,减省所得税1703.03万元.“三乱”支出占企业成本费用的3.48%,是企业利润总额的80,85%,其支出总额构成为:(1)各级党政机关收取的管理费、咨询费、各种风险金、保证金、基金等合计1350.57万元,占总额26.17%,其中仅管理费885.76万元,占总额的17.16%;(2)铁路行业收取铁路延伸费、挖潜节能费571元,占总额的11.06%;电力行业收取烯机附加费230.50万元,占总额的4.47%;能源开发费71.47万元;(3)各种资助694.60万元.占总额的1346%;(4)各行业强制性协会费、协作费、手续费合计429.60万元,占总额的8.33%;(5)社会中介组织各种强制性验资、评估、检验等合计383.04万元,占7.42%;(6)一些不可抗拒的自然灾害捐献865方元,占总额的16.76%;(7)其他各种名目繁多的乱收费、乱摊派347.18万元,占总额的6.73%;(8)占用企业财物造成企业损失118.18万元,占总额的2.29%.在53户企业中有30户的负担较     

防患于未“染”——谈谈乡镇企业的环境污染

党的十一届三中全会以后,乡镇企业的发展正在成为国民经济的不可或缺的重要组成部分。另一方面,对农村生态环境也带来了新的问题——环境污染与破坏。这不仅关系到我国农村经济的稳步发展,更重要的是对农业自然环境造成潜在的影响和威胁。一、乡镇企业已成为主要污染源据有关部门调查测算,1984年全国乡镇企业排放工业废水26.86亿吨,占全国工业废水排放量的10%;排放工业废气6715.85亿标准立方米,约占全国工业废气排放总量的9.3%;排放工业废渣5025.85万吨,约占全国工业废渣     

江浦县乡镇企业应收款居高不下的调查分析

持续从紧的宏观调控政策 ,使乡镇企业发展中的深层次问题特别是居高不下的应收帐款问题暴露出来。切实缓解这个突出问题 ,充分挖掘企业资金潜力 ,乃是当务之急。笔者对于南京市江浦县乡镇企业的应收帐款问题 ,作了一些调查分析并提出几点建议。一、现况及特点到今年 4月末 ,我县乡镇企业应收款已高达 2 91 55万元 ,占乡镇企业总资产的 2 3 7% ,占全部流动总资产的 37 1 % ,百元销售收入占应收帐款达 4 3 68元。从其总量、组成和分布情况来看 ,主要呈现以下四个特点 :　　1 应收款占用总量在高基数上快速上升。我们分析了近 3年来应收款占用…     

专业银行非正常贷款猛增透视

近儿年,专业银行非正常贷款猛增现象令人担忧。对此,我们选择某专业银行和23户企业进行了审计调查和分析研究,以求其源。主要问题23户企业中,县级工业企业11户,商业物资8户,乡镇企业4户。1993年末共有非正常贷款16076万元。审计发现,被企业占用的非正常贷款主要分布于七个方面:产品滞销积压2574万元,占16%;结算资金占用4426万元,占27.50%;企业亏损及潜亏占用4094万元,占25.5%;基建及在建工程占用2163万元,占13.5%;自然灾害造成69万元,占0.4%;专用基金占用50万元,占0.3%;其他占用1008万元,占6.3%。反映的主要问题有三:     

谈乡镇企业产值实与虚

最近我们根据省审计厅的工作安排,对部分乡镇企业的社会负担作了审计调查,发现乡镇企业虚报产值的问题较为突出,所查12户企业均有不同程度的虚报现象,1992年度上报总产值2946万元,查实总产值2815万元,1993年度上报总产值5654万元,查实总产值4622万元,12户企业两年共虚报1163万元,其中有一户企业1993年度上报总产值1264万元,而查实总产值只有550万元,还有一个乡镇主管部门在某个企业上报68万元产值的基础上,毫无根据地增加20万元。这样的数据对企业,对上级,对社会都是有害无益。     

非正常贷款的成因及对策

今年上半年,我们对武穴市工商银行历年形成的各种非正常贷款进行了全面的审计调查,对其形成原因、分布现状及占用形态进行了认真剖析,并提出了一些相应对策。一、非正常贷款现状及成因一九九三年底,式穴市工行货款规模10000万元,非正常贷款9100万元,占19.1%。非正常贷款中,逾期贷款7000万元,‘两呆’贷款2400万元,分别占74.5%和25.5%。从分布情况看,国营工商企业非正常贷款5568万元,分别占88.8%和11.2%;集体及乡镇企业非正常贷款1792万元,其中逾期贷款1946万元,‘两呆’贷款622万元,其中逾期贷款522万元,‘两呆’贷款1270万元,分别占29%和71%。上述情况表明,国营工商企业逾期贷款所占比重较大,集体及乡镇企业则是‘两呆’贷款的主要对象。     

当乡镇企业遇着宏观调控这道坎

河津是近年来山西省乡镇企业发展势头迅猛、规模扩张快速的几个县市之一,2003年乡镇企业经济总量已占到市域经济总量的90％,上缴税金5.4亿元,占到财政总收入市属部分的70％。该市乡镇企业以煤焦、建材、冶炼行业为基础,在山西省具有一定的代表性。8月初,我到该市就宏观调控中乡镇企业发展情况进行调研,走访了一部分企业和乡村,与市领导、职能部门负责人、企业家进行了座谈。随后,又与省有关部门及吕梁、晋城两市领导     

对100户乡镇企业负担的调查与思考

为了了解乡镇企业社会负担状况,维护企业合法权益,促进乡镇企业超常规发展,我厅组织力量对100户乡镇企业1992至1993年社会负担情况进行了审计调查。从调查的情况看,通过贯彻省政府《关于切实减轻乡镇企业负担的通知》精神,各地采取相应措施,在减轻乡镇企业负担方面做了大量工作,对遏制负担增长,促进乡镇企业的发展,起到了一定作用。如武穴市花桥镇采取得力措施,乡镇企业社会负担连年下降,其中集资摊派1992年至1993年分别比上年下降34%和47%,乡镇企业发展迅速。但是,从总体上看,我省乡镇企业社会负担仍然沉重,有的地方还相当突出,表现在三个方面:一是负担项目繁多,涉及中央、省、地、县、乡、管理区多层次多部门。二是负担水平过高。三是负担增长过快。目前,乡镇企业社会负担主要存在以下几个问题:     

关于宝鸡市乡镇企业发展的思考

改革开放以来,宝鸡市乡镇企业经过20年的调整与发展,已成为全市农村经济的重要支柱和国民经济的重要组成部分,获得了有目共睹的显著成效。截止目前,全市乡镇企业已发展到11.9万户,从业人员60.4万人,拥有固定资产53.9亿元。1998年,全市乡镇企业总产值达到257亿元;营业收入达到252亿元;实现利税18.47亿元;出口交货值2.6亿元。全市乡镇企业总产值占全市农村社会总产值的86％,乡镇企业的工业产值占全市工业总产值的60％;乡镇企业上交国家税金占全市地方财政收入的23％。这充分显示了宝鸡市乡镇企业由“异军突起”到“半壁河山”。我们在看到喜人成效的同时,还要清醒地认识到前进中的问题是:总量偏