演好“三角色” 做优公共资源交易服务

<正>党的二十大报告指出，要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。公共服务是公共资源交易平台一项基本职能，而公共资源交易中心作为前者的建设、管理和维护主体，在为交易各方主体提供场内交易服务过程中，充当着服务员、见证员、业务员三个角色，优化提升公共资源交易服务水平，对进一步规范本地区公共资源交易各方主体行为，保护其合法权益具有十分重要的意义。     

公共资源交易管理的规范化研究

建立公共资源交易平台,规范公共资源交易管理,是政府加强市场监管、促进廉政建设、优化发展环境等方面的重大创新,也是合理有效配置市场资源的重要途径。目前,我国许多地方都进行了公共资源管理体制的改革,搭建了公共资源交易管理的基本框架,呈现良好的发展态势。但也存在着诸如管理体制不顺、制度落实不到位、信息化程度较低、交易监管错位等问题。这些问题需要我们对公共资源管理工作继续研究和探索。     

宁夏：发布区内首个公共资源交易服务安全与应急管理地方标准

<正>宁夏回族自治区公共资源交易管理局编制的地方标准《公共资源交易服务安全与应急管理规范》通过自治区市场监督管理厅批准发布。《规范》提出，应设立安全和应急管理领导小组，指定公共资源交易服务机构的最高管理者或授权代表为第一责任人，领导小组可下设办公室、安全检查组、预报预警组、应急处置组、     

辽宁：沈阳市公共资源交易中心正式启用

12月1日，沈阳市公共资源交易中心启用仪式在沈阳市行政审批服务中心举行。今后，沈阳市建筑工程招投标、政府采购等活动将全部纳入这个统一平台，实行统一进场、规范交易、专业管理，并将逐步完善沈阳市公共资源交易的管理方式、交易程序和运行规则。     

湖南：省本级公共资源交易保证金管理办法出台

为规范公共资源交易投标（竞买）保证金的管理,防治围标串标行为,预防公共资源交易领域的腐败现象,保障交易当事人的合法权益,湖南省制定了《湖南省省本级公共资源交易保证金统一管理办法》（以下简称《办法》）。     

“区块链+公共资源交易”区域一体化发展研究

目前,我国已基本建成统一规范的公共资源交易平台。各地公共资源交易中心要依托区块链技术,减少“信息孤岛”,构建共识共治共享共赢的网络信任机制,推动公共资源交易区域一体化发展,进一步加快全国统一大市场建设。     

南昌：公共资源交易纳入交易中心统一平台

为规范公共资源交易活动，防止出现“暗箱操作”行为，南昌市近日出台了《关于组建江西省南昌公共资源交易中心的意见》，规定今后药品集中采购、罚没物拍卖、路桥和街道冠名权等均要进公共资源交易中心交易。     

公共资源交易统一集中管理的现状和问题

如何对公共资源交易进行有效的管理,已经成为完善社会主义市场经济体制的一项重要任务。当前,在全国逐步推行的公共资源交易统一集中管理,正是社会主义市场经济发展的必然选择,也是加强市场监督力度、从源头上惩治和预防腐败的必然要求。2012年以来,全国各省、市、县均对公共资源交易服务领域进行了探索改革,在统一集中管理方面取得了一定的成效,并在部分地区首次尝试了公共资源交易“流程管理”的理念,成为全国公共资源交易统一管理的“新样本”。本文将在此基础上对公共资源交易统一管理的做法和存在的问题进行探析,并提出了对策建议。     

公共资源交易中心交易资金结算平台管理模式探析——以招投项目保证金结算为例

<正>公共资源交易项目资金结算是交易活动的重要环节,贯穿于工程建设招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全过程。目前,全国各地公共资源交易中心已基本实现在交易环节的保证金自动收、退,在电子化管理方面进行了有益探索和实践,但在资金结算电子化实现路径上百花齐放,管理幅度和深度不一,     

建立公共资源交易中心的必要性及对策

一、公共资源交易中心的基本现状公共资源交易中心是各类公共资源交易和提供咨询及服务的机构,是公共资源统一进场交易的服务平台。主要内容包括工程建设招投标、土地和矿业权交易、企业国有产权交易、政府采购、药品和医疗用品采购、各类拍卖等所有公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。     

“强化理论”在公共资源交易代理机构管理中的应用

加强政府采购、工程招标代理机构（以下简称“公共资源交易代理机构”）的管理对提升公共资源市场化配置效率,优化公共资源交易市场营商环境有重要意义。本文借助斯金纳强化理论,分析当前公共资源交易代理机构存在的问题,从监管层面提出加强公共资源交易代理机构管理的措施,推动公共资源交易代理市场健康有序发展。     

产权市场可为公共资源交易提供规范的市场化服务

在上个世纪80年代,我国已展开公共资源市场化配置的有益探索。随着经济社会的快速发展,公共基础设施投入不断加大,政府采购项目、工程建设项目、国有土地使用权出让和产权交易等公共资源交易项目不断增加,公共资源交易市场建设中出现一些急需解决的新问题。因此,有效整合现有的各类交易市场来创建统一规范的公共资源交易市场,探讨能为公共资源交易提供规范的市场化服务路径成为迫在眉睫的问题。     

浅析如何加强公共资源交易中心的创新发展

在全球化经济带动下,人民生活质量和消费能力愈来愈高,有效促进了公共资源管理行业发展。21世纪以来,我国公共资源交易中心交易业务不断增加,产业扩张速度快,导致公共资源市场竞争愈加激烈。文章阐述了公共资源交易中心建设现状,提出了创新建设、优化公共资源交易中心创新发展的措施建议。     

公共资源交易平台能否让招标采购远离腐败

2015年8月10日,国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出,2016年6月底前,地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前,在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系,基本实现公共资源交易全过程电子化。     

公共资源交易服务向基层延伸路径的探索

公共资源交易服务向基层延伸是当前公共资源交易行业的重点领域。文章以山东省寿光市双王城生态经济园区李家坞村康养中心建设项目为例，剖析了该项目的特点、交易环境、存在难点问题，探索“推动农村集体公共资源进入公共资源交易平台交易”的有效路径，为推动乡村治理体系和治理能力的现代化，激发农村集体经济发展活力作出了有益尝试与探索。     

构筑“三公”交易平台 强化镇村“三资”管理——邹城市加强镇街公共资源交易管理的做法

为规范公共资源交易行为,加强镇村集体三资（资金、资源、资产）监督管理,加大源头预防腐败力度,邹城市按照“政府引导、统一平台、公开交易、规范运作、依法监管”的原则,在先期建立市级公共资源交易平台基础上,全面推行镇街公共资源交易平台制度,进一步拓展公共资源交易监管范围,取得良好效果。     

浅议公共资源交易平台建设中国有产权交易规则统一

2015年8月国务院办公厅印发了《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》（以下简称《方案》）。按照《方案》要求，公共资源的整合范围包括工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等四项内容。要求地方各级政府在2016年6月底前基本完成公共资源交易平台整合工作；2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。面对如此艰巨的平台建设和资源整合任务，各地迅速组织落实，相继出台了地方公共资源交易平台建设实施方案。国有产权交易此次被列入国家层面的顶层设计方案，为我国产权交易事业的发展带来了前所未有的机遇。然而由于种种原因，目前全国各产权交易机构的国有产权交易规则尚未统一，要在短时间内实现统一，还存在一系列问题，如何解决这些问题，消除公共资源交易平台建设中国有产权交易规则统一的障碍，本文在此谈一些看法。     

陕西省公共资源交易电子监管系统应用研究

<正>随着公共资源交易全过程电子化的快速发展，陕西省以电子监管系统建设为抓手，创新“互联网+监管”模式，实现了协同监管、信用监管和智慧监管，加强了全过程监管。同时，研究制定了相关数据规范和技术标准，并依据规范成功对接省内多套交易系统，允许第三方依法建设的交易系统依据数据规范接入电子监管系统。本文介绍了陕西省公共资源交易电子监管系统的系统架构、数据规范以及应用效益，以期为今后的监管系统建设提供可借鉴的经验。     

在建设全国统一大市场中找准交易平台定位

<正>自2015年国家发展和改革委等十四部委发文开始进行公共资源交易平台整合以来,目前已形成“1+N+X”的公共资源交易制度体系。所谓“1”,即《公共资源交易平台管理暂行办法》（十四部委2016年第39号令,以下简称“39号令”）,对平台进行整体规范。“N”则是以《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔2015〕63号,以下简称“63号文”）《国务院办公厅转发国家发展和改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号,以下简称“41号文”）《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》等一系列从交易综合服务、交易目录指引、信息公开、联合惩戒、系统运行等多方面指导完善制度规则的文件。     

浅谈我国公共资源交易管理的问题及对策

建立公共资源交易平台，实行公共资源市场化配置，是完善社会主义市场经济体制、提高政府公共服务水平和反腐倡廉的重要举措，也是学术界和各级政府面临的一项重大课题，本文在指出目前我国公共资源交易在体制、机制上存在的主要问题的同时，从法律规制角度出发，提出来加强公共资源管理及交易监管的对策和建议。