发展农业产业化，优化农村经济结构

上海郊区已经成为全市经济增长的重要区域和新的发展空间，但面向跨世纪的发展目标，与郊区要体现“实力与水平”的要求相对照，还存在不少薄弱环节，需要按照十五大精神，以邓小平理论为指导，通过深化改革来解决。市农委的设想与思路是：     

上海中心城区边缘工业发展的思考

“十一五“期间是我国的重要战略机遇期,也是上 海改革开放和现代化建设承前启后的关键时期,地处 上海中心城区边缘的镇如何把握机遇,实现经济、社 会和人的全面、协调、可持续发展,将是实行新一轮 发展的关键。目前,上海城市规划也从市中心区的G00 平方公里扩展到上海市6400平方公里的区域范围,对 工业的发展提出了新的要求。根据上海中心城区体现 繁荣与繁华,郊区体现实力与水平的要求,这些镇大     

新一轮上海郊区经济增长分析

1992-2002年，上海郊区经济实现了持续、快速、健康的发展，经济实力大大增强，经济结构趋于合理、郊区各区县的竞争关系从比较优势的竞争转向综合实力的竞争。拉动郊区经济增长的主要要素是投资增长、就业人口增长，而外国直接投资和城市化在上海郊区经济增长中作用特殊。促进郊区经济新一轮增长的核心是提升郊区经济综合竞争力，关键是要高举“科教兴郊”大旗。     

链接一城九镇

上海将努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。“未来的上海城镇发展，将切实改变中心城区蔓延扩张、郊区分散布点的格局，构筑中心城——新城——中心镇——般集镇梯度辐射、层次分明、各具特色、功效互补的城镇体系。”十五期间，上海将率先重点建设“一城九镇”(即松江新城和安亭、罗店、朱家角、枫泾、浦江、高桥、周浦、奉城、堡镇9个中心镇)，增强郊区城镇对中心城区的“反磁力”。     

推进天津市城乡一体化建设对策

一、城乡一体化是天津市发展的重大战略选择 天津市委、市政府历来重视城乡一体化建设，早在1986年天津市就提出了城乡一体化的发展战略，并颁布和实施了一系列的政策和措施。经过近20年的努力，天津市在城乡一体化建设方面取得了令人瞩目的成就。目前，天津市郊区城市化率已达到43．1％，三次产业结构进一步优化，农民收入稳步增长，基础设施建设大大加强。虽然成就显著，不过由于种种原因，天津市的城乡一体化建设还远远没有达到经济社会发展的要求，与上海等先进地区相比也还存在一定差距。到2010年，天津市将逐步建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，并将成为全国率先基本实现现代化的地区之一。这一发展目标对天津市城乡一体化建设提出了更高的要求。要顺利完成上述历史使命，在继续加强滨海新区和中心城区发展的同时，也应大力发展的社会经济。郊区已成为天津未来经济发展的重要组成部分和推动力量，其发展状况直接关系到天津市的整体发展。在此形势下，实现城乡经济的统筹协调发展已成为能否实现天津市“十一五”发展目标的重要前提之一，所以今后必须坚定不移地把城乡一体化建设作为全市发展的根本指导方针之一。     

行政区划“窒息”上海

随着改革开放的深入,上海近年来经济高速发展,对城市环境和社会管理提出了更高的要求。为此,上海对城市基础设施进行了一系列改造和建设,对城区的产业布局做了重大调整,大量企业外延至郊区,许多开发区和居民区在郊区纷纷建成。在此过程中,郊区为疏散中心城区的工业分布,分流中心城区巨大的就业压力,拓展城区发展空间,解决中心城区种种“城市弊病”等,发挥了重要作用,对上海创建国际大都市具有积极意义。然而,现行的行政区划体制将城区和郊区分割,使得与此挂钩的城郊居民入学、就业和发展机会等有明显差距,导致工业和居民外迁困难重重。因此,只有改革现有行政区划体制,才能从根本上解决产业和城市功能分区划布局调整过程中所遇到的种种矛盾,消除各种阻力。     

为官一方 造福一方

为官，可以有权力，但不可谋“权利”；可以清贫依旧，但不可江山依旧。执政。必须“权为民所用。利为民所谋”。随着上海城市发展的战略重心由中心城区向郊区延伸，月浦镇迎来了历史上最好的发展机遇。     

宝山：向现代化生态城市迈进

有时候，一个“一”字就能体现很多丰富的内涵。宝山近年来的快速发展，就能从“一”字里初见端倪：一条城市发展主轴线——共和新路贯穿中心城区向外延拓展；一条郊区环线的建设；一条轨道交通率先向北延伸；一片宝山新城的崛起、一方罗店中心镇的展翼；一座上海市北域连接长三角经济区的“桥头堡”……     

北京市统筹城乡今年突出五重点

记者从北京市发改委区县处了解到，2007年我市城乡统筹发展又迈出新步伐，在政府投入，支农惠农政策、农村综合改革，城乡规划体系上又取得了新的成效。去年市发改委安排到郊区和城区的市政府固定资产投资比例达到51：49，投向郊区的市政府固定资产投资再次超过城区     

农地流转法理基础与上海农地使用权有偿转让研究

“土地是财富之母,劳动是财富之父”（《资本论》第1卷,第57页）20年前的中国农村,靠土地关系调整开始全盘活起来,但任何一种生产关系都不可能永远是新的,能够容纳的生产力都是有限的。近年各地土地延包工作的基本完成,也并不意味沣农村土地关系调整就此完结。未来上海郊区将承载全市大发展的重要环节,将体现上海的实力和水平,由此农村土地关系也析的发展。本文就农地流转法理基础与上海农地使用权有偿转让的有关问题谈一点认识。     

上海城乡一体化战略研究—战略措施：集中城市（工业）化推动城乡一体化（之三）

本文系统提出了上海城乡一体化的战略措施。其基本路径是：通过中心城市现代化的辐射，推动郊区城市化；郊区城市化带动郊区工业集中化，进而带动郊区劳动力的新一轮非农化，促进郊区乡镇工业的城市化转型，即由农村型工业向城市型工业的转型。具体地讲，上海实现城乡一体化发展，必须采取集中城市化、推进非农化、建立新型城乡关系、转变经济增长方式、保全生态系统五大战略措施。     

上海城乡融合发展综合评价

城乡融合发展是推动我国高质量发展的关键内涵，是实现乡村振兴和共同富裕的重要抓手。开展城乡融合现状评价，对于发展城乡融合理论、指导城乡融合实践具有重要意义。本文以上海为研究对象，通过构建上海市城乡融合发展水平综合评价体系，从城乡经济融合化、公共资源均等化、生活品质一体化三个维度，划分中心城区、新城区、新郊区三种空间单元，对高度城市化区域的城乡融合发展特征进行评价分析。研究发现：上海市公共资源领域的城乡融合程度较高，城乡经济、生活品质领域的融合度相对较低，表明上海城乡融合发展的软硬件基础较为扎实，融合发展的动力有待提高，促进城乡要素流动、探索大都市周边乡村区域多功能转型是下一阶段发展的重中之重。同时需要重视乡村数字基础设施建设，弥合城乡数字鸿沟，并关注农村消费的提质扩容。上海城乡融合发展趋势整体向好，但是经济效率、社会事业等领域出现小幅度暂时性倒退，对于这些出现波动的领域应给予及时关注，以防控风险。     

新一轮发展在郊区 市郊首个新城——松江新城商机触手可及：区位 一小时经济圈

郊区将成为上海新一轮发展的“主战场”和“发动机”。作为上海市“一城九镇”中的一城，作为上海郊区城市化的经典样板，松江新城的“造城运动”早已引起人们的广泛关注。     

上海的城市发展阶段与郊区新城建设研究

城市发展阶段与其新城建设具有直接关系.从国际大都市发展经验来看,如果没有中心城区坚实的经济基础与成熟的社会发展作为支持条件,郊区新城要建设成功是较为困难的.目前上海郊区新城存在人口规模不足、产业关联效应不强与社会发育不成熟等问题,新城未能起到疏散中心城区过于集中的人口与产业的作用.上海郊区新城发展状况与上海经济社会发展阶段相关.上海的郊区化方式与特征直接影响到新城的人口导入、产业发展与社会发展.上海必须加快优化产业结构,提高城市居民可支配收入,加强制度环境建设,推进交通基础设施建设,加强发展郊区生活性服务业,从而促进上海城市空间结构向多心多核开敞式方向发展.     

组团式城市统筹城乡发展路径研究——以淄博市为例

统筹城乡发展逐步形成新型工农、城乡关系,是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进现代化建设的重大战略。淄博市突出工业主导地位,大幅提升综合实力,城乡统筹走在了全省乃至全国的前列,现在已初步形成了中心城区、次中心城区、中心镇、中心村（农村社区）“四个层级”紧密衔接、布局优化、统筹发展的现代城镇体系。     

“交通先行”带动均衡发展

2004年以来，北京市开始推行”两个转移、五个倾斜”的政策，其中，“两个转移”是推进政府投资向郊区转移，引导社会投资向优势产业转移。“五个倾斜”中．很重要的两点就是向城市道路交通倾斜和向郊区基础设施倾斜。可以看出．未来若干年．郊区与城区的均衡发展已经成为北京市的一个重点关注点。     

上海城乡一体化战略研究——十条具体建议：统筹全局，精心部署（之四）

作者站在上海战略全局的高度，提出加速上海城乡一体化的十项具体建议；制定步行在乡一体化的行动计划；抓好一批具有强大吸引力与示范作用的中心镇、中心工业区和中心村的建设；重视郊区中心村与农民住宅的规划建设；以人为本，注重教育，特别是成人教育，加速提高农村人口素质；推动乡村社区向城市社区的转化，推动农村人向城市人转化；推动城乡社会保障一体化，促进农村人口的非农化转移；加快形成城镇建设的多元化投资机制；因地制宜，分类指导；浦东先行，努力率先突破城乡二元结构。为全市城乡一体化发展发挥示范作用；完善“两级政府、两级管理”体制，赋予效区更大的推进城乡一体化发展的自主权，建立全市协同推进一体化发展的工作机制。     

着力打造宜居宜商宜业现代化标志性中心城区

近年来，宁海县跃龙街道党工委、办事处紧紧围绕“打造宜居、宜商、宜业现代化标志性中心城区”目标，以“实力跃龙”、“活力跃龙”、“幸福跃龙”、“魅力跃龙”等四大跃龙建设为载体，城乡一体化建设步伐不断加快，呈现出经济繁荣、社会稳定、人民安居乐业的良好发展态势。街道曾被评为省五好街道党工委和市卫生街道、生态街道、文明街道、法治乡镇街道等殊荣。     

推进我市城乡统筹一体化工作的几点建议

2003年7月，市委遵循“三个代表”重要思想，站在吕梁未来发展的高度，提出了建设新吕梁的奋斗目标和“一主三化”的发展战略。经过一年多的实践，这一发展思路已经获得全市上下的普遍认同，形成了积极探索的舆论氛围和奋力争先的工作态势。相对于“以民营经济为主”和“传统产业新型化”、“区域经济特色化”、“城乡统筹一体化”是一个全新的高难度的课题。由于我国长期以来城乡分割的制度、体制、政策背景，加上我市处于贫困地区的经济实力所限，实行“统筹”遇到了不少困难和问题，因而迫切需要摸清底子，批准问题，提出对策，为市委、市政府决策和指导工作提供参考。据此，市政协组织部分常委就“城乡统筹一体化”进行了专题视察和调研，形成了《关于推进城乡统筹一体化的建议》，并经2004年12月29日的市政协一届三次常委会审议通过。本刊转载其中的几点建议供参考。     

政府投资转移：大战略 大变化

政府投资转移意义深 远世纪之初．北京面临着率先基本实现现代化的历史重任．要如愿完成这一历史重任，解决“三农”问题．加快郊区发展进程至关重要，而郊区的大发展必将需要巨量的投资。我们曾经因为经济发展和城市建设的需要．将投资重点放在工业和城市．取得了举世瞩目的成就。进入新世纪以来，新的发展阶段，城乡统筹的科学发展观要求我们的投资战略进行由城市转向农村的调整。从北京市的情况看，经过二十多年的改革开放，经济社会发展取得了长足的进步．工业化水平和城市实力显著提升．具备了推进“工业反哺农业，城市支持农村“．统筹工业与农业，城市与农村协调发展的基本条件。