探索监管新路 促进经济发展

近年来,天门市财政局紧紧围绕财政体制改革,加大财政监管力度,一手抓对内监督,一手抓对外管理,不断探索财政监管工作新路,促进了天门财政经济健康稳定地发展。一、强化财政监管职责,抓好事前事中监督我们通过机构改革,对财政内设机构职能进行了整合,建立了财政结算中心,对预算单位实行"零户统管、集中结算";对财政资金实行集中收付,实行财政资金的归口管理。在此基础上,要求预算的编制、执行情况及国库资金收付情况,均报市财政监督局备案,接受财政监督机构的监督检查。建立了预算编制、执行与监督三大财政监管支柱,形成了既有合理分工,又要有效配合,既相互独立,又相互牵制制约的财政监督新机制。财政各业务科室涉及的对外监督检查活动,统一由财政监督局牵头组织实施,相关业务科室配合,实行财     

让每一个财政人都成为监督者——就湖北省荆门市财政“大监督”改革与丁岱局长访谈录

正将构建财政"大监督"工作格局作为深化财政改革的突破口,通过整合财政监督资源,创新财政监督方式,建立和完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制,不断提升财政管理水平●荆门市财政大监督改革的核心,就是通过制度设计,让部门预算管理科室成为财政监督的主体,让监督成果真正共享,让每一个财政人都成为监督者●专职财政监督机构在大监督改革中居于核心位置,既要对全局财政监督工作进行统筹、协调和组织,又要对各业     

财经违法违规行为知多少:经济监管任重道远

在我国,财政监督同人大预算监督、审计监督、国资监管、金融监管、税务稽查等共同构成了层次清晰、相互补充、不可替代的具有中国特色的经济监督体系。加强各个经济监管部门之间的协调配合,充分发挥各自的职能作用,不仅能够有效遏止经济领域内违法违规行为,更是我国经济监督领域所面临的一个现实命题。本刊设立"大监督"栏目,为探讨各个经济监管部门的协调配合、共同为我国经济社会发展保驾护航提供一个理论研讨阵地、经验交流平台和信息集放中心。本期"大监督"栏目将盘点回顾"十一五"时期各个监管部门的监管工作。     

浅谈建立财政监督嵌入预算编制和执行监管过程的思考

正今年的全国财政工作会议上提出"以确保财政支出安全、规范、高效使用为目标,强化财政监督部门的监督与制衡,要通过加快专员办转型,找到一个合适的节点将财政监督嵌入预算编制和执行过程,并加以制度化"的要求,随着财政改革的深化和公共财政体制逐步确立,财政监督范围日益扩大,监督对象趋于基层化。笔者结合中央财政监管工作特点,就财政监     

关于加强国库监管工作的几点思考

<正>国库监管是指国库在办理国家预算收支工作中,依据有关法律、法规和规章实施的监督和管理行为。经理国库业务是国家赋予中央银行的一项重要职责,在实现国家预算收支任务中发挥着"执行、促进、监督、反映"的作用。国库监管是国库工作的重要组成部分,也是国家     

建立完善地方财政监督工作转型机制探索

正党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。     

专员办会计监督工作思考

正2009年以来,财政部不断拓展会计监督内涵,强化监督手段,授权专员办对证券资格会计师事务所开展"点对点"行政监督,采取从事务所和企业"双向延伸"的检查方法 ,组织各地专员办开展联合联动检查,会计监督工作取得了较大成效。然而,在新的形势下,会计监督在工作领域和监督手段上仍然面临一些盲区和薄弱环节,需要与时俱进、高位思考、科学谋划,在     

加强关系协调 形成监管合力

1、财政监督是一项系统工程,需要众多监督主体共同构成一个分工明确,监督内容各有侧重,相互监督、相互制约、相互促进的监督体系,形成监管合力。     

关于统一专员办职业道德规范的探讨

近几年来，在财政部的正确领导下，专员办扎实深入地开展了业务机制建设，规范了专员办的监管行为和监管秩序。但是，与公共财政相适应的财政决策、执行和监督相互制约的财政运行机制对专员办工作提出了更高的要求，即要求专员办中央财政监督工作实现规范化和制度化，同时确保专员办自身全面、稳定、协调发展。面对这一挑战，在业务机制建设的基础上建立专员办职业道德体系、进一步提升监管层次成为必然选择。     

发挥财政监督职能 构建财政“大监督”体系——以山东省临沂市为例

正为充分发挥财政监督职能作用,建立和完善预算编制、执行、监督紧密衔接、相互制约的财政管理体系,积极构建"纵向到底、横向到边"的"大监督"体系,山东省临沂市财政局制定并印发了《加快构建财政"大监督"体系的实施方案》,坚持共同监督、制度先行、监督服务并重和依法高效监督四项工作原则,采取多项措施保障"大监督"体系建设的顺利进行。     

谈财政监督方式向非现场监管转型

《财政部门监督办法》的颁布实施,标志着中国财政监督格局的确立和形成。专员办作为财政部的专职监督机构,经过多年探索和实践,逐步形成了事前、事中、事后监督相结合,覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制,成为促进建立我国预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制的重要力量。但是,目前财政监督方式单一,主要采取现场监督检查。现场检查是专员办实施监督的主要方式,已经非常成熟     

金融体制改革背景下基层央行落实“两个责任”的实现路径探析

<正>党的十八届三中全会指出,"落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任"。这"两个责任"既相互联系,又相互区别,要注意党委不能替代纪委,弱化纪委功能的发挥,纪委也不能代替党委包办一切,或者在监督中玩忽职守。一、基层央行"两个责任"的基本内容(一)党委主体责任党委主体责任是基础、是前提,具有全面性和基础性,党委的主体责任是指党委在党风廉政建设工作中的领导主体。各基层党组织要切实履行好主体责任,在党委部机关总体实施方案基础上,结合     

全面推进审计制度改革及立体协同

审计主体分为国家审计、注册会计师审计和内部审计三种形式,三种审计作用的领域既应相互严格区分,在监督检查这一核心功能上又有立体协同需要。国家审计服务于国家政治民主法制建设,建议向立法型转变,加大处理处罚权和增强审计报告信息含量;注册会计师审计服务于市场经济秩序维护,建议保障独立性、鼓励自由竞争和加大违规成本;内部审计服务于企业内部管理和控制,建议专门立法、明确价值增值目标、强化与业务职能部门及管理层的利益趋同。监督是审计的共性功能,建议强化三种审计形式的立体协同,有效利用对方工作成果和相互质量检查。     

关于强化业务主管部门 自律监管工作的思考

农业银行业务主管部门的自律检查和监督，对于完善内部控制、促进相互制约有着十分重要的意义。笔者针对该项工作实施过程中的问题及对策谈几点看法。     

不断开创财政监督工作新局面——湖南省财政监督检查局局长庄大力谈未来财政监督工作思路

在全省财政监督工作会议上,湖南省财政监督检查局局长庄大力对该省今后一段时间的财政监督工作进行了部署,确定了未来财政监督工作的总体思路。即认真落实财政部、省委省政府和厅党组的战略部署与重大决策,以科学发展观统揽全局,坚持科学监督、依法监督,不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政"大监督"机制。促进建立预算编制、执行和监督相互协调、     

对尽职监督检查的三点建议

一是尽职监督检查流程要科学合理。上级行对检查要有计划,以便基层行对监督政策和监管项目有全面了解,有利于安排工作,自觉接受监督。二是尽职监督检查要及时有效。上级行安排的监管项目要体现及时性、针对性、有效性。通过监管检     

按照科学发展观要求 积极推进专员办业务工作机制建设

当前,在财政改革不断深化、财政管理日益加强的新形势下。新一届财政部党组以中央提出的"科学发展观"为指导,提出了新的理财思路,也对建立健全专员办业务工作机制提出了新的要求。这对专员办紧扣财政改革和财政管理的主题,探索在更高层次和更有效领域发挥自身作用,具有积极而深远的意义。按照科学发展观要求,专员办在以下四个方面要积极推进业务工作机制建设: 1、明确建立专员办业务工作机制的目标和任务。要按照科学发展观的要求,围绕中央财政管理和改革任务,加强专员办业务与财政管理业务的紧密融合,使财政监督和财政管理协调发展,克服财政监督部门重监督轻管理的弊端,实现专员办履行中央财政监督工作的规范化和制度化,充分发挥专员办作为财政部派出机构在严格财政预算管理、保障财政政策执行、维护财经秩序、提供领导决策等方面的作用,促进专员办全面、稳定、协调发展。     

在转型中强化综合财政监管的思考

正为推进财政科学化管理,加强中央基层预算单位财政财务监管,保障财政政策制度有效落实,财政部自2012年起全面推行中央基层预算单位综合财政监管工作。两年多来,财政部监督检查局与各专员办紧紧围绕部党组的工作部署,稳步推进综合财政监管工作,取得了初步的成效。当前,财政改革不断深化,新一轮专员办工作转型方案将专员办定位为财政部职能在地方的延伸,提出要按照"准确定位,流程再造,合理取舍,先行试点,激励相容"的原则,切实推进专员办工作转型。综合财政监管工作应紧紧围绕     

住建部提出加强招标投标监管指导意见

近日,住房和城乡建设部就加强房屋市政工程项目招标投标监管有关重点工作提出指导意见。指导意见提出,要依法履行招标投标监管职责,做好招标投标监管工作。各地住房和城乡建设主管部门要加强招标投标过程监督和标后监管,推进招标投标监管工作的规范化、标准化和信息化。加强与纪检监察部门的联动,探索引入社会监督机制,建立招标投标特邀监督员、社会公众旁听等制度,提高招标投标工作的透明度。指导意见明确,要加快推行电子招标投标,提高监管效率。各省级住房     

立规矩 狠抓专项资金监管

2003年北京市财政监督工作要以会计信息质量检查为平台,拓展会计信息质量检查的领域,丰富会计信息质量检查内涵,将单一型的财务会计性检查演变成综合型的管理监督性检查,使会计信息质量检查不仅要成为维护财经秩序的重要手段,而且要成为全方位开展财政监督的立足点,进而不断提高财政监督的效率,扩大财政监督的影响。首先,将会计信息质量检查与财政中心工作紧密联系起来。我们将会计信息质量检查与部门预算检查、行政事业单位账户管理检查、"收支两条线"检查、专项资金检查、会计报表稽查、外商投资企业财务检查等有机结合起来,进行综合检查。