财政支农资金管理的问题及对策建议

当前，财政支农资金管理存在的主要问题有：县级财政支农资金的投入总量不足，其增长幅度低于财政经常性收入；财政支农资金结构不合理，对生产性项目投入低而对非生产性项目投入高，尤其对农业基础设施、农业科技、农村社会化服务体系缺乏必要的资金投入；财政支农资金来源分散，不利于监督管理，上级农业主管部门直接拨入资金，脱离财政部门的监管，容易产生资金的挤占挪用、虚报冒领、套取、骗取、损失浪费，甚至涉及个人经济犯罪等问题。针对以上问题，笔者提出以下建议：     

财政支农资金监督刍议

财政支农资金来源渠道广、种类多、数量大。从目前财政支农资金管理情况看，其仍存在着一些问题，主要包括：支出管理松懈，配套资金不到位，招投标不规范，变更内容多金额大、高套定额，一些涉农补贴因种种原因没能及时足额发放到农户手中，截留挪用现象屡禁不止等。这些问题极大地影响了财政支农资金的使用效益，损害了农村政策的实施。     

谈提高财政信用资金使用效益的对策

谈提高财政信用资金使用效益的对策杨涛财政信用是伴随改革开放应运而生的，并随着经济的迅速发展、财政职能的不断转变，其作用越来越大。但从近年来财政信用资金运营情况看，由于存在管理不规范，缺乏依法调控和监督运营体系等问题，致使资金沉淀严重，回收周转率低，使...     

上市公司融资偏好实证研究

理论上权益资金成本高风险低,负债资金成本低风险高,而我国的实际情况却与理论正好相反,是权益资金成本低风险也低,负债资金成本高风险也高,故上市公司一般都喜欢采用发行股票筹资,本文以2005-2007年新上市的公司为样本,对上市公司偏好股票融资进行了实证研究。     

谈财政信用审计

财政信用资金是国家预算采用信用形式,安排支出,到期收回,周转使用的资金。加强对财政使用资金的审计监督,是新形势下,强化财政审计,服务宏观管理,促进社会主义市场经济发展的一个重要内容。 财政信用审计的必要性。 开展财政信用资金审计是财政信用资金管理的内在要求。随着经济建设的发展和财政收入的增加,财政信用资金的来源也随之增多,规模越来越大,范围越来越广。如:相继建立的支农周转金,文教周     

宝鸡市财政利用外资贷款的调研与思考

外资贷款又称外债,是指财政部经国务院批准代表国家统一筹借并形成政府外债的贷款,以及与上述贷款搭配使用的联合融资。也可定义为:利用来自国外的货币资金,如借入国外资金、吸收国外投资、接受国外经济援助等,和以物资、技术、专利等表现的国外资本,以解决本国资金、设备不足的困难,或进行资金调节,达到发展本国经济的目的。外资贷款优点:政策性强,贷款期长,利率低、设备先进耐用,免关税和增值税,受到各部门和单位青睐。     

50个县财政支农资金审计调查结果

(摘编自中华人民共和国审计署2004年第2号公告)二、问题:省、市(地)级财政支农资金投入增长低,县本级财政压力大。财政支农资金投入渠道多,资金分散,难以形成合力。部分财政支农资金投入不到位或被挤占挪用。部分财政支农资金使用效益不佳,用于主管部门自身支出比例偏高。2003年10月至2004年2月,审计署组织17个驻地方特派员办事处,对50个县 2001至2002年财政支农资金的投入、管理、使用情况进行了审计调查。50个县中,西部17个县、中部24个县、东部9个县,调查资金总额49.5亿元,主要包括:支援农村生产、农业综合开发、农林水气等部门事业费、…     

协调财政内部关系 做好综合财政工作

预算外资金纳入预算管理后，预算内外资金融合在一起，形成综合财政预算。这种“综合”和“融合”的财政预算管理，使财政内部各业务口和财政内部预算外资金管理部门发生一系列业务交叉管理关帛。处理好这些业务交叉管理关系，做到财     

进一步完善财政国库集中支付方式的思考

一、国库集中支付方式存在的主要问题 1．集中支付的效率不高。财政国库集中支付账户,资金缴拨由财政国库支付中心统一办理。财政部门通过财政零余额账户、单位零余额总户、预算外资金专户等对各预算单位进行管理和核算。但由于集中支付工作刚开展不久,预算单位多,资金量大,而财政对于如何协调高度集中的资金管理方式与充分发挥单位积极性方面尚在探索,管理方式和能力有限。     

浅析如何完善财政转移支付制度

分税制实施以来,中央对地方实施了过渡期的转移支付制度,已具有相当规模,但与国外先进的转移支付制度相比,还存在诸多问题,需要进一步研究和完善,使其成为一种科学、规范的财政制度。一、现行财政转移支付中存在的主要问题和薄弱环节1.地方转移支付方式多样化,存在着许多不合理的因素,造成宏观调控作用难以有效发挥、资金使用效益不高。目前,我国转移支付方式有税收返还、原体制补助、专项补助、转移支付补助、各项结算补助和其他补助等形式,其类型过于复杂,其中有不少与转移支付目标相悖。转移支付的项目,从性质上讲是为了达到均等化,但原体制补助、税收返还、专项补助和其他补助等,基本上不具有均等化效果。从政府间转移支付形式看,目前是“双向流动”并存,既有自上而下的各项补助,又有自下而上的各项上解,加之上下级体制结算透明度不高,有些应该平时通过预算执行解决的项目资金,年底通过体制结算予以补助,随意性较大。从专项补助看,虽然能体现上级政府宏观调控意图,但对下分配资金程序不够透明和规范,一方面有的财政部门对下级申请的项目审核把关不严,分配的资金无具体项目,用途不够明确,容易造成有些地方把资金要到手后,项目迟迟不落实,资金长期滞留,有的甚至自行安...     

浅议财政扶贫资金管理

“围绕国家经济工作中心,搞好专项资金审计”是我国今年审计工作的重要任务之一。财政扶贫资金是专用于扶贫工作的专项资金,它包括支援经济不发达地区发展资金以下简称发展资金、以工代赈资金、异地安置资金、少数民族补助费等等。财政扶贫资金的管理,近年来逐渐走上了正轨。但从近期对扶贫办的审计结果来看,财政扶贫资金在使用管理上,仍然存在不真实、不合法的问题,如果不及时对其进行规范化管理,势必影响我区贫困人口的脱贫工作,影响我区脱贫致富目标的实现。一、财政扶贫资金管理存在的问题１扶贫资金投放目标与扶贫目标相偏离…     

财政支农资金审计的重点环节

近年来,国家对"三农"的投入逐年增加,新农村建设也开始起步,但财政支农资金渠道多、效益不高的问题也逐渐凸显,农业投入不足、基础脆弱的     

财政支农制度效率研究

近几年来，中央和地方陆续出台了一系列支农惠农政策，加大了支农投入，但财政支农资金渗漏和损失仍然很严重，使用效率不高。本文从财政支农制度层面分析了财政支农管理工作中的主要问题，并提出了相应的建议。     

西安市财政国库管理制度改革存在的问题及对策

从2005年10月起,西安市对市27家预算单位实行国库集中支付试点,到2006年9月,市本级财政国库集中支付制度改革已进入全面推行阶段。但是,改革过程中也出现了现金支付比例过高,财政直接支付比例低,网络功能不够完善,相关部门沟通不及时,配合不密切的问题。要进一步深化和完善西安市财政国库集中支付制度改革,必须采取措施,强化授权支付资金管理,扩大直接支付范围,明确职责,建立有效沟通机制,优化国库支付网络系统。     

规范财政供养降低行政成本

财政供养一般包含两层意思:一是财政供养单位,二是财政供养人员。2006年新修订的中国《农村五保供养工作条例》对农村五保供养资金渠道的规定,将农村最困难的群众纳入了公共财政的保障范围。目前我国财政供养方面存在的主要问题是:县乡机构臃肿造成行政开支庞大;财政供养支出效率低,损失浪费严重;财政的整体供养水平低,供养不能保证社会发展的需要。因此规范财政供养,降低政府行政成本就显得非常必要。     

财政支农资金流失的研究

财政支农资金在国家财政资金中占有很重要的地位,但是近几年由于多方面原因,财政支农资金出现大量流失,并已影响了我国农业正常的发展。 一、财政支农资金流失现象综述 财政支农资金的流失,可以从两方面说明: 1.地方财政支农资金的流失。在国家财政农业资金中包括中央和地方财政农业资金两部分,而且地方财政农业资金所占份额一般都在80％     

如何破解土地、财政、金融“三位一体”发展模式——来自佛山的案例

20世纪80年代中期以来,随着城镇国有土地有偿使用制度的推行,城市土地的资产属性也逐渐表现出来。但由于该时期全国还处于工业化发展的初期阶段,各地以地招商的方式没有改变,再加上城市土地存在多头供地、灰色交易等问题,直到20世纪90年代中后期,以协议方式低价供地的比重还比较高。可以说,这个阶段全国大多数地区都依靠低地价、低工资等低要素成本实现了低价工业化。进入21世纪以后,随着城镇化的快速推进,城市建设资金缺     

谈财政预算外资金审计

今年在全国范围内对预算外资金进行了一次清理检查,其中财政部门预算外资金的清理检查由审计,人民银行和其他监督部门组织实施。目的是通过对财政部门预算外资金的审计或审计调查,摸清财政部门预算外资金管理现状,揭露和反映管理中存在的主要问题,促进地方政府和各     

扶优扶强建立责任制管好用好财政周转金

过去,由于财政资金的无偿投入,使人们形成了财政资金“好用”、“好花”的观念．因此,财政资金粗放管理、使用效益低的问题比较突出．随着财政周转金的有偿投放,资金的使用效益开始提高。但财政周转金周而难转,时常变成“沉底”资金的问题还不同程度地存在。我们齐齐哈尔市是国家老工业基地,企业技改任务很重．近几年在工业周转金的投放和使用上,通过建立责任制、扶优扶强、不断调整投资结构,不仅较好地发挥了资主的使用效益,实现了资金的滚动增值,而且还有力地促进了地方经济的发展,增加了财政收入。在1995至1996年,共扶持10广…     

盘活财政存量资金 促进经济社会发展

盘活财政存量资金,对于激活经济发展潜力,缓解收支矛盾,加强地方财政资金管理,盘活各类闲置和沉淀资金,提高财政资金使用效益,更好地支持经济发展和保障改善民生等方面都有重大意义。形成财政存量资金的原因很多,既有因资金性质所限形成的存量资金,也有因安排不合理形成的存量资金,还有因项目本身原因形成的存量资金。其盘活要结合存量资金的构成、性质和结存期限,建立定期清理机制,通过分析,查找原因,区分不同情况,分类处理,消化和压缩存量资金规模,有效盘活财政存量资金,提高资金使用效益。