食品安全监管的横向和纵向配置--食品安全监管的国际比较与启示

本文从行政监管和社会管制的角度研究了食品安全监管权的横向和纵向配置，系统地比较分析了发达国家食品安全监管体制的特点、经验和教训及近年来的改革趋势；并在分析我国现行食品安全监管体制存在问题的基础上，提出食品安全监管系统性改革的建议。     

中国石油价格监管体制应如何应对"入世"

“入世”要求我国政府转变行政理念、管理方式和管理手段，成为服务型、有限、有效的政府。对应到石油价格监管、迫切需要尽快建立和完善符合WTO运行规则的、符合中国国情的新型石油价格监管体制和运行机制。新型石油价格监管体制在监管的内容方面，应以宏观调控为主，制定石油市场价格运行规则，并通过反暴利、反垄断等法律法规，保护市场经营主体和消费者的合法权益；在监管手段方面，应减少行政命令，依靠法律手段和必要的经济手段，确保监管的公开、公正、透明和连续性；在监管结果方面，对在监管过程中出现的超越权限、违规等行为，应有法规给予纠正和补救，以减少不必要的损失。为了能够实现新型石油价格监管体制的建立，还必须进行一些配套改革，其中包括构建符合WTO运行规则、符合中国国情的新型石油流通体系。     

如何提升当前形势下的电力监管能力

我国电力监管体制的建立。是适应社会主义市场经济要求的积极探索与实践。几年来，江苏电力监管机构在电力监管法规规章的颁布实施，履行电力监管职能，大力推进监管信息公开．维护电力市场主体的合法权益和广大公众利益，主动服务经济社会发展大局等方面均取得了一些成绩。     

关于电力监管环境、体制和能力建设的思考

电力监管的环境、体制和能力是决定电力监管水平和效率的关键因素。只有在宽松的监管环境、完善的监管体制和较高的监管能力条件下，电力监管的作用才能有效发挥。基于这种认识。郑州电监办结合学习实践科学发展观活动，围绕电力监管的环境、体制和能力进行了相关调研。     

因势而动:构建天然气行业现代化监管体制

我国天然气行业的监管是从计划经济体制延续下来的,基本上是依据法规或政府文件授权进行的,没有专门的立法,也没有完整的行业监管框架。建议构建我国天然气行业现代化监管体制遵循以下基本思路：创建竞争性的行业结构,逐步开放市场,提高市场化程度;政策制定与监管职能相分离;实行监管透明;建立完备的法律框架。监管的内容应主要针对市场规律无法调节的领域,如技术监管、经济监管、资格审查等。     

美国和加拿大石油天然气行业监管体制简介

介绍了监管的含义、美国和加拿大油气行业监管的原则、监管机构的职能及如何进行监管。对北美油气监管体制的成效与不足进行了简要分析，并指出了中国借鉴北美油气监管体制应注意的问题。     

国际金融监管发展趋势与中国的金融监管

20世纪末，随着金融自由化和金融全球化的发展，国际金融监管在监管理念、监管体系、监管范围和监管方式等方面出现了许多新趋势。本文旨在分析国际金融监管发展的新趋势之同时，着重对我国的金融监管工作提出若干建议，以求我国的金融监管工作能够向更高水平发展，更好地促进我国金融业的发展。     

行政事业单位会计监管对策

<正>加强行政事业单位会计监管,目的在于有效扼制财政资金运行秩序混乱、浪费、贪污和会计信息失真现象的发生。要达到高效监管的目的,就需要完善监管体制。本文从完善我国行政事业单位会计监管体制出发,提出对策与建议。     

油气监管：我们离国际标准有多远？

在油气产业链的各环节中，比如上游采掘业和下游的天然气管输，属于典型的自然垄断。在这些经济领域，一方面由于规模经济规律的作用，不宜引入竞争；另一方面垄断可能会侵犯公众利益。如何在不影响经济发展的前提下，保护弱势群体的合法权益？这是政府监管的初衷。当然，现代监管的内涵远不止此。样板：现代化油气监管体制什么样从监管的性质看，国际上广泛达成的共识是：政府的政策角色必须与其监管职能分离。政策职能在于制订行业发展战略及其相应的管制法规；监管职能则是根据既定的宏观政策，制订具体的规定和标准并监督执行。这个定位…     

从欧盟天然气监管发展趋势看我国的天然气行业监管

欧盟各国天然气(和电力)行业长期实行政府制定政策和实施监管合一的管理体制。1990以来，它们借鉴加拿大、美国和英国的监管模式，对天然气监管体制进行了改革，组建相对独立的政府监管机构，逐步形成竞争开放的天然气市场。欧盟各国监管机构的职能差异很大，主要是监管长输和配输管道公司的执业许可、管输费率、第三方准入、售气价格、争议处理等。多数监管机构的经费来源于其收取的营业执照费和向行业运营公司收取的费用。中国建立天然气监管机构势在必行。有三种方案可供选择：一是天然气和电力监管机构合设；二是单设天然气监管机构；三是天然气与石油合建监管机构。目前我国的天然气监管宜实行中央和省(市、自治区)两级监管。国家应抓紧研究组建方案。     

电力监管稽查的困境及现实选择

电力监管稽查队伍自组建以来，在维护电力市场秩序和电力用户合法权益方面发挥了积极作用，但目前还面临着许多困难，作用的发挥与实际需要还有一定的差距。因此，在电力监管体制、机制及监管法律法规建设短期内难有大的突破情况下，监管机构必须立足现实，在现有制度框架内创造性地开展工作，最大限度地发挥电力监管稽查的作用。     

监管权的纵向配置--来自电力、金融、工商和药品监管的案例研究

本文主要讨论的是，在现有单一制和集权型政体模式下，若干特殊行业实行一种新型的垂直或半垂直行政监管体制的可行性。调查表明，现有行政机构的纵向设置(如药监和工商管理的省以下垂直)和纵向性的横向整合(如银行、证券、保险监管的大区派出)，在实际执行过程中困难重重，或中途而废，或以失败而告终。笔者以为，这与我国党政不分、政企或政资不分以及公共财政制度缺失有关。这些制度虽然形成于计划经济时期，但并未结合市场经济体制的逐步建立而作出根本性的调整，反而继续扭曲着我国政府间的关系。     

中国石油天然气行业的结构调整与监管改革

随着近年来社会主义市场经济体制的逐步建立，政府对油气行业的管理已从主要依靠政策转向主要依靠法律，并且正在不断规范和完善。但面对石油供应安全、环境保护以及加入WTO后的压力，原先的政府监管模式越来越不适应我国油气工业发展的需要，必须逐步创竞争性的行业结构，构造现代化的监管框架，以规范政府对油气行业的监管，促使有序竞争的市场格局的形成。基本思路是在油气产业链的各环节中，区别自然垄断和非自然垄断领域，对非自然垄断领域采取逐步放松管制、鼓励竞争的政策，监管的重点是建立公平竞争的市场环境，以充分发挥市场的作用；在自然垄断领域以政府监管替代市场，通过价格管制、公平介入、普遍服务等手段，在保证行业的规模经济性的同时，防止企业滥用垄断优势，维护公众利益。对像我国这样处在“转轨经济”中的国家而言，完善政府监管的实质是监督整个行业的市场化进程以实现体制转轨的平稳过渡和政府职能的转变。建立现代监管框架宜采用渐进方式。     

基层安全生产监管现状问题及对策研究

做好基层安全生产监管工作能为我国安全生产监管工作的体系建立打下坚实基础,有利于推动我国安全生产工作的发展与升级。因此,国家以制定了一系列相关法律法规、规范了行业标准,建立健全了监管体制,但现阶段我国基层安全生产监管工作仍出现了诸多问题有待解决。文章将具体针对现阶段基层安全监管工作的现状与不足之处,提出具体高效、有针对性的解决方法。希望能为我国安全生产监管工作的体系的建立做出贡献。     

加拿大与美国的能源监管及其对我国的启示

加拿大与美国经过长期不断的调整和改革，形成了一整套完整、科学的能源管理体制框架。两国政府都分别设立了能源主管部门和能源监管机构，实行分级监管相互协调的监管方式，并建立了完整的监管法律体系。能源主管部门负责能源大政方针及相关的政策研究；监管机构负责监管政策的制定和执行，独立于政府并具有司法审判功能，有效地保证政府的能源政策的落实；按现代监管模式制定的法律法规大大减少了行政管理的不确定性、管理人员实话监管的随意性以及处于自然垄断领域的企业滥用市场优势地位的可能性，增加了投资者、经营者和消费者三方的信心。我国亟待加强能源管理，为此建议：恢复国家能源委员会；在国家能源委员会下设国家能源监管委员会，并通过立法法规定其具有在国家能源领域独立监管的权力；尽快启动监管法律法规的制定和完善工作；从天然气行业下游领域先行启动监管；在过渡期成立天然气下游领域的临时监管机构负责过渡期的监管工作。     

彩票市场的竞争性质与我国彩票监管体制的重构

世界各国的彩票产业都处于政府的监管之下，但监管模式主要是从“预防犯罪”等角度来设计的，没有考虑这一市场的产业组织特征。本文认为，间接竞争是彩票产业理想市场结构。基于彩票市场的产业组织特征及其与彩票监管体制的相互关系，本文在分析了英国、美国和法国彩票市场结构的特点与问题，以及我国彩票市场存在问题的基础上，提出了我国彩票市场结构重构的方向与彩票监管体制改革的目标模式。     

金融混业监管——大势所趋

随着银行、证券、保险业务的逐步融合,交叉业务、金融衍生产品的不断推陈出新。我国现行的分业监管体制的局限性日渐突出。通过试对比分析混业监管与分业监管,提出应当改革成混业监管模式将更好的适应混业经营、业务创新的需要,混业经营呼唤混业监管。将更有利于提高我国金融监管效率,防范和化解金融风险。     

我国金融监管的缺陷分析与走向研判——从反思金融危机的视角

美国金融监管的缺陷是系统性的，不仅反映在其金融监管理念和金融监管体制中，而且还表现于其金融风险防控法制体系的设计上。反思美国金融监管的缺陷，对比分析我国金融监管的现状，今后一段时期内，我国应坚持以相对自由主义为价值取向的金融监管理念，在分业监管的现实基础上，逐步趋向目标导向的统一监管模式，并顺应金融市场的发展变化，尽快建立、完善我国的金融监管法制体系。     

美英电力财务监管实践及特点

美国和英国是世界电力工业发展相对成熟的国家，其电力财务监管制度在世界各国中也颇具有代表性。了解其电力财务监管情况，有助于我国电力财务监管工作全面开展。[编者按]     

煤矿安全监管研究

矿难频发,安全形势严峻,已经成为一个困扰政府、迫切需要解决的经济问题、社会问题和政治问题,依法规范和加强行政监管势在必行。我国现行的煤矿安全监管体制存在不足,缺乏独立的监管单位,文章试图借鉴工程监理制,构建煤矿安全监管体系,并提出相关政策建议。