更为切实有效的土地调控——解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

2006年9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）正式出台，这是继2004年《国务院关于深化改革土地管理的决定》实行之后的又一项重大举措。《通知》针对土地市场中一些屡禁不止的违法违规行为，以及土地调控中出现的新问题，制定了更加切实有效的调控措施，势必会对我国土地市场乃至整个国民经济的运行产生重大影响。     

土地调控的新形势新机制新影响

针对当前土地管理中出现的建设用地总量增长过快．低成本工业用地过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止等问题，8月31日，国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）。这是继2004年出台的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（以下简称《决定》）之后，进一步加强土地管理和调控的重要文件．意义重大，影响深远。     

宏观调控下土地政策对房地产市场的影响

近年来,土地政策作为宏观调控的政策之一受到越来越多的关注。继2004年政府印发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,去年9月5日,国务院又出台了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称“通知”)。国务院把土地政策作为国家最重要的宏观经济管理手段之一,对国民经济特别是房地产市场产生了深远的影响。     

新增建设用地供应量大 土地闸门再次收紧

8月31日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）下发。《通知》针对当前我国土地管理特别是土地调控中出现的新动向、新问题，从调整利益机制、完善责任制度和健全法律机制等方面，提出了一系列政策措施。国务院为什么在这个时候出台这样一个《通知》？如何领会《通知》精神，把思想认识统一到中央的重大决策部署上来？记者日前采访了《通知》的主要起草人之一、国土资源部政策法规司司长甘藏春。     

重视道路等公益类项目违法用地的处理

为贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》《国发（2006）31号文》的精神和《上海市人民政府贯彻国务院关于加强土地调控有关问题通知的通知》，本市严格土地管理。加大土地执法力度，提出了将全市违法用地总量控制在5％以内。违法用地宗地数大幅减少的目标，在奉贤、金山、嘉定、青浦、闵行、松江、浦东、南汇、宝山、崇明等十个区（县）开展了“纵向到底。横向到边”、网格化的土地动态巡查。发挥了市、区（县）、镇三级连动的巡查机制。及时发现、制止新增违法用地。对遏制和消除违法用地起到了较好的作用。     

双周信息

国务院:出台土地调控新政《楼市》综合消息9月5日,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》指出,为进一步贯彻科学发展观,保证经济社会可持续发展,必须采取更严格的管理措施。《通知》指出,当前土地管理特别是土地调控中出现了一些新动向、新问题,建设用地总量增长过快,低成本工业用地过度扩张,违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止,严     

析“9．27”房贷新政的有效性

一、“房贷新政”的出台 从1998年实行住房由实物分配转为货币分配后，我国便拉开了房地产升温的帷幕。特别是近几年房价犹如开闸之水．迅不可挡。为了抑制房价上涨，中央政府专门针对房地产市场出台了一系列相应的调控政策：2003年3月份央行出台了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》、8月份国务院发布了《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》；2004年3月份国土资源部、监察部联合下发了《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》．4月底国务院发出通知．     

做好新时期的国土资源执法工作——访泸州市国土资源局局长伍福钊

土地是民生之本、发展之基、财富之母，也是宏观调控的重要手段。加强土地管理和调控工作；是保持宏观经济平稳运行的迫切需要，是保障经济社会可持续发展的战略举措，也是维护国家长治久安的必然要求。2006年8月31日，国务院发布了国发〈2006〉31号文件《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。这是自2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》后的又一项重大决策。文件在进一步强化土地监管战略决筇的同时加大了对土地违法违规行为的查处力度。那么作为国土资源部门应如何做好新时期的国土资源执法工作昵？日前，笔者采访了泸州市国土资源局局长伍福钊。     

建设用地供应制度招拍挂制度应该进一步改革

9月5日，国务院发布了《关于加强土地调控有关问题的通知》，这是继2004年《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》之后．中国政府在土地管理和宏观调控政策上的又一次重大调整。强调要采取更严格的管理措施，切实加强土地管理，并要求提高新增建设用地土地使用费缴纳标准和城镇土地使用税、耕地占用税征收标准；统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准；国有土地使用权出让总价款全额纳入地方预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。出台这样的政策是因为当前土地市场出现了诸多不和谐的因素。由于建设用地总量增长过快，低成本工业用地过度扩张．违法违规用地、滥占耕地现象屡禁不止，农民、拆迁户等弱势群体的利益得不到保证，一些地方甚至出现了开发商雇人强制拆迁的事件。     

加强土地管理遏制耕地流失

前不久出台的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》,是中央重申严把土地闸门,严守耕地保护红线的又一重大举措.     

正确理解土地管理参与宏观调控

今年9月5日,国务院出台了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》),成为我国土地管理参与宏观调控的一次重大转变,体现了中央政府决定通过土地闸门(又称之为地根)这一特殊手段的运用,达到对经济的调控、对土地资源的保护及社会问题的解决等多重目标,这是我国在城市化、工业化快速发展这一特定时期的特定手段,符合我国国情的重大战略性措施。《通知》是在我国土地管理和利用中存在的突出问题的深层次背景下出台的。在新政出台后,有些问题需要进一步思考和解决。一、目前我国土地管理和利用中存在的突出问题(一)耕地资源…     

加强土地管理和调控的重大举措

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。认真贯彻落实好《通知》精神，切实把好土地“闸门”，对于落实最严格的土地管理制度，促进经济社会持续快速协调健康发展，意义十分重大。     

加强土地管理和调控的重大举措

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。认真贯彻落实好《通知》精神，切实把好土地“闸门”，对于落实最严格的土地管理制度．促进经济社会持续快速协调健康发展，意义十分重大。     

明年起新增建设用地土地有偿使用费征收标准提高一倍

根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强士地调控有关问题的通知》的要求，为保护耕地，强化土地经济调控手段，控制固定资产投资过快增长，促进节约集约用地，财政部、国土资源部、中国人民银行日前联合印发了《关于调整新增建设用地上地有偿使用费政策等问题的通知》，对新增建设用地土地有偿使用费有关政策作出了重大调整。     

楼市调控：评价与展望

“2005中国土地市场年会”的主题是“:楼市调控:评价与展望”。之所以定下这样的主题,一是因为在2005年,针对房地产市场的政策接连不断:3月16日,央行调整了房贷政策,取消了个人住房贷款优惠利率;3月26日,国办下发了《关于稳定住房价格的通知》,提出八点要求;5月9日,国务院七部委作出《关于做好稳定住房价格工作的意见》,提出了八条措施。早在4月27日,国务院召开常务会议,专题研究房地产市场调控问题,明确了房地产调控是当前宏观调控的一项重要任务,2005年出台的这一系列政策,基本上都是围绕着稳定住房价格这个主线,综合运用规划、土地、税收…     

工业用地出让政策变化及其影响

2006年8月国务院出台了《关于加强土地调控有关问题的通知》,对国内土地市场进行严格管理,其中包括规范工业用地出让方式等措施,进一步明确了＂工业用地必须采用招标挂牌拍卖方式出让,出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等级别相对应的最低价标准。”结合上海市开发区工业用地出让的实际情况．就上海工业用地出让政策变化及其影响进行分析。     

调控房产土地先行

土地与住房如影相随。不论是国务院5月17日确定的对房地产市场实施宏观调控的六条措施,还是国务院办公厅转发的建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》,发挥土地政策的调节作用,都成了这轮房地产市场调控的重中之重。而紧接着国土资源部门出台的一系列具体措施,更是直指土地供应环节违法违规行为的软肋。     

再谈工业用地“招拍挂”

工业用地出让必须招拍挂 继2004年出台《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）之后，去年8月31日，国务院又发出了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号），由此可以看出，党中央、国务院对土地管理和调控的高度重视，针对低成本工业用地过度扩张问题，31号文更把以往“工业用地要创造条件逐步实行招标、拍卖、挂牌出让”这样不能引起足够重视的条款夯实为“工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让”的强制性要求。     

10月份，北京土地市场明显回暖

一、各工业区的土地报价明显上涨 2006年8月31日，国务院发布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，明确指出，要建立工业用地出让最低价标准统一公布制度。     

土地“国八条”：动了谁的奶酪

国务院9月5日发布《关于加强土地调控有关问题的通知》，要求各地和各部委进一步明确土地管理和耕地保护责任，切实保障被征地农民的长远生计，规范土地出让收支管理，调整建设用地有关税费政策，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，禁止擅自将农用地转为建设用地，强化对土地管理行为监督检查，严肃惩处土地违法违规行为。 专家指出，这是继2004年（国发[2004]28号）之后，国家在土地管理和调控政策上又一重大调整——[编按]