马凯：“十一五”规划呈现十大新特点

在十届人大四次会议举行的记者招待会上，国家发改委主任马凯指出，“十一五”规划与历次的中长期规划相比，无论是从内容上还是从形式上，都呈现出以下十个新特点。     

北京周边冀晋蒙鲁四省“十一五”规划主要目标

促进区域协调发展是“十一五”时期的重大着力点。冀、晋、蒙、鲁四省作为北京的周边地区，其发展状况必定会影响北京市的发展。充分发挥首都优势，促进各地区互补协作达到共赢，是北京市及周边省市共同关注的话题。现将周边四省“十一五”规划相关目标及相关内容进行比较分析，以供大家参考。     

“十一五”规划的冷思考

当前，人们关注已久的“十一五”已经出台。由于“十一五”规划高扬科学发展观，并且在消除贫富差距等社会性公平的内容上有许多崭新的理念和提法，赢得了社会各界的广泛喝彩。但是，笔者想说的，光有好的理念还不够，除非我们能做得更好，才能确保“十一五规划”的成功。     

“十一五”规划的思考

当前，人们关注已久的“十一五”已经出台。由于“十一五”规划高扬科学发展观，并且在消除贫富差距等社会性公平的内容上有许多崭新的理念和提法，赢得了社会各界的广泛喝彩。但是，笔者想说的是，我们还需要做得更好，才能确保“十一五规划”的成功。     

掘金“十一五”

“从目前的‘十一五’规划看，北京开始找到了自己的感觉，就是真正找准了定位。”北京市政协委员、泰康人寿保险有限公司董事长兼CEO陈东升在听完王岐山市长所作的政府工作报告之后如是评价。     

京十一五规划 拓“总部经济”

【香港《香港经济日报》8月24日】 中共中央的“十一五规划”建议稿即将下发征求意见稿。以三个有政治局委员的地方来说，上海将心无旁骛，着力发展国际金融中心；广东将继续摇泛珠三角洲大旗，走重工业和大物流之路；北京的最新思路，叫做“总部经济”。     

国家及直辖市“十一五”规划中关于新农村建设内容摘要

2006年中央一号文件再次锁定“三农”，新农村建设由此起步开局。国家和地方制定相关政策和指导方向来引导新农村建设稳步健康发展。为此，本刊摘编了“十一五”时期国家及直辖市规划中有关新农村发展的主要内容，供参阅。[编者按]     

“十一五”规划目标三议

我国《国民经济和社会发展‘十一五’规划纲要》提出七大目标,催人奋进。但前三个目标值得商榷:其中第一目标(人均GDP 2010年比2000年翻一番)太低,应调整为“翻一番以上”;第二目标(单位国内生产总值能源消耗比‘十五’期末降低20%)略高,应调整为“降低15%以上”;第三目标(形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业)欠妥,国家层面的战略目标不应以企业为切入点,而应关注产业,特别是经济竞争力和综合国力。     

“十一五”规划的关键词

科学发展观 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局是“十一五规划”的指导思想和最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。科学发展就是要坚持以人为本的全面协调可持续的和谐发展观念和发展道路。     

房地产被“请”出上海“十一五”规划支柱产业

有消息称，颇受关注的上海“十一五”规划编制已基本完成，在上海市委建议稿、市政府讨论稿及人大讨论稿完成后将提交明年2月份召开的上海市“两会”表决通过。据透露，上海“十一五”规划着重强调“提升城市综合竞争能力”，分析认为，上海一直欲大力发展的第三产业政策依赖度相当高，具有不稳定性，影响上海经济持续稳定增长，因此在新规划中，尽管仍然坚持“三二一”产业发展方针，但工业亦重新被重视。此外，     

落实科学发展观 编好“十一五”规划

本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并切实用好的重要战略机遇期。我国的经济社会发展正处于一个新的重要发展阶段，抓住了机遇，就能赢得历史性的发展；失去了机遇，就会丧失发展的主动权。牢牢抓住机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟目标，任务十分艰巨。在这一背景下，编制出一个顺应经济社会发展潮流，正确指导实践的中期规划非常重要。     

“十一五”规划集中民智反映民意

7月底，北京市发改委发启的“十一五”市民建言活动是政府开门搞规划，更好地集中民智，反映民意，提高规划编制决策的科学性、民主性的一次有益尝试。“十一五”规划与市民生活息息相关，广泛征集市民建言活动，在政府与市民之间搭建了一个平台。通过双方的沟通，可以使“十一五”规划更具操作性。对于征集的市民建议，政府相关部门进行归纳、整理后，一部分将直接吸纳进“十一五”规划，还有一些将分类汇总到有关部门，为今后决策提供依据。主要集中在以下几个方面：     

应尽快落实“十一五”规划约束性指标的约束机制

各省（区、市）“十一五”规划中规定的能耗强度降低目标加总起来，并不能保证全国“十一五”规划确立的能耗强度降低20％的目标实现。鉴此，“十一五”规划约束性指标的约束机制要尽快落实。这也启示我们，需要深入研究规划体制在社会主义市场经济中的职能和定位，以及各级政府在中长期经济社会发展规划制定中的权责界定等问题。     

“十一五”规划应重点规划什么

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

关注“十一五”规划

中共中央关于制定“十一五”规划的建议出台后，各地、各行业“十一五”规划也陆续完成。我们从公布的内容中归纳整理了工程建设方面的一些信息，仅做参考：[编按]     

虚实结合 提高“十一五”规划编制工作质量和水平提高“十一五”规划编~lJ-r作质量和水平提高“十一五”规划编~lJ-r作质量和水平虚实结合提高“十一五”规划编制工作质量和水平

虚实结合，在某种意义上是做好一切工作的基本方法。从我们发改委来说，这么多年已经形成了一套虚实结合的表述。凭我脑子里的记忆，起码有三种：一种是“以虚带实，以实促虚”；一种是“虚事实办，实事虚议”；还有一种就是“虚要虚到家，实要实到位”。这些话，已经把虚实结合的一般性的内容和要求都表述清楚了。现在，结合“十一五”规划编制工作，从“虚要虚到家，实要实到位”这两个层次，谈一些个人意见？     

理解“十一五”规划的十一大关键词

1、科学发展观。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局是“十一五规划”的指导思想和最鲜明的特点，科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，科学发展就是要坚持以人为本的全面协调可持续的和谐发展观念和发展道路。     

十一五规划“建议”的十一大亮点

中共十六届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，确立了中国未来五年经济社会发展目标。与之前的十个五年计划相比，“十一五”规划将体现出诸多亮点。     

托电工业园区“十一五”规划基本思路

根据市“十一五”规划编制领导小组的要求，托电工业园区认真展开了重大项目的调研工作，最后综合园区各部门的意见．初步形成了托电工业园区“十一五”规划基本思路。     

专家学者献言成都“十一五”规划

9月6日下午，市计委和市科技顾问团办公室联合在四川（成都）两院院士咨询服务中心举行成都市“十一五”规划基本思路咨询研讨会。市政府科技顾问团的专家学者认真听取了市计委副主任陈绍充时成都“十一五”规划编制情况和基本思路的介绍。与会专家对市计委历时一年多、经过22次修改后拟定的这一思路给予了充分肯定，认为思路符合成都发展的实际，体现了政府的战略意图，凝聚了人民的发展意愿，