利用有限经费 办好扶贫大事

如何使来之不易的有限资金发挥出最大的经济效益和社会效益?我们从改变扶贫方式方法入手，进行探索实践。十年来，老促会虽然仅投入扶贫资金614万元，却办了遍及全市范围内的大量实事、好事，受到人民群众的赞誉。     

“十五”扶贫 硕果累累

“十五”期间，在市委、市政府的正确领导和上级扶贫部门的关心支持下，我市广大干部群众认真贯彻落实党和政府的各项扶贫方针政策，按照《中国农村扶贫开发纲要（2001--2010年）》的总体要求和我市“十五”扶贫开发规划的目标，紧紧围绕着增加贫困群众收入，解决群众温饱问题这个中心，锐意进取，开拓创新，积极而富有成效地工作，取得了令人瞩目的成就。     

推进扶贫产业化的有益尝试

江西省安远县是个典型的山区农业县，又是国定扶贫县之一，发展很不平衡，有近2万人还没有脱贫。在新形势下，如何带领群众脱贫致富，已成为这届班子的当务之急。1998年春，安远县委、县政府根据县情民意和食用菌生产具有周期短、见效快、投资少、效益高的特点，把发展食用菌作为带领群众致富的支柱产业来抓，促进了农民增收，财政增长。三年来，带动了8200人依靠发展食用菌致富，菇农每年人均增收289元，仅今年1－9月实现销售收入4800万元，税利1560多万元。　　一、改方法，在组织管理上求突破　　——发展思路求宽。为减少木材资源消耗和发展高效特色农业，安远县改变过去只发展木质香菇的食用菌生产状况，根据市场需求以及安远山区资源和温差优势，在发展思路上实行木腐菌和草腐菌相结合，普通品种和珍稀品种相结合，在发展冬季花菇和反季节香菇的同时，推广以草代木技术，大力发展鸡腿菇、杨树菇等草料菇，推进杏鲍菇、阿魏蘑、真姬菇等珍稀品种的工厂化生产，到2002年使食用菌生产规模达到5000万袋。通过实现资源优势、技术优势、市场优势相互转化，促进农民增收、财政增长，把食用菌产业培植成我县的主导产业，从而促进我县经济的持续健康发展。　　——领导方式求...     

扎实推进贫困山区移民扶贫工作——江西省安福县移民扶贫工作纪实

江西省安福县是比照实施西部大开发政策延伸县之一，辖19个乡（镇）、253个行政村、38万人口。改革开放30年来，经济快速发展，农村有了很大的变化，人民群众生活水平有了大幅度提高，但安福贫困落后的面貌仍然没有从根本上改变，特别是居住在深山区、库淹区和地质灾害频发区的群众，其贫困程度尤为严重。为了更好地扎实推进移民扶贫工作顺利开展，让贫困群众从恶劣的环境中走出来，更快地走上脱贫致富道路，现谈谈几点体会。     

江西农大科技扶贫的做法

江西农业大学一九九一年在石城县开展科技扶贫，产生明显的社会效益和经济效益，受到当地干部、群众一致好评。他们的主要做法是：     

扶贫工作要以人为本

扶贫工作以人为本，关键是要转变观念。首先要转变贫困地区广大干部群众的观念。贫困地区要脱贫，离不开外部支援的推动。但是，只有广大干部群众克服等靠要思想，奋发图强，以干促变，才是摆脱贫困的唯一出路。其次，要转变扶贫工作者的观念。扶贫工作不应只满足于给钱给物，更重要的是要扶贫扶志，从教育群众，转变观念入手，调动广大干部群众的积极性，抢抓目前良好机遇，增强脱贫致富信心，把政府扶持、社会支持同广大贫困群众自力更生，艰苦奋斗结合起来，合力战贫困，携手奔小康。扶贫工作以人为本，目的是要提高贫困者素质，这是治本…     

坚持科学持续发展 高位推进移民扶贫

从2003年开始，江西省九江市以彻底解决搬迁群众生产生活条件、提高生活质量为出发点，以增加搬迁群众收入为目的，精心组织、认真实施移民扶贫搬迁工程。6年来共搬迁移民迁出点855个。全市共新建移民集中安置小区197个，搬迁农户生产生活面貌发生根本变化。     

从北坑乡的变化看提高扶贫资金的使用效益

被人们称为“干死蛤蟆，饿死老鼠”的永丰县北坑乡，是一个“吃粮靠回供，用钱靠贷款，生活靠救济”边远老区特困乡。农村实行联产承包责任制以前，这里是单一的粮食生产，经济发展缓慢，群众生活水平低下。1980年，全乡人均收入仅47元，人均口粮280斤，每年要吃国家回供粮食70至08万斤。全乡1288户农业户中有928户（占总户数的72％）欠债，金额达15.4万元、户均欠债166     

实施易地扶贫构建和谐社会

易地扶贫是国家在新时期为从根本上解决生活在缺乏基本生存条件地区贫困人口脱贫和发展问题而采取的一项新的扶贫举措。工程以生活在缺乏基本生存条件地区、生态环境脆弱、生态位置重要地区及生命财产安全受地质灾害和地方病严重威胁地区人口为基本对象；以水土资源能满足搬迁群众生产生活需要，基础设施和社会公益设施通过必要的扶持建设能促进经济社会协调发展，且有带动搬迁群众脱贫致富产业的区域为安置区；以完成搬迁群众生存空间、生产生活方式和思想观念的转变为基础；     

引洮工程的历史回望

素以“苦甲天下”著称的陇中地区，土地面积广阔，河流稀少，水源匮乏，年径流量仅15亿立方米。这里平均年降水量不足300毫米，旱灾频仍，仅1865年至1947年的83年间，就曾发生大旱灾11次，特别是1929年“赤日行天”，发生了百年不遇的大旱灾。     

扶贫专项贴息贷款为何使用难

发放扶贫专项贴息贷款，是党和国家为扶持贫区群众发展生产、解决温饱而采取的一项重要措施。但是在一些地区，却出现了使用扶贫专项信贷资金的“热度”呈直线下降趋势，少数地方甚至出现拒用的现象，与当年千军万马跑项目、争资金的现象形成鲜明的反差。究其因，有以下几种：一、资金管理层次复杂，造成群众厌用扶贫专项贴息贷款，是财政贴息银行贷款的一笔信贷资金，它既有别于普通的银行贷款     

扶贫资金的投入和使用困局

扶贫资金是中央和地方两级政府为了支持贫困地区的经济社会发展而设立的专项资金。扶贫资金投入规模逐年增加，2004年，仅中央财政扶贫资金一项就达122亿元人民币，再加上地方政府的配套资金、以工代赈、贴息贷款等项目，总体规模相当可观。这些扶贫资金的投入和使用，对推动贫困地区的社会经济发展，解决贫困人口的温饱问题和生活水平的提高，发挥了积极的作用。     

修水县移民扶贫大灾之时见实效

当50年一遇的雪灾在2008年1月11日以迅猛之势突然降临修水时，山区群众的土坯房塌了，赖以生存的竹木断了，维系光明的电杆倒了……，不少群众陷入断路、断电、断粮、断水、断通讯的困境，持续时间达1个多月。据统计全县因灾倒房2845间，因灾围困人口5万余人，紧急转移安置人口2．4万余人，直接经济损失15．346亿元。     

移民扶贫的实践

修水县是江西省一个“老、大、边、穷”的国家扶贫开发工作重点县。从2003年开始,修水县对居住在缺乏基本生存条件的深山区、库区贫困群众开展移民扶贫工作,三年共搬迁626个自然村4092户21164人,走出了一条扶贫开发的新路子。贫困群众称赞“移民扶贫,党恩浩荡”,移民扶贫被誉为     

将校扶贫小山村──广州军区司令部湘西凤凰县扶贫纪实

被誉为“中国最美丽的小城”的湖南省凤凰县，南据楚尾，东控辰流，因城西有山，其状若鸟，始得名曰凤凰。这里是著名作家沈从文先生的故乡。每一次读沈从文先生的小说，我们都会为他描绘的这片原始、朴素、荒莽的偏远山村里蕴涵的美丽而感动。然而许多年来一直和美丽的风景不相协调的是，居住在这里的汉、苗、土家等18个民族的人们生活依然不富裕，甚至仍有5．6万人连温饱都还难以解决。扶贫开发，至今都是凤凰县的工作重点。1997年，广州军区司令部决定到凤凰定点扶贫。军区领导经过三次实地考察，最终把条件最差。经济最落后、群众观念最…     

社会扶贫要加大力度——陕西省社会扶贫的现状与思考

1994年 3月，国务院制定了《国家八七扶贫攻坚计划》，同年 6月，陕西省委、省政府也制定并开始实施《陕西省五七扶贫攻坚计划》。这次扶贫的重要举措是广泛组织和动员全社会各方面力量，开展扶贫攻坚。陕西省的社会扶贫主要内容是：中、省、地、县各级开展的“两联一包”定点扶贫，各级领导抓的扶贫点，省军区系统的“一部一村”活动，社会团体的扶贫活动以及苏陕对口协作支持等。攻坚初期，陕西省有国定贫困县 50个，贫困县数量高居全国第二位。通过扶贫攻坚， 1997年全省越过温饱线的县 8个， 1998年 14个， 1999年 12个。 2000年底，目标是 17个，扶贫攻坚阶段性成果显著。 　　一、社会扶贫的成效 　　1997年以来，广泛动员社会力量扶贫攻坚，从面上看，大大地推动了基层组织建设，加强了领导班子在带领群众脱贫致富中的战斗堡垒作用；体现了党和政府对贫困地区群众的关怀和温暖，密切了干群关系和军民关系，同时也促进了各级干部工作作风的转变，教育锻炼了干部，最突出的成效主要体现在以下三个方面。 　　1、加快了基础建设步代，改善了生产生活条件 　　参加扶贫的单位，把着力点放在搞好水、电、路等基础实施上，改善当地生产生活条件。几...     

崇仁：项目扶贫实打实

今年以来，崇仁县扶贫部门结合县情和群众创业需求，提出了“脱贫项目化，项目高效化”的工作思路，全面推进脱贫攻坚工程。为激发群众创业热情，该县把项目脱贫研讨会现场搬到村庄地头、农户家中，通过群众座谈、科技集市、项目推介、政策宣讲等方式，营造起勤劳致富、兴业创业的浓烈氛围。该县把项目选择锁定在上富有崇仁特色高效农业，围绕“种养加”三大系列产业，     

上饶市移民搬迁扶贫情况调查与思考

一、基本情况和成效 一是移民扶贫推动了搬迁群众思想观念的根本转变和素质能力的大幅提高。移民搬迁到区位条件相对优越、资源相对丰富的地方后，其固守的传统思维方式、生活习惯、生产经营模式被打破，“衣食足而知荣辱”，新的发展机会使他们耳濡目染各种新观念、新知识，直接和间接地促进了移民群众素质的提高。     

移民扶贫 利国利民

移民扶贫是新阶段扶贫工作的一项重大措施，移民扶贫有利于从根本上彻底改变了这部分贫困群众的生存发展环境，为他们提供了享受社会发展所带来的教育、医疗、市场、信息、交通等资源的均等机遇和条件；有利于原居住地的生态资源保护，真正实现经济和人口、资源、环境可持续发展。是从根本上解决深山区、库区、地质灾害区贫困群众稳定解决温饱问题的一条有效途径。     

扶贫老黄牛──黄久汉

干扶贫工作酸甜苦辣，我愿将一生献给扶贫事业。──黄久汉在桂西的一个国定贫困县里，有这样一位受人敬重的扶贫主任，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把山区群众的冷暖放在心上，自觉地以扶贫为已任，敢打敢拼，勇于开拓进取，为全县群众脱贫致富作出了突出贡献，被人们誉为右江革命老区红土地上的‘欺贫硬汉”，自治区党政领导赞扬他是“扶贫老黄牛”。最近，自治区扶贫领导小组推荐他参加评选“全国扶贫状元”。他就是现年57岁，两鬓斑白的平果县扶贫办主任黄久汉。从1996年以来，历任平果县大队党支部书记、公社管委会主任。公…