贯彻实施《行政处罚法》促进依法行政－－全省工商系统贯彻实施《行政处罚法》回顾

《行政处罚法》实施四年来，全省工商行政关认真贯彻“依法制国，建设社会主义法制国家”的基本方略，依据《行政处罚法》的要求，广泛深入开展了贯彻实施《行政处罚法》的活动，通过建音立制，规范执法行为，强化依法行政，建立工商行政管理执法责任制，有力地推进了全省工商系统贯彻实施《行政处罚法》的工作，促进工商行政管理职能到位，提高了依法行政水平。     

国家工商总局召开全国工商系统颁布实施《工商行政管理人员职业道德规范》电视电话会议

l1月10日，围家工商总局召开全国出商系统电视电话会议，正式颁布实施《工商行政管理人员职业道德规范》。国家工商总局党组书记、局长周伯华出席会议并发表重要讲话，强调要贯彻落实党的十七届六中全会精神，实施《工商行政管理人员职业道德规范》，加强工商行政管理职业道德建设，建设“三个过硬”的工商行政管理队伍。 同家丁商总局党组副书记、副局长刘玉亭主持会议，国家工商总局党组成员、中纪委驻总局纪检组组长何昕出席会议。     

《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》执行中的难点

作为工商行政管理机关行政处罚的程序法，国家工商总局早在1993年12月24日便以国家局令18号制定了《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》。随着1996年10月1日《中华人民共和国行政处罚法》的施行，1996年10月17日，国家工商局对《工商行政管理机关行政处罚程序（试行）》进行了修改，并以局令58号制定了《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》（以下简称《暂行规定》），作为现行的工商行政管理机关行政处罚程序法。通过几年的实际运作，该程序法许多地方已不适应现行行政处罚工作的需要，出现了执行中的一些难点问题。本就此谈些认识。     

进一步完善财务管理体制促进工商行政管理系统财务管理纳入新的轨道

进一步完善财务管理体制促进工商行政管理系统财务管理纳入新的轨道●马占仓李红河北省财政厅、河北省工商行政管理局联合制定了《关于工商行政管理系统五项行政性收费实行预算管理有关问题的通知》（冀财事字［１９９５］第１１３号），标志着全省工商行政管理系统财务管...     

周伯华局长对中国工商学会理论研究工作的重要指示

去年以来，工商学会积极开展理论研究和学术交流，牵头三部门组织编写、出版了《中国工商行政管理概论》，对工商行政管理理论进行了认真的研究和概括，较好地完成了总局党组交办的任务，成效显著。《概论》一书，资料翔实，内容丰富，编写、印刷质量较高，请向参与编写的同志们转达总局党组对他们辛勤工作的感谢。要尽快将《概论》下发到各地，供系统的同志们学习。     

政策法规导向Policy And Regulation Guide

国家工商总局出台3个《反垄断法》配套实体规章 2010年12月31日，国家工商行政管理总局公布了《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》、《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》3个《反垄断法》配套实体规章。     

关于进一步加强工商行政管理理论研究的思考

国家工商总局《关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》（以下简称《若干意见》）对加强工商行政管理理论研究提出了新的要求。山东省工商局、工商学会高度重视，认真学习意见精神，并在充分讨论、集思广益的基础上，初步形成了《关于贯彻落实工商办字[2011]128号精神进一步加强工商行政管理理论研究工作的意见》（以下简称《意见》）。     

在全国工商行政管理局长会议上的讲话

这次全国工商行政管理局长会议的主要任务是，认真贯彻落实《国务院2004年工作要点》及全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第二次全体会议精神，就工商行政管理系统深入整顿规范市场秩序、开展队伍教育整顿的工作进行研究部署。下面，我代表总局党组讲几点意见。     

出台反垄断法配套实体规章

国家工商总局日前公布《工商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》、《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为的规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权力排除、限制竞争行为的规定》三个《反垄断法》配套实体规章。     

长日留痕缘求精

我从事工商行政管理工作可谓是半路“出家”，刚来时对工商业务一无所知。通过在工作实践中向同志们学习，参加培训班学习，努力自学，慢慢知道了一些市场准入、行为监管和行政执法等基本概念。为不断提高自己的理论水平，我尽可能仔细地阅读每期《中国工商报》、《工商行政管理》（半月刊）和《中国工商管理研究》等报刊杂志。多年一路读下来，慢慢发现它们的特点：《中国工商报》象早餐、快餐，让我及时了解工商工作的信息、动态；《工商行政管理》象中餐、     

工商行政管理与反不正当竞争

国务院新的“三定方案”明确了工商行政管理的基本职能是主管市场的监督管理和行政执法,反不正当竞争不仅是工商行政管理职能转变的重要标志,也是工商行政管理在整个国家市场经济管理中的地位和作用的重要标志。这一点,工商行政管理系统从上到下,在认识上已取得共识,不用赘述。问题是如何行使这项职能,使反不正当竞争职能到位,至今还没有破题。《反不正当竞争法》     

关于工商行政管理理论研究的几点思考

值此《中国工商管理研究》杂志创刊20年之际，应编辑部之约，拟专就工商行政管理理论研究问题进行分析．意图对开创有关理论研究的新局面发出倡议、有所助益。一、工商行政管理需要理论也有理论,（一）关于工商行政管理理论认识的误区,工商行政管理是一项特殊的管理活动，在历史和现实中都很重要。     

浅析流通环节食品安全监管风险防范

流通环节食品安全监管是工商行政管理部门市场监管的重要任务之一，也是当前工商行政管理部门履行市场监管职责的热点问题。《食品安全法》和《食品安全法实施条例》（以下简称《实施条例》）虽然明确规定了工商行政管理机关负责食品流通环节的监管任务，但由于法律规定比较原则，监管体制不太顺畅和执法水平参差不齐等原因，导致流通环节食品安全监管工作面临着较大的监管风险。本文依据调研资料，对流通环节食品安全风险进行了分析，并就风险的防范问题提出了相关应对措施。     

修订《工商行政管理所条例》的必要性及政策建议

《工商行政管理所条例》（以下简称《条例》）自1991年4月22日颁布实施以来，作为经国务院批准的第一个基层执法机关的组织法规范，对于工商行政管理机关更好地履行监管社会主义大市场的职责、严格依法行政、促进基层组织建设和队伍建设起到了重要的作用。但随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，工商行政     

工商行政管理部门如何贯彻落实《行政许可法》

《行政许可法》将于2004年7月1日起施行。该法对工商行政管理机关转变职能、改革市场监管方式，特别是对企业登记注册和监管方式的转变产生了重大影响。笔认为，作为行政执法机关的工商行政管理部门，贯彻落实《行政许可法》。当前应做好以下几方面工作：     

《行政许可法》对工商登记注册工作的影响

《行政许可法》将于2004年7月1日起施行。由于《行政许可法》对行政机关实施行政许可行为作出了多方面的具体规定，而目前工商行政管理机关登记注册工作的实际做法与之差距甚大，因此，随着《行政许可法》的实施，工商行政管理机关登记注册工作即将面临一场深刻变革。     

中央电视台报道我省市场警示制度取得良好效果——山东：推行市场警示制度创新工商监管模式

2003年3月14日，中央电视台《新闻50分》对我省工商系统实行市场警示制度进行了充分报道，这是对我省工商行政管理工作的肯定。希望全省各级工商行政管理机关特别是基层单位要以这次报道为契机，继续抓好该项制度的落实，进一步改善与被管理的关系．树立良好的工商执法形象，推动我省整顿和规范市场经济秩序工作深入开展。     

以《实施纲要》为依据 构筑工商系统惩治和预防腐败体系

最近,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》),这是我们党加强党风廉政建设和反腐败斗争理论和实践有机结合的里程碑,标志着我们党开展党风廉政建设和反腐倡廉工作进入了一个新的发展阶段。当前,《实施纲要》作为全党党风廉政建设的纲领性文件,对于我们工商行政管理系统加强党风廉政建设,开展反腐败斗争具有十分重要的指导作用。工商系统各级领导机关,必须结合工商行政管理职能工作的实际,认真学习贯彻《实施纲要》,建立、健全工商行政管理系统的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。     

加强合同监管整顿和规范市场经济秩序

合同监管工作是工商行政管理工作的重要组成部分。《合同法》规定工商行政管理机关在职权范围内对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为负责监督处理，把监督管理合同的职责赋予了工商行政管理部门。做好新形势下的合同行政监管工作，打击利用合同进行的各类违法违规行为，是工商行政管理部门应该全力担负起的任务。     

"工商党风廉政建设"有奖征文评选结果

为了贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加强工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作,促进工商行政管理工作的改革和发展,中纪委监察部驻国家工商总局纪检组监察局与中国工商行政管理学会《中国工商管理研究》期刊社共同开展了"工商党风廉政建设"有奖征文活动。这次征文活动共收到各地来稿127篇。经过严格的三级评审,共选出获奖征文54篇。现将评选结果公布如下: