“监督者”违法应严惩不贷

“监督者”违法应严惩不贷左阳良好的经济监督是国民经济健康发展的有效保证。我国各级政府均有一定的经济监督部门，财政厅（局）履行财政监督职能，税务局行使税务监督权，审计厅（局）专司审计监督。经济监督部门理应遵章守法，尽心尽职。令人费解的是它们中的少数人目...     

我国财政监督的现状与改革

一、中国财政监督的主要范围 与中国政府审计、税务、证监会、银监会、保监会和国资委等部门监督类似，中国财政监督是中国政府监督的重要组成部分。从财政部门内部看，财政监督的实施主体包括各级财政机关的专职财政监督机构和其他业务机构。专职财政监督机构是指财政部门专司财政监督职责的机构，业务机构主要是从事财政日常管理业务，同时负有日常监督职责的机构，其开展监督活动是和日常管理结合起来的。按照中国目前的财政管理体制，中央财政专职监督机构主要包括财政部监督检查局和财政部驻各地区财政监察专员办事机构。地方财政专职监督机构主要包括省、市、县各级财政部门的监督检查局（财政监督处或科以及财政监督分局）。     

推进财政监督工作向纵深发展的探索

随着经济的发展，财政监督的责任越来越重大，各级政府对财政监督的要求电越来越高。财政监督部门必须正确定位，完善财政监督机制，创新监督方式方法，推进财政监督工作向纵深发展。近年来，江苏省无锡市财政局监督检查局按照党的十六大报告提出的“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”以及全国财政监督工作会议的精神，认真履行财政监督职能，切实转变监督理念，加强队伍建设，开展有效的监督检查，初步建立了预算编制、执行、监督三位一体的财政监督管理模式。     

论公共财政下完善财政监督的前提

市场经济体制下，政府将逐步退出竞争性领域，不再充当资源配置的主体，而是为社会提供公共服务。我国财政经过部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革，目前已初步建立了公共财政框架。就公共财政来看，是预算编制、预算执行和财政监督（本从“有关各方对于政府收支活动的监督”这一角度去定义“财政监督”一词，下同）三个过程的有机统一体，其中财政监督直接约束和规范了预算的编制与执行过程，是确保整个财政活动正常有效的直接条件。因此，如何完善财政监督、建立有效的财政监督制度，不仅意义重大，也是一个迫切需要解决的重大问题。本认为，要完善财政监督，首先需要前提条件。因此，本在分析我国财政临督现状和介绍国外财政监督经验的基础上，提出了完善我国财政监督的前提。     

财政监督是建设效益财政的保障

财政监督与效益财政的内涵所谓财政监督是指政府财政管理部门及其专门机构，对国家财政管理相对应的财政收支与财务收支的合法性、真实性、有效性以及在财政运行的各个环节依法进行监督检查、调查处理和建议反映的一系列活动总称。财政监督的主要任务是：拟定财政监督的政策和制度；监督财税法律法规、方针政策的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题，     

加强对会计的国家监督

对会计的国家监督，主要是指政府有关部门依据法律和行政法规的规定以及部门的职责权限，对有关单位的会计行为和会计资料所进行的监督检查。笔者认为，国家监督应包括财政监督、审计监督、税务监督和银行、证券等部门的其他监督。     

建立“三横三纵”财政监督体系 努力提高财政管理水平

“三横三纵”财政监督体系是指以预算编制部门、预算执行部门和监督部门为主体，以事前、事中和事后监督为主线，建立事前参与、事中监控与事后专项检查和绩效监督机制，构建起纵横交错、层次清晰、结构严谨、环环相扣、布局科学的财政监督体制和系统。其体系由监督要素、监督运行机制和内部控制制度三部分组成。其中，财政监督要素包括财政监督主体、财政监督客体和财政监督过程。三个要素之间的关系见表一：     

中外财政监督比较研究（下）——对中国财政监督的思考和借鉴

1、建立全过程的财政监督体系。我国目前财政监督体系，分为人大财经监督、政府审计监督、财政监督三个不同层面。人大财经监督是人大及其常委会实施工作监督和法律监督的重要内容，属于最高层次的、具有权威性的国家监督，其主要是对政府总体监督中的经济行为、     

“监督局长话监督”系列访谈之三十 推进财政监督工作向纵深发展的探索

随着经济的发展,财政监督的责任越来越重大,各级政府对财政监督的要求也越来越高。财政监督部门必须正确定位,完善财政监督机制,创新监督方式方法,推进财政监督工作向纵深发展。近年来,江苏省无锡市财政局监督检查     

努力推进干部素质建设 打造财政监督专业化队伍

一、推进干部素质建设、打造专业化队伍是财政监督事业发展的迫切需要 1、推进干部素质建设是新时期提高财政监督为财政管理服务水平的新要求财政监督的根本目的是为促进财政改革、完善财政管理服务。随着我国社会主义市场经济体制的建立，财政管理模式逐步明晰于公共财政体制这个方向和目标，财政监督工作也呈现出许多崭新的特色。从监督对象上看，由过去对企业单位的监督检查为主转变为对国家财政运行涉及的社会各部门、各单位（包括公民、法人）进行监督检查；从监督内容上看，由过去围绕平衡财政预算查处挽回财政收入为主转变为对财政收支运行全过程及其运行绩效的监督。     

行使财政监督检查权存在的问题及对策

财政监督检查权是财政监督部门履行职责的一个重要手段，事关财政监督工作质量和层次。当前，财政监督机构在行使监督检查权时存在诸多问题，影响了财政监督质量，进而容易诱发财政监督风险。本文在分析了专员办行使监督检查权的现状、存在问题及原因的基础上，提出了规范专员办行使监督检查权的对策。     

财政监督不能有“盲区”

转变政府职能，建立公共服务型政府，迫切需要由公共权力部门有效地将财政资金用于提供公共物品和公共服务，以满足人民大众的公共需要。从财政活动范围来看，财政活动是由政府所有的科层以及其官员具体进行的，因而财政监督应当是对于政府所有科层及其官员参与的财政收支活动的监督，而不仅限于对财政部门活动的监督。正因如此，“财政监督无禁区”理念的建立和贯彻尤为必要。     

略论企业的财务监督

略论企业的财务监督江苏省盐城市郊区政府董冰冰，董巍巍监督是一种约束机制，财务监督（含会计监督）是经济约束机制之一。在企业来说，财务监督是企业财务工作的组成部分，也是国家对企业实行财政监督的基础。（－）根据我国《会计法，及有关财政方针政策的规定，企业财...     

我国财政监督体系治理结构的研究

财政监督是指各监督主体对财政活动进行监督，包括立法机构的监督、财政部门的监督、审计机构的审计监督、公众监督（舆论监督）、政党监督和社会中介监督等。这些监督相互协调，相互补充，形成了一个完整的财政监督体系。在这个完整的财政监督体系中．各种监督应该各有自己的位置，有各自的分工，才能在全部监督成本最低的时候达到社会效益最大化。     

建立防范财政监督风险的法律保障机制

目前，我国的财政监督包括了广义的财政监督和狭义的财政监督。狭义的财政监督是指由财政部门内部设立的专职财政监督机构依法对财政收入和财政支出进行的专门性监督活动，是财政管理部门依法行使财政管理职权的一种重要的表现形式，是财政话动的重要组成，其直接的监督对象是财政管理相对人，包括一切有义务依法承担纳税义务的公民个人和组织，一切有义务依法使用财政资金的国家机关、社会团体和公民个人。专职财政监督机构在依法对财政管理相对人进行监督的过程中，通过对财政管理相对人财政活动的监督，同时可以对财政管理部门行使财政管理职权的活动进行间接地监督。     

强化部门预算同步监督的思考

正强化部门预算同步监督,就是要按照大监督格局,将财政监督融入到财政管理的各个环节,对部门预算编制、执行、决算进行及时有效的全过程监督,充分发挥财政监督在各个管理环节的审核把关作用,及时发现纠正问题,完善财政管理体制、机制,以更好地发挥资金使用效益,减少违法违纪问题发生。一、强化部门预算同步监督的重要性(一)强化部门预算同步监督是财政部门履行法定职能,维护公共利益的必然要求在政府预算的管理中,预算编制、执行、决算是年度预算管理的主要内容。预     

试析中西政府预算监督的异同

我国对政府预算执行的检查与监督,更多指的是各级政府财政部门对本级各部门及其所属各单位预算执行的检查与监督,而非人大及其常委会对本级政府,或者各级政府对下级政府预算执行的检查与监督。西方政府预算执行检查与监督中的侧重点与我国有所不同,尽管其预算执行检查与监督中也有财政部门对各部门及其单位预算执行检查与监督的内容,但更多的是反映其他部门对预算执行,或者立法对行政的监督内容。辨析中西双方在此问题上的差异,对于改革和完善我国的财政监督模式不无裨益。一、我国政府预算监督的基本情况改革开放以来,我国财政监督的基本情况可分为如下几个阶段:1985-1997年,每年一次的税收财务物价大检查(下称     

政府过紧日子的财政监督机制研究

政府过紧日子的有效落实离不开财政监督。公共财产权的本质是私人财产权的集合,因此新时期我国财政监督机制的完善需要从公共财产法理念出发,强化财政民主、公共参与在财政监督中的制度安排。为了确保各级政府真正过紧日子,应当转变政府财政收支活动的监督理念,由专项监督、事后监督转变为日常监督、全程监督,在专门监督基础上强化民主监督,从倚重政治责任转变为严格法律责任。在上述理念指导下,政府过紧日子需要构建新型财政监督机制,通过完善财政监督立法、强化预算绩效监督、发挥财政审计监督实效,全面提升新时代财政监督的体系化和法治化水平。     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

新形势下财政监督存在的问题及其对策

财政监督这个概念具有广义和狭义之分。广义的财政监督指的是经过国家权力机关部门、政府财政部门和相关的专业审计部门组成的联合体对于财政资金在使用结构、使用规模、使用效率以及其合法性等方面进行的监督和管理。狭义的财政监督指的是进行财政监督的部门和机构对于财政资金在使用上进行的管理。这些性质既是由财政与国家政权之间的本质关系所决定的,也是由于社会主义中存在的商品货币经济条件所决定的。