我国税收征管改革:制度、模式与体系

我国税收征管改革在其建立、发展和演变的过程中大体经历了制度、模式和体系三个较大的发展脉络。每个发展阶段都凸显其时代烙印,在不同的历史阶段有其不同的特点。从20世纪50年代的全职能、粗放型的管理制度到90年代末期的税收征管模式的提出与实施,从2003年的丰富了税收征管模式的内容到正在构建的现代化税收征管体系建设,阐明我国税收征管制度与模式的确立是一个嬗变过程,对我国税收征管模式实施效果不佳展开理性分析,并积极构建适合我国国情的税收征管体系,以进一步促进税收职能作用的充分发挥。     

关于我国税收信用的思考

市场经济的健康发展需要良好的税收信用基础。目前我国税收的各个环节都存在较大问题，需要整个社会特别是政府部门共同努力竭力打造良好的税收环境。本文分析了我国目前税收信用状况，介绍了信用体系建立的国际经验，并在此基础上提出了建立适合我国情的税收信用体系和税收信用管理制度。     

税收公平的理性思考

税收公平的宗旨是税收负担必须公平。税种及其构成要素是税收公平的载体。要根据市场经济发展和国家财政的客观需要，有条件、有目标、有比较地甄别和选择最适合我国当前国情的税种。最适合我国当前国情的税种就是最公平的税种。     

税收的公共性

公共观应成为我国税收的主要取向，这既是我国国情的客观要求，也是全面建设小康社会的必然指向。从公共性的视角出发，税收各要素应以社会公共利益最优为最终目的，围绕政府公共事务，遵从公共产品“交易”基本规律，构建起一个特有的公共税收基础理论体系。     

我国税收征管现状及“大征管体系”的构建

随着我国市场经济的不断完善,国际经济交往的日益密切,信息技术的飞速发展等等,税收征管面临着许多新的问题和挑战,迫切需要我们对传统的税收征管模式进行变革,对各种征管资源重新配置,对各种征管要素进行科学整合,构建一种全方位、科学化、规范化、效能化的大征管体系。本文在回顾和总结我国税收征管体制现状基础上,借鉴国际先进经验与成果,提出了构建适应我国国情的税收大征管体系的思路与想法。     

我国地方税收体系存在的问题与对策

1994年我国分税制改革的实施，虽然奠定了地方税收体系的基础，但作为地方财政支柱的地方税却存在调节经济力度弱、收入规模小、税源分散、征管难度大以及征管成本高等诸多弊端，难以满足地方政府实现和履行社会经济职能的客观需要。因此，必须进一步改革和完善地方税制，构建一个税权明确、税种适量、结构合理、制度严密、征管高效、调控力强，而且适合我国国情的地方税收体系。     

构建具有中国特色的绿色税收体系

绿色税收是政府保护环境实施可持续发展战略的有力手段。面对我国目前日趋严峻的环境状况,建立和完善我国绿色税收体系势在必行。本文就我国已有的环境税收政策进行分析,并借鉴国外先进经验,探讨如何改革和完善现行环境税收相关税制,建立适合中国国情的绿色税收体系,进而促进经济社会的可持续发展。     

论电子商务税收体系的构建

电子面务的迅猛发展，给我国税收增长带来机遇的同时，也给税收工作带来了难题：如何构建电子商务税收体系——电子商务税收定位、电子商务税收的指导思想、现行税收征管模式如何改革，这是构建电子商务税收体系必须解决的问题。     

建立绿色税收-补贴体系的构想

我国经济全面向可持续发展模式转型，需要有相应的制度安排作保证。建立一套系统的绿色税收-补贴体系，可以帮助市场真实反映出经济活动的直接或间接费用和好处，从而发挥市场的力量来引导人们减少危害环境的活动，并鼓励人们更多地从事有利于环境建设的活动，最终将经济引向可持续发展之路。     

论我国环境税收制度的构建

加强环境保护对实现社会、经济的可持续发展，具有特别重要的现实意义。税收是政府实施环境保护的必要经济性措施。构建起一套适合我国国情的、科学而完整的环境保护税收制度应遵循的基本思路是：（1）及时开征环境保护税税种，它是构成环保税收制度的主要内容；（2）完善现行保护环境的税收调节措施，它是构成环保税收制度的辅助性内容，配合专门性税种发挥作用。