政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同

第一章总则第一条为了规范政府方对政府和社会资本合作(PPP)项目合同的确认、计量和相关信息的列报,根据《政府会计准则——基本准则》,制定本准则。第二条本准则所称PPP项目合同,是指政府方与社会资本方依法依规就PPP项目合作所订立的合同,该合同应当同时具有以下特征.     

谈收费公路PPP项目资产证券化路径

2016年12月26日,国家发改委联合证监会印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》(简称《通知》),明确推进传统基础设施领域PPP项目开展资产证券化,从而盘活PPP项目存量资产、加快社会投资者资金回收、吸引更多社会资本参与PPP项目。这为交通运输PPP项目更好地利用各类社会资本、提高PPP资产流动性,创造了有利条件。     

杭温高铁PPP合作运营期可行性缺口补贴测算

杭温高铁是国家、浙江省重大建设工程,被国家发改委列为社会资本投资铁路PPP融资模式(政府与社会资本合作模式)示范项目,也是国务院确定的铁路领域混合所有制改革试点项目O该项目以政府与社会资本产权深度融合为目标,以PPP(BOO模式)合作示范为实现方式,由项目公司具体负责杭温铁路的投资、融资、建造、运营和维护。     

基于单因素APT模型的PPP项目 投资回报率的确定

为了有效的缓解政府财政压力,提高公共产品的供给效率和质量,使得PPP模式(政府和社会资本合作)在我国得到大力的发展;然而PPP项目投资回报率的确定是相关部门不断在探索的一个问题。本文通过分析影响投资回报率的外部因素,构建了单因素ATP模型,从而确定PPP项目的投资回报率。并根据现阶段的CPI指数等指标,基于单因素ATP模型得出PPP交通项目的投资回报率,从而为PPP交通项目就投资回报率方面提供了一定的谈判依据,确保PPP项目的顺利实施。     

公路上的PPP

<正>被误读的PPP尽管对于PPP的定义在内容和表达重点上不尽相同,但几个关键词:政府(公共部门)、社会资本(私营部门)、"全过程"合作、提供公共产品或公共服务、利益共享、风险共担、绩效等,它们构成了PPP概念的本质。PPP常被误读为一种融资方式,在收费公路领域广泛应用的BOT就是这样。焦点都在于政府引入社会资本填补了公共财政投资的     

PPP项目跟踪审计实施框架研究

近年来,我国大力推广政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP).PPP模式以工程产出和服务产出为出发点,合作双方形成"利益共享、风险共担、全程合作"伙伴合作关系,政府方减轻财政支出压力,社会资本方更加平稳地获取投资回报,双方互惠互利,各取所需.随着PPP模式在我国的迅速推广,一些地方异化、泛化PPP项目,不仅增加了地方政府的财政风险,而且也增加了社会资本方的经营风险.导致物有所值评价不充分、财政承受能力论证不足、风险分配不均、隐性债务以及社会资本方建设经营能力有限等问题频频出现.这些问题严重阻碍了PPP项目的健康发展.     

优化银行端资金与PPP项目对接

正政府和社会资本合作(PPP)项目融资方式推出以来,作为资金的主要提供方,各家商业银行对此PPP项目推出了相应的融资模式。但是作为社会资本角色的银行端资金,如何能与PPP项目更好的对接。同时,保证投入资金的安全性与收益性,是商业银行投资银行业务条线从业人员持续探讨的重点。     

交通运输部办公厅关于印发《收费公路政府和社会资本合作操作指南》的通知

交办财审[2017]173号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅（局、委）：为进一步规范收费公路领域政府和社会资本合作（PPP）项目操作流程,结合2016年以来财政部、国家发展改革委等部门出台的PPP规范性文件,部对2015年部办公厅印发的《收费公路政府和社会资本合作操作指南（试行）》（交办财审[2015]192号）作了进一步修订完善,形成《收费公路政府和社会资本合作操作指南》。经部同意,现予印发。     

政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库管理暂行办法

<正>财金[2017]8号2017年3月22日第一条为规范政府和社会资本合作(PPP)咨询机构库的建立、维护与管理,促进PPP咨询服务信息公开和供需有效对接,推动PPP咨询服务市场规范有序发展,根据《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]42号)、《财政部关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号),制定本办法。     

广州市城市轨道交通PPP模式应用研究

一、PPP模式简介 PPP模式(public-private-parnership),即政府与社会资本合作模式,是指基于某个公用事业项目,政府与营利性企业、非营利性组织以经营特许权协议为基础而形成的相互合作关系的形式.该模式是一种优化的项目融资与实施模式,其基本合作的目的是在减轻政府建设初期投资和风险的前提下,在一定程度上保证社会资本“有利可图”,提高公共服务质量和效率.PPP模式重视契约理念,政府和社会主体建立起“利益共享,风险共担,全程合作”的共同体关系.     

PPP模式高速公路建设项目全程跟踪审计

正PPP模式下高速公路建设项目全程跟踪审计,作为提高项目经济效益和合规性的重要手段之一,其完善的审计过程,将使高速公路PPP项目更加规范化。在国家深化融资改革进程中,PPP模式从最初的理论框架逐渐演变成为政府和社会资本偏好的合作方式。为了解决高速公路建设项目融资难的问题,项目融资机制也在不断进行改革,政府和社会资本合作建设高速公路项目的概率陡增。伴随着高速公路建设合作方式和项目管理体系不断演变,     

PPP项目回款风险思考

PPP项目是在基础设施及公共服务领域里由政府和社会资本建立的一种长期合作关系的项目建设模式.该模式基于提供产品和服务,政企形成"利益共享、风险共担、全程合作"的伙伴关系,对于政府而言节省了财政支出,对于企业而言降低了投资风险.     

新形势下央企投资PPP项目的风险及对策

近年来,政府和社会资本合作(PPP)项目的高速增长有力支持了我国的经济发展,但同时也暴露出很多问题,近期监管机构陆续对PPP项目参与方提出了更加严格的监管要求,投资PPP项目面临很大挑战。本文通过研究分析政策规定及发展形势,为央企投资PPP项目提供应对策略,以便在新形势下做好风险管控、融资管理及运营管理,提高项目质量及效率,促使PPP项目可持续发展。     

PPP项目中不同资产权属下税收政策问题研究

当前我国PPP项目带动了越来越多的社会资本参与到了政府的各类公共资源的投资和建设中,进一步提高了公共产品和服务的供给效率。PPP模式下各类业务的税收政策及税负直接关系到投资方的成本高低。但由于我国PPP项目的运作机制不断创新,社会资本方和项目公司不同业务下所适用的税收法律法规并不是很明确。本文选取我国现有PPP项目社会资本方及项目方在政府支付、资产移交、利润超分等特殊业务中所涉及的税收政策具体应用问题进行了分析,在保持税收政策的中性与公平的前提下,对PPP项目中不同资产权属下的税收政策优化提出了相应的建议。     

明确社会资本方范围和准入要求

<正>政府和社会资本合作(PPP)模式强调"专业的人做专业的事",基础设施和公共服务领域推广PPP模式旨在充分利用社会资本的技术、人才和管理以及资金等优势,弥补国有企事业单位管理不善、效率不高和资金不足的问题。但现行PPP政策对社会资本方的范围和准入条件,并没有作出明确规定,实践中难免导致很多PPP硕目重蹈国有企事业单位管理不善、效率不高的覆辙,同时催生变相融资的假PPP项目。     

理性对待 政策完善 监管先行——以广东为例探讨PPP模式在交通行业的实践

正PPP模式具有政府和社会资本共同参与项目全生命周期经营管理的特点,因而受到国内外广泛关注。2014年11月26日,《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)出台。几乎与此同时,《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资[2014]2724号)和《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号)亦分别颁印。经各省(区、市)和计划单列市发改委推荐,国家发改委审核后已建立并公布PPP项目库。其中,交通运输基础设     

PPP综合信息平台助力交通运输“黄金期”

正十八届三中全会以来,国务院出台了系列文件明确创新重点领域投融资机制,鼓励发展政府与社会资本合作模式(PublicPrivatePartnership,即PPP)。自2014年交通运输部启动政府与社会资本合作模式试点工作以来,交通运输主管部门通过运用和推广PPP模式,吸引、鼓励社会资本参与交通基础设施投资、建设和运营,PPP已成为解决交通运输基础设施建设资金不足的有效举措,为推动交通运输发展起到了     

高速公路政府和社会资本合作项目政府补贴涉税问题研究

在我国交通运输业中,高速公路作为重要的一部分,对推动经济发展有着无法替代的作用.尤其是近些年,随着我国经济的持续发展和经济转型的不断推进,政府和社会资本合作(PPP)模式在我国的应用越来越广泛,特别是以高速公路为代表性的交通运输领域PPP项目占全国PPP项目比例越来越高.在高速公路PPP项目实施过程中,各类涉税问题不断出现,尤其是可行性缺口补助PPP项目中的政府补贴涉税问题,亟待规范和解决.     

关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知

<正>财金〔2015〕57号2015年6月25日各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国办发〔2015〕42号)精神,加快推进政府和社会资本合作(PPP)项目示范工作,尽早形成一批可复制、可推广的实施范例,助推更多项目落地实施,现通知如下:     

国家发展改革委办公厅 交通运输部办公厅关于进一步做好收费公路政府和社会资本合作项目前期工作的通知

<正>发改办基础[2016]2851号2016年12月30日各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、交通运输部厅(委、局):为推动收费公路领域开展政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP),2015年12月,交通运输部印发了《关于印发〈收费公路政府和社会资本合作操作指南(试行)〉的通知》(交办财审[2015]192号)(以下简称《指南》),提出了收费公路PPP项目操作的试行流程。今年10月,国家发展改