绩效预算改革的战略步骤设想与路径选择

绩效评价在预算改革中具有重要作用：可增强政府的责任心,改善政府与公众的关系;同时也有助于提高财政资金使用效率。探讨我国绩效预算改革战略步骤,强调在预算改革中引入绩效评价必要性,并探讨绩效改革的路径,是当前学术界和业内人士的一项重要职责。     

政府主导型公众参与生态城市规划的难点及法律解决途径

目前,我国生态城市规划中,很多情形下的公众参与都是在政府推动和倡导下进行的,而不是有关组织和公民的自觉行动,因此政府主导型公众参与是我国公众参与的主要形式.但是政府主导型公众参与这种形式使政府和公众身处困境,体现在两方面,一是政府对自身利益与公共利益抉择的困境;二是公众实质参与权缺失的困境.政府主导型公众参与的困境有着深刻的法律根源,当然也有解决此困境的法律途径.     

政府绩效评估的新亮点——湖南省湘潭市党政领导干部要过社会公认评估关的启示

进入20世纪90年代，绩效评估已成为各国行政发展的最新主题。传统的金字塔式的等级结构把公众排斥在绩效评估系统之外，限制公众在绩效评估中的作用，不利于公共部门改进服务质量。目前，处于劣势地位的顾客——社会公众开展政府绩效评估不仅是我国政府改革的重要课题，也是当代政府管理与改革的世界性难题。本文立足本国国情，吸收和借鉴西方政府再造和顾客导向改革的合理经验，为完善我国的社会公认评估制度进行了初步探讨。     

论阳光财政视野中的公共预算绩效管理

我国公共预算绩效改革的问题主要是，现有评价模式容易导致绩效管理流于形式，缺乏与预算资源结果导向的整合，缺少适宜的参照体系。构建高绩效公共支出体系的近中期议程包括：以立法推进绩效管理，推行复式预算制度，鼓励地方政府制度创新。在路径选择上，可以采取“三步走”的模式。     

国外政府财务报告的发展及其启示

近年来,在新公共管理运动的大背景下,许多国家和地区在改进政府财务报告方面进行了许多有益的尝试,一定程度上提高了财政透明度.然而政府财务报告改革是一个长期的过程,在世界范围内,政府财务报告目前还存在许多不足.在我国,随着政治体制改革的不断深入,建立透明、廉洁、高效的治理政府已经成为共识,为此我国需要借鉴西方政府财务报告改革的经验和做法,尽快建立政府财务报告制度,以提高财政透明度.在这一改革进程中,有三点尤其值得关注:对公众提供政府财务报告;在政府会计中引入应计制;建立政府财务报告的审计鉴证制度以提高政府信息公开的可信度.     

参与式预算的经济学分析

参与式预算改革不仅彰显了民主的价值,而且还蕴含了深刻的经济学意义。参与式预算有助于实现公众偏好的表达、协调和统一,使公共资金的使用满足公众的真实需求,提高公共预算的效率。参与式预算提高了公共预算的透明度,矫正了社会公众和政府之间的信息不对称,降低了公众的信息搜寻成本和政府的道德风险。我国参与式预算的改革模式契合了我国的改革路径,即地方探索和创新、中央认可和支持,体现了中央和地方之间的合作博弈;参与式预算推动了地方政府间的竞争博弈,地方政府间的竞争博弈又促进了参与式预算的纵深发展。2014年8月31日通过的预算法修正案也为参与式预算的推进提供了相关的制度支持。     

建立服务型高效政府的新举措——简论“大部制改革”

改革开放以来,我国先后进行了五次大的行政管理体制改革,但仍存在一些问题,实行大部制改革是深化改革开放的需要,提高行政效率、降低行政成本的需要,有利于实现"小政府,大管理"的社会管理格局,有利于满足公众对政府改革的要求。积极稳妥推进大部制改革,必须树立正确的改革观念,加快转变政府职能,改革行政管理方式,加强行政法制,建设法治政府。     

中国制造企业创新战略变革模式选择——基于战略三角框架的模糊集定性比较分析

数字经济时代数字技术与实体经济深度融合,中国制造企业面临通过战略变革实现创新发展的机遇和挑战。囿于理论视角和研究方法,现有研究难以指导管理者实现有效的战略变革。鉴于此,立足战略三角框架,运用模糊集定性比较分析方法（fsQCA）,基于2018年中国A股上市制造企业样本数据,检验政府效率、创新创业活跃度、过往绩效、控股股东性质、市场竞争度与战略变革幅度6项条件对创新绩效的组态效应。结果表明：战略变革不构成高创新绩效的必要条件,不同制度情境下企业应依据组织要素特征选择战略变革模式。4种组态能够引致高创新绩效：高政府效率、非高创新创业活跃度环境下高绩效国企宜实施回避式战略变革;高政府效率、高创新创业活跃度环境下高绩效民企应实施妥洽式战略变革;高政府效率、高创新创业活跃度环境下非高绩效国企宜实施转向式战略变革;非高政府效率、非高创新创业活跃度环境下非高绩效企业应进行复兴式战略变革。     

公众集聚度与政府审计质量——基于公共选择理论的分析

公众参与能否在政府审计工作中发挥积极作用,是政府审计研究领域值得关注的问题。本文运用公共选择理论,分析我国社会公众参与政府审计的经济动因及实现路径,并以2002~2006年我国省级政府审计机关为样本,从经济集聚度、地域集聚度、教育集聚度和信息集聚度等4个维度衡量公众集聚度,研究发现:公众集聚度与政府审计质量显著正相关,公众在地域集聚度、教育集聚度和信息集聚度方面的增强,有利于公众降低监督成本、增加监督收益,从而激发公众的审计需求并推动政府审计质量提升。因此,政府应改进政府审计结果公告实践,从制度上引导公众参与政府审计并完善公众诉求的传导机制,以便充分发挥公众的监督合力在提升政府审计质量中的作用。     

地方政府公共服务改革的路径

向公众提供优质的公共产品和服务,是地方政府的核心职能.地方政府公共服务具有公共性、服务性和公益性等特点.目前我国地方政府公共服务体系仍不够完善,存在公共服务投入不足,资源浪费严重;行政公务费用支出过大;公共服务产品分配严重不均衡;公共服务质量低下等方面的问题.为此,可以通过更新公共服务观念,创新公共服务体制,扩大公共服务透明度,实行公共服务外包等途径加以改革.     

论我国政府财务报告制度的构建——基于财政透明度的考察

政府向公众提供政府财务报告,是提高财政透明度、强化政府公共受托责任的内在要求.目前,我国尚未建立真正意义上的政府财务报告制度,财政透明度与国际货币基金组织的基本要求相比尚存在较大差距.为了提高财政透明度,必须要建立和完善政府财务报告制度.具体而言,应当从报告目标、报告主体、会计基础、核算范围等方面对现有的预算会计制度进行全方位的改革,以逐步建立我国的政府会计和政府财务报告制度.但是,政府会计改革和政府财务报告制度的构建是一项综合性的改革工程,应当采用分阶段、逐步推进的方法来进行.     

我国公用事业市场化改革存在的主要问题及对策

本文主要分析我国公用事业市场化改革的必然性及公用事业市场化改革过程中存在的问题,从加强政府责任、确保公众参与、建立监管机制等方面提出解决这些问题的对策。     

政府会计改革若干问题的思考

近年来，审计署公布的中央预算执行和其他财政收支的审计报告接连掀起“审计风暴”，随着我国政府公共财政体制的建立和完善，对财政资金进行管理和追踪问效的要求日益加强，公众对于建立一个可问责的政府呼声强烈，政府绩效改革也呼之欲出。政府会计具有反映和控制政府财政活动过程和结果的功能，势必在一系列政府改革中发挥重要作用。但我国尚未建立完整和真正意义上的政府会计，因此建立我国的政府会计迫在眉睫。     

大部门体制下自然垄断产业管制机构改革的深化

在大部门体制改革中,我国自然垄断产业管制机构改革得到了推动,为理顺自然垄断产业的政府管制奠定了基础。但为适应市场经济体制的发展,更好地满足公众对自然垄断产品或服务的需求,自然垄断产业的管制机构改革还需要深化,下一步改革的重点应是:继续推进管制机构的独立性,明确管制机构的职能设置及强化法律基础,健全管制的公众参与及问责机制。     

我国政府预算会计改革模式研究

政府预算和信息公开一直是社会关注的热点问题,而政府预算会计作为政府预算和财务信息的技术依托,在披露预算和公开政府财务信息方面起着关键性的作用。本文通过研究当前我国政府预算会计现状,分析其存在的问题,并通过学习借鉴西方国家经验,研究我国预算会计模式改革,建立完善的政府预算会计体系,增强政府透明度和社会公信力,以更好地适应政府社会职能转型的需要,并满足公众对阳光政府、透明政府的要求。     

县级政府公共服务能力影响因素分析

20世纪80年代,为了重塑政府形象,西方国家掀起了一场"政府再造"的改革浪潮,以英美为代表的主要发达国家相继开展了一系列新公共管理运动,促使推行"公共服务"成为新公共管理运动和政府全面改革的核心议题.然而,现阶段我国县级政府提供的公共服务能力严重不足,根本无法满足公众需求.对此,本文对制约我国县级政府公共服务的能力的内外部因素进行一系列的分析,以提升我国县级政府公共服务能力.     

社会公众应急能力建设途径研究

我国公众应急能力建设尚处于起步阶段,存在很多问题与不足,主要表现在为公众危机意识薄弱,信息沟通渠道不畅通,互助体系不健全和自救互救能力不强等许多方面,导致应急管理过程中公众的重要作用得不到有效发挥,生命财产安全遭受严重损失,极大地增加了政府救治成本。公众应急能力建设是提升政府应急管理水平的一项重要措施,不仅需要依靠公众自觉学习,而且需要依靠政府给予必要的教育、引导和培训。政府应急管理应注重宣传教育,形成一个多层次、多角度、全方位的应急教育体系,扩充公众的应急知识;强化演练培训,增强人们的自救与互助能力;畅通信息渠道,迅速收集公众受灾信息并及时向公众作出真实、准确的反馈;完善法律制度,构建全社会共同参与的应急管理体制,真正做到"平战"结合,保护最广大人民群众的根本利益。     

浅谈我国政府会计确认基础的改革

20世纪80年代以后,在经济全球化日益加深、政府财政危机以及私营部门革新成就示范效应的影响下,许多西方国家掀起了以降低政府成本、提高行政效率为目的的新公共管理改革浪潮。在新公共管理模式下,政府的受托责任发生了巨大变化：它开始重视产出,重视绩效,重视成本与收益的配比分析,直接面对公众顾客负起责任,受托责任链条由政府——政治官员——公众,变为政府——政治官员——公众和政府——公众,增加了政府直接面对公众的责任。     

政府投资项目双层多级委托代理链的分析

本文分析了政府投资项目双层多级委托代理链和两个层次中的代理人问题.第一层委托代理关系是从公众到政府代理,主要的代理问题是对公共权力的约束.第二层委托代理关系是从政府代理人到项目业主和项目执行团队,主要代理问题是政府代理人如何约束其项目业主.在第二层委托代理关系中我国政府投资项目管理方式改革发展方向是以业主市场代理模式取代业主行政代理模式.代建制的推行就是为了适应这种发展趋势的改革举措.     

探索我国深层次改革的五个创新--试论打好改革的攻坚战和升级战

改革开放以来,我国改革由“浅水区“逐渐进入“深水区“,遗留的问题和积累的矛盾越来越多,出现经济发展高增长和社会矛盾高突显的“双高“特征.为此,要集中力量打好改革的攻坚战和升级战,创新改革思路,探索五个方面的提升和转变:由过去下层的企业改革经营机制转向上层的政府转变职能上来;由政府主导型改革转向公众参与型改革;由少数人分享改革成果带来的暴富转向社会共享改革成果而实现共同富裕;由过去的产品价格的市场化转向生产要素的市场化上来;由过去的某些改革单兵突进转向到各项改革整体联动上来.