房地产业营业税征收应重视的几个问题

为了进一步加强和规范房地产业税收管理，适应行业税收信息化和专业化管理改革的要求，增加财政收入，今年以来国家税收总局及省、市、县局相继出台了一系列制度。采取了一些行之有效的措施对房地产税收实施一体化管理，取得了一定的成效。但是，根据本人对一些房地产业税收检查的体会，发现也存在一些问题。特别是营业税征收中的一些问题值得重视。[第一段]     

关于深化税收征管改革的思考

税收征收管理不同于广义的税收管理，广义的税收管理包括税收立法管理、税收执法管理和税收司法管理，而税收征收管理实质上属税收管理中的执法管理范畴，也是保证税法实施效果的重要一环。因为当一个国家的税制确定以后，能否把税收及时、足额征收入库，关键在于税收征收管理的质量和效率。     

关于开设预算收入过渡账户的思考

在征收机关依法治税、认真贯彻落实新的《税收征管法》的今天，税制改革及税收征管工作日趋复杂，面临着许多新的情况和问题，一些提法也与过去相比发生了很大的变化，税收征管的思路也随之进行调整，出现了更多需要征收机关开立过渡账户才能办理的税收征管业务。因此，近来基层征收机关对诸如保证金、     

略论核定征收的税收法定主义原则

税收核定征收是税务机关针对不能依据财务制度进行准确核算的纳税人所普遍采取的一种税收征收方式。理论上对于这种课税要素不明确的征收行为是否符合税收法定主义原则,税收核定征收中的认定行为的法律性质及其法律救济问题,对税务部门依据自由裁量权而制定的税收核定征收标准的合法性和合理性问题能否请求司法清查,以及核定征收中的程序规则的设定对税收依法行政的意义及其所表现出来的法律价值问题,尚缺乏深入的研究。章试从法律的角度,对税收核定征收问题进行一些探索和研究,以利于征收管理的规范化,提高税收行政执法的水平。     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

对改善税收征管外部环境的几点思考

1994年推出的新税制是为建立社会主义市场经济体制而进行的重大改革。新税制的建立和完善是一项系统工程，既要在税收法律、政策、制度上改革创新，也要在强化征管基础建设立完善与新税制相配套的外部环境。本文拟就优化税收征管外部环境方面略陈管见。一、规范各类经济主体的会计核算，不断扩大查帐征收的业务范围众所周知，强化税收征管的基础是建帐建制，查帐征收。但纳税人能提供的帐表一般仅是财务会计核算的资料，这就出现了税收与财务会计分离的问题，主要体现在企业所得税对应纳税所得额的确定和企业财务会计对会计收益的计算而出现…     

农业税收票证管理亟待微机化

农业税收票证是农业税收会计的原始凭证，也是征收机关检查征收人员是否严格执行“双限”的重要手段。目前我省绝大部分县（市）农业税收征管机关对农业税收票证的领取、发放、核销仍实行手工操作。由于县（市）级农业税收票证管理机关处于既要发放又要核销这样的特殊地位，实行手工操作不仅加大了税收票证管理人员的工作量，而且也容易造成税收票证管理工作的混乱。     

增值税运行中的问题及对策

新的增值税制实施以来，无论是从纳税人的税收负担还是税务机关的征收管理来看，都比旧的增值税制更趋于合理和科学，效果也很明显，但是，运行中也暴露出了一些问题，尚需不断规范和完善。     

国家税务总局关于印发《个人所得税管理办法》的通知

为了进一步加强和规范税务机关对个人所得税的征收管理工作，促进个人所得税科学化、精细化管理，提高个人所得税征收管理质量和效率，根据个人所得税法、税收征收管理法及其有关规定，结合税收征管实际，总局制定了《个人所得税管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中的问题，请及时报告总局。     

完善税收征收管理范围划分的思考

完善税收征收管理范围划分的思考王旭建，彭志华随着市场经济体制的构建，分税制、新税制改革的不断深入，作为财税改革的重要步骤之一，组建国、地两套税务机构的工作已基本完成，这是我国税收史上前所未有的一件大事。在新的国、地税务机构运转之际，不免会出现一些问题...     

建立现代税收征管工作新格局的几点思考

征收管理是税收工作的主题。怎么能够把它做得更好一些？成了税收工作研究的一个主要课题，多年以来，从传统的管理上来说，我们在工作中更注重政策研究，税收政策方面研究得很多，但在税收管理上研究得相对少了一些。各级税务管理工作，除了要把实际操作的一些事情做好，还必须用现代的、战略的思维去审视现代税收的征管工作。[第一段]     

货运发票管理中存在的问题及对策

为了进一步加强货物运输业税收征收管理，堵塞税收征管漏洞，维护正常的税收秩序，国家税务总局《关于加强货物运输业税收征收管理的通知》(国税发[2003]21号)中制定了“三个办法”和“一个方案”，对货物运输业从税收征管、抵扣和发票管理等多方面进行了规范。但在实际工作中，发票比对差错率仍居高不下，为此，我们对长沙县的808份货运发票的抵扣联进行了仔细的、彻底的逐份检查核对，检查涉及到231户抵扣人、7户自开票纳税人，通过稽核，初步发现了货运发票受理、抵扣中存在的问题，并对其作了分析：     

关于税务稽查体制的探讨

按照国家税务总局提出的新的征管改革的模式，建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依据，集中征收，重点稽查”的税收征管体制，涉及到相应的管理服务、征收监控税务稽政策规定等征管制度建设，而这些制度建设的核心问题便是税收法治，法治是建立现代税收征管休克近几年来制度基础，按照法治的要求，如何鸺建科学合理的税务稽查体制，既要有利于规范税务机关的税收执法行为，防止征管权力的滥用，打击偷逃税行为；又要有利于税务机关快速有效地实现税收征收，提高征收效率，也就是实现公正与效率目标的相对平衡，在理论和实践中都有不同的争论，本试以分权理论入手，就如何求得制度的公正和效率之间的平衡谈一些个人的想法，以期抛砖引玉。     

完善所得税“双定”工作管见

近年来，随着我国市场繁荣，个体工商业户和小型企业发展迅猛，如何做好这些业户的所得税“双定”工作是摆在当前税收征管工作中的当务之急。鉴于目前对个体工商业户及小型企业无账可查状况，税收上对个体工商业户采取核定征收，对小型企业采取定额定率征收的办法，在一定程度上保证了国家的税收收入。但从近几年“双定”征收的运作来看，还存在着一些问题有待加强和改进。     

加强建筑施工企业税收征管的思考

近几年来，建筑行业逐渐成为了地方税收增长的一个亮点，建筑施工企业如雨后春笋日益增多。与此同时，由于建筑行业、建筑市场的自身特点，建筑施工企业税收征管中的盲点和薄弱环节也随之出现，给税收征管增添了许多难点。笔就以这一行业目前存在的主要问题进行剖析，并对如何加强该行业税源控管，完善征管措施谈几点粗浅的看法。[第一段]     

现行税收征管模式存在的问题及强化征管模式的建议

1996年7月，全国税收征管工作会议后，各地普遍推行了“以纳税申报和优化验服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管模式，这一新的征管模式，适应了社会化大生产的要求，不断提高了征管质量和效率，但是，也存在着一些问题，本文就此谈点看法。     

税收执法任重道远

税收执法是税务机关代表国家税法对行政管理相对人-纳税人实施税收征收管理和监督的活动，以实现国家参与国民收入分配，筹集财政资金，维护国家财政和发展社会主义市场经济的目的，目前，由于我国社会主义市场经济还处于起步阶段，法律制度不完善，人们的法制观念比较淡薄，在激烈的市场竞争中，一些市场主体受到经济利益驱使，不惜触犯国家法律、法规以谋取不正当利益。因此，税收执法面临的阻力是不言而喻的，存在以下几方面的问题。     

浅谈农村地方税征管中存在的问题及对策

去年，我省农村征收机构重新设置后，地方税收工作出现了人员集中、点多、面广、战线长的新格局，这一方面实现了精简机构，降低成本，集中征收的效果，另一方面，也给日常征管工作带来了诸多不便，出现了一些新的问题，如税务登记，税源监控等方面，围绕这二个问题，谈点粗浅之看法。     

委托代征管理办法

第一章总则第一条为加强税收委托代征管理，规范委托代征行为，降低征纳成本，根据《中华人民共和围税收征收管理法》《巾华人民共和国税收征收管理法实施细则》《合同法》及《巾华人民共和国发票管理办法》的有关规定，制定本办法。第二条本办法所称委托代征，是指税务机关根据《巾华人民共和国税收征收管理法实施细则》有利于税收控管和方便纳税的要求，按照双方自愿、简便征收、强化管理、依法委托的原则和国家有关规定，委托有关单位和人员代征零星、分散和异地缴纳的税收的行为。     

完善稽查与征管运行机制

在新的《税收征管法》及新《税收征管法实施细则》的推动下，税收征管改革不断深化，一个“多元申报、集中征收、分类管理、一级稽查”的税收征管新格局已初步形成。在稽查与征管分设之后，特别是一级稽查作为一种新的管理模式，如何适应新形势发展的要求，保证稽查与征管协调运作，关系到今后税收征管改革的走向，也是能否提高税收执法水平的重大问题。