律师问答

读者提问:如何区分BT模式与垫资工程总承包?在BT项目的具体实施中,BT工程总承包与常见的垫资工程总承包因其形似而极易混淆。实际上,二者有着本质区别。第一、性质不同。作为一种投融资模式,BT属于真正意义上的投资行为;而后者仍属工程服务范畴。     

BT模式，岂能成垫资外衣

BT模式虽然近年来在我国获得较快发展,但作为一项新生事物,整个行业对BT模式的认识以及相关立法工作还处在探索阶段,特别是对BT模式与垫资工程总承包的本质区别普遍存在错误认识。     

逐步走向成熟和完善

所谓垫资施工是指投资者即业主在不给预付款的情况下,要求施工企业垫资施工到工程的一定部位,或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金。垫资施工与BT(Build-Transfer,建设一转让)有相似之处,这种形式在国际上也是常见的,是工程建设市场发展过程中的一种需要。垫     

BT投资模式及其缺陷

BT投资是BOT投资的变种 BT投资是BOT的一种变换形式,是指一个项目的运作通过项目管理公司总承包后,由承包方垫资进行建设,建设验收完毕再移交给项目业主.BOT是对Build-Own-Transfer(建设-拥有-转让)和Build-Operate-Transfer(建设-经营-转让)形式的简称,现在通常指后一种含义.而BT是BOT的一种历史演变,即Build-Transfer(建设-转让),政府通过特许协议,引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设,基础设施建设完工后,该项目设施的有关权利按协议由政府赎回.     

化解矛盾需抓好四个环节

近年来,随着国家基础建设规模的不断扩大,施工队伍的不断增加,其发展所面临的外部环境日趋多元化、复杂化,市场经济体制与政府职能改革滞后的矛盾、供需之间的矛盾、经营市场化与资源配置行政化的矛盾愈演愈烈,企业经营越来越难。要化解这三大矛盾,笔者认为要着重抓好四个环节。规范市场行为,遏制无序竞争。针对当前各地招投标项目多、压价竞标、垫资施工、围标串标,施工总承包、BT、BOT等工程管理多样化的特点,各级行政管理部门要严格贯彻执行国家投招标的法律法规,坚持公正、公开、公平的原则,大力扶持市场信誉好、综合实力强的优秀企业,     

BT难点昨突破

2003年2月，原建设部下发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号），鼓励有投融资能力的工程总承包企业，对具备条件的工程项目按照BT、BOT、BOO、BOOT等方式组织实施。2004年7月，国务院又下发了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），确立了企业在投资活动中的主体地位，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、     

以转型和提升为主线

四个转型.一是通过战略联盟、并购等方式获取勘察、设计、咨询力量,推进建安业务由施工总承包模式逐步向工程总承包模式转型.二是增强投融资和资本运营能力,重点开发公路、市政等基础设施BT项目,由施工经营型向施工经营与投资经营并重转型,实现商业模式新突破.     

BT项目管理之道

BT模式是总承包企业适应市场的一种手段 众所周知的金融危机给国际国内的工程建设都带来了很大的冲击,许多企业资金链断裂,上下游产业链条不能有效衔接,一些想建设或正在建设的项目不能实施,建筑总承包企业面临业务量的萎缩.BT模式作为一种新兴的工程建设管理模式,近年来在国内得到蓬勃发展,较好地解决了因为建设单位资金紧张而不能实施工程的难题,尤其是在一些政府牵头开发投资的公益性项目应用较多.     

给施工单位打了一剂强心针

中国铁建今年做了一些BT项目,主要集中在公益项目上,包括地铁、公路、市政工程等.目前我们BT项目的审核都已很严格,而且审核周期较长,手续也很繁琐,市政项目BT基本上都不做了.现在政府都在做BT项目,但都不太规范,形式也大不相同,对BT的理解已经和理论上差距非常大.就目前大多数BT项目而言,我个人认为还是简单的垫资施工.     

探索篇·垫资施工是否山高路长：第一次吃螃蟹的成功创举——BT模式为交通基础设施建设带来的新启示

有诗云:山重水复疑无路,柳暗花明又一村。在现实生活中,有人将垫资施工说成是BT模式,有人将两者吹得神乎其神,有人将两者说成是“万恶”之源,其功过这是经济学家的事,我们暂不去争论。实践是检验真理的唯一标准。可是为什么有的企业不墨守成规,不固步自封,敢于自主创新,最后能够运用BT模式或者垫资施工而运作成功呢?这些企业成功的背后究竟有着什么样的故事和抉择?从这些企业身上我们能够吸收哪些营养得到哪些启示呢?     

垫资施工路在脚下

有诗云:山重水复疑无路,柳暗花明又一村。在现实生活中,有人将垫资施工说成是BT模式,有人将两者吹得神乎其神,有人将两者说成是“万恶”之源,其功过这是经济学家的事,我们暂不去争论。实践是检验真理的唯一标准。可是为什么有的企业不墨守成规,不固步自封,敢于自主创新,最后能够运用BT模式或者垫资施工而运作成功呢?这些企业成功的背后究竟有着什么样的故事和抉择?从这些企业身上我们能够吸收哪些营养得到哪些启示呢?     

提高企业竞争力的新途径——中国十八冶应用BT模式建设重庆南立交桥工程述评

有诗云:山重水复疑无路,柳暗花明又一村。在现实生活中,有人将垫资施工说成是BT模式,有人将两者吹得神乎其神,有人将两者说成是“万恶”之源,其功过这是经济学家的事,我们暂不去争论。实践是检验真理的唯一标准。可是为什么有的企业不墨守成规,不固步自封,敢于自主创新,最后能够运用BT模式或者垫资施工而运作成功呢?这些企业成功的背后究竟有着什么样的故事和抉择?从这些企业身上我们能够吸收哪些营养得到哪些启示呢?     

工程总承包与企业资质制度

核心提示：建设项目实施工程总承包过程中，业主如何识别承包商的“总承包”能力，承包商如何展现“总承包”能力，这无疑需要一个权威的认证。     

对策篇·垫资施工走向阳光路——“不垫资联盟”：一场游戏一场梦

应该说垫资施工本身没有什么错，错就错在业主将其作为谋利的工具，错就错在个别地方政府将其作为搞形象工程和政绩工程的手段。对于垫资施工这种行为简单地予以否定，显然不合市场潮流，也应当与时俱进，问题就在于如何使垫资起到维护经济秩序和市场秩序的作用。     

抢占工程总承包高端市场

核心提示：中建八局项目管理以施工总承包为突破口，创新管理模式，构筑总承包管理体系，服务领域向前后延伸，在向工程总承包模式的过渡和转变的过程中做了大胆的尝试和探索。     

把脉工程建设垫资怪圈

■垫资施工为什么是施工企业难以言表的“绞心之痛”?■施工企业的工程垫资款被拖欠为何成了普遍现象?■垫资施工是法律的禁区吗?垫资施工是否违法?■政府投资项目为什么要严禁让施工企业垫资?■垫资施工造成的后遗症为什么殃及无辜?■施工企业垫资为什么成了“冤大头”?虽然我     

垫资承包工程的风险及对策

所谓“垫资承包”是指雇主未先支付工程款或者支付部分工程款,而是要求承包商利用自有资金先进场施工,待工程施工到一定阶段或者工程全部完成后,由雇主再支付垫付的工程款。垫资的方式包括：带资施工、形象节点付款、低比例形象进度付款和工程竣工后付款等。     

加快实施全面质量管理

全面质量管理表现在提升经营品质上.提高承接项目的质量,突出盈利能力和技术含量,推动自主经营,对创业绩项目、技术创新项目、行业内有重要影响项目、BT融投资项目优先发展.做强做大各地分公司,推进实体化运作,扩大外地项目的承接量.延伸产业链,由施工总承包向工程总承包转变.实质性推进房地产开发项目.     

理性看待垫资承包

垫资承包已成潜在行规 关于垫资问题,有这样一个流行的判断:10个工程9个"垫",垫到正负零是客气的,垫到结构完工也不稀奇.垫资已经成为建设领域一项公开的秘密,施工企业也已视垫资施工为潜在"行规",是否垫资或垫资的多少已成为衡量施工企业资金实力的标准,并且"传染"开来,施工单位需要向开发商垫资、向政府垫资,分包单位和材料商也需要向承包商垫资垫料.垫资的多少有时候按工程造价的一定比例而定,有时约定按工程的形象进度付款,几乎没有哪个项目不垫资,没有哪个施工企业不"被垫资"的.     

工程总承包项目管理审计案例及相关理论探讨

国际上工程总承包常见的是设计-建造(DB)模式和设计-采购-施工(EPC)模式，黄皮书和银皮书分别对二者作了详细规定。与DB模式相比，EPC模式承担全过程、全方位的总体策划、风险大、造价高。国内工程界对工程总承包两种模式的风险分担及结算原则尚缺乏统一的认识。法律法规（不包括团体标准）对二者统称为工程总承包,从内容看较接近DB模式；从实践看，很多发包单位认为工程总承包就是EPC模式，在招标文件约定工程总承包单位承担几乎所有风险，结算方式采用最有利于建设单位的方式。文章从近期完成的三个工程总承包项目管理审计案例入手，概括分析了工程总承包项目管理目前存在的问题与原因，对工程总承包项目管理理论进行了探讨，期待国内工程总承包参考国际通常做法按照EPC模式和DB模式区别管理和应用。政府投资的房建和市政工程项目采用DB模式而不是EPC模式，对减少争议和诉讼，提高合同履约效率，具有一定的指导意义。