允许地方发债，还不了怎么办？

阅读：据《21世纪经济报道》消息：一份由财政部牵头起草的有关加强地方政府债务管理的方案，已多方征求过意见，并提交到网务院等待批复。财政部也已在预算司下新设立了地方政府性债务管理处，专门负责地方政府债务的管理，人员已初步到位。这意味着，学界多年关注的所谓“开前门、堵后门”，开放并加强地方政府发债管理的改革大思路．正在被官方采纳并逐渐浮出水面。允许地方政府举债正在成为世界潮流。据统计，目前世界53个主要国家中，有37个允许地方政府举债。而一直以来，我国对地方政府举债采取了相当谨慎的态度。     

论加入WTO给中国国有商业银行带来的机遇、挑战及应对措施

中国加入WTO，将给中国经济带来一场全方位的深刻变革，作为我国金融体系主体的四大国有商业银行在这场变革中机遇与挑战并存。国有商业银行如何抓住机遇，深化改革，面临挑战已成为当前我国金融体制改革的主要问题。它解决妥否事关中国金融稳定、改革成败，对该问题探讨具有重大的现实意义。     

从组织变革因素角度讨论国务院改革之历程及趋势

组织变革的内外因素共同作用影响组织变革、稳定、再变革。中华人民共和国国务院是我国的最高政府，领导地方政府工作，掌握国家内政、外交、国防、财政等各项职权。自建国以来，国务院为顺应时代发展，严格遵循党的领导方针，为达到不同时期的国家建设目标，先后进行了十四次机构改革。每次变革都有相应的因素发挥推动及持续的作用，本文通过研究历次变革的因素，总结普遍的变革规律，对今后研究国务院以及各地方政府的改革发展具有一定的参考意义。     

中国式财政分权下的地方政府支出

中国式分权的特殊性集中体现在经济上的分权与政治上的集中管理体制的紧密结合。中国经济改革始终围绕着如何在垂直的政治治理体制下合理划分中央和地方的利益关系,调动地方的积极性。分税制改革以来,虽然政府间财政收入划分相对清晰,但支出责任并没有被正式划分。中国地方政府支出也因此表现出一些值得关注的特点,并给中国的长期经济增长带来风险。本文对这一问题进行了分析,并提出了相应的政策建议。     

全球货币战争硝烟再起？

美国国会众议院9月29日以348：79的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》，旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税。这一做法被认为是近期美国贸易保护主义升温的体现，该法案主要针对国即是中国。与此同时，全球备大经济体的经济政策都出现了不同程度的货币战迹象。     

拾年调控迷局

从2003年开始,中国开始走出亚洲金融危机、互联网泡沫破灭、911事件影响以及SARS疫情等国内外一系列事件对社会经济发展带来的不利影响,与此同时,上届政府于九十年代中期着手推行的包括重新设计财税体系、国有企业改革等一揽子经济体制改革开始呈现效果,而以加入WTO为标志,中国进入世界产业分工带来的全球化红     

WTO成立专家组裁决中美禽肉纠纷

7月31日,WTO根据中国驻WTO代表团的第二次正式要求,成立专家组调查并裁决美国限制中国禽肉进口的相关措施是否违反WTO规则一案。中方于今年4月17日曾在WTO争端解决机制下提出过磋商请求,此后,中美双方进行了磋商,但有关磋商没有解决中方的关注。于是,7月20日,中方向WTO申请成立专家组,但被美国代表团拒绝,根据WTO贸易争端解决机制,起诉方第二次提出同样要求时,被诉方没有权力拒绝。     

渐进式改革的法经济学分析

在我国渐进式改革初期，改革是符合法经济学效益、效率和正义相结合的价值观的，此时的改革是一种帕累托改进，但是仍然保留了政府对资源的强大控制力。政府权力的不适当运用导致了产权界线的模糊和交易成本高昂，使得有效率的制度安排无法形成，政府仍然是庞大的公共资源的实际所有者，行政权力容易被强势利益集团利用，导致公权私有化。我国下一步的改革着力点应在如何规范政府的行为上，我们应当取消政府对经济资源过于强大的控制力。政府的主要职能应该转换到如何设计一套有效的产权制度上来，而且，利用其强制力保障这套有效产权制度的施行。     

政府会计制度对地方高校财务管理的影响探讨

《政府会计制度》于2019年1月1日全面实施。此次改革将给地方高校的财务管理带来巨大变革,高校相关部门面临全新的挑战。文章以地方高校政府会计制度改革为对象,探讨政府会计改革对地方高校财务管理的影响,分析政府会计制度的实施对地方高校财务管理带来的亮点,并提出地方高校政府会计制度衔接和实施的工作思路,旨在开拓地方高校财务人员的眼界、创新高校财务人员的管理理念,以更好地适应、实施、贯彻和落实新的会计制度。     

综合运用财政监督机制保证收支分类改革出效益

公共财政体制的建立必须有一个与之相适应的政府预算管理和监督机制，将于2007年1月1日开始执行的新的政府财政收支分类，将全面准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理，强化预算监督。这项改革涉及范围广，力度大，是我国财政分类统计体系最为重大的一次调整，也是我国财政预算管理制度的又一次创新，必将对我国公共财政管理框架建设带来深远影响。笔认为要达到预期目的，让改革出效益，必须大力强化财政监督．机制。     

中央政府土地政策及其对地方政府土地出让行为的影响——对“土地财政”现象成因的一个假说

当前我国地方政府在经济发展中过度依赖土地出让金收入,由此产生的“土地财政”现象已经成为了威胁地方财政体制稳定的一大隐患.本文通过对“分税制”改革实施以来我国地方政府土地出让行为变动的分析,提出了自己的假说:中央政府土地政策对地方土地出让合约自由的管制是扭曲地方政府土地出让行为,进而引发“土地财政”现象的一个重要原因.本文利用我国2003-2009年的省际面板数据,使用动态面板数据模型对这一假说进行了计量实证检验.本文认为,应当改革现行的中央—地方财政收入分配关系,提高中央财政在土地出让金中的分享比例,但在土地出让合约选择上应给予地方政府更多的自由.与此同时,应当提高地方政府在增值税分享中所占的比例,将“扩围”之后的增值税地方分成部分作为地方政府的主体财政收入.上述政策组合是化解“土地财政”危局、进而发挥“县际竞争”机制给地方经济发展带来的激励作用的一套可行方案.     

渐进式转型中的政府作用及寻租问题

中国的渐进式改革在取得阶段性成功的同时也存在着一些不容忽视的弊端，寻租问题就是其一。本文分析了我国渐进式改革中的政府作用及其与寻租问题的关系。认为，在深化改革的阶段，由于政府的任意权力缺乏法律的有效规制，某些寻租现象的存在是不可避免的。只有在制度上保证政府权力的有限，才能真正实现市场的“看不见的手”的作用。     

英国自然垄断产业企业所有制变革及其启示

在20世纪40年代末，50年代初，英国经历了一次令世人注目的国有化运动，主要在自然垄断产业，把一批分散的小型地方政府企业和私有企业变革为少数大型国有企业，30、40年后，在20世纪80年代初以来，英国又经历了一次更为举世屣的私有化运动，对自然垄断产业的国有企业实行了私有化，本对政治经济的角度，着重分析英国自然垄断产业企业所有制变革的原因与成效，并探讨其对中国自然垄断产业实行民营化改革的启示。     

跨越两道“防火墙”

在中国入世议定书中有两条特别条款，一个是议定书认为中国在入世15年后享有市场经济国家地位．另一个就是在12年内WTO成员有权力对从中国进口增长过快的产品采取保护措施。因为这个条款不是对中国企业的歧视．也不是意识形态作祟．而是竞争对手的一种手段．一种保护本国企业的技术手段．美国人称之为“防火墙”。目前．运用这两个“防火墙”最频繁的国家是欧盟和美国．而美国作为始作俑者．更是深谙此道。     

加入WTO与中国体制改革

加入WTO,从一定意义上说,是体制的入世,将对我国社会的现行体制产生十分深刻的影响。 一、加入WTO对中国体制改革的影响 WTO对各国政府的权力提出了一定的限制,政府所面对的则是全方位的、深层次的、体制上的挑战。 1、对加快推进市场化改革提出了新的要求。加入WTO,实质上是按照统一的市场经济规则参与国际经济竞争。能否通过进一步开放市场和引入竞争来促进本国、本地区经济发展,关键在于国内市场机     

浅谈“营改增”对企业及社会经济的影响

营业税改增值税(即"营改增")是我国税改史上的一次重大变革。这次税制的改革将消除税收制中重复征税的现象,有效地将中央和地方财权进行平衡,提升产业间升级的速度,加快经济结构的调整,与此同时对企业税收带来结构性的改变。本文结合营业税改增值税的特点,联系不同行业的情况探析"营改增"税收制度对企业及社会经济的影响。     

“国进民退”的制度经济学分析——基于地方政府作用的研究

作为一种制度变迁的市场化改革以"国退民进"为主要特征,地方政府在其中发挥了重要作用.但同样在地方政府的主导下,当前诸多行业却出现了"国进民退"的反市场化倾向.当市场由于外部冲击出现产能过剩以及人们的权利意识随生活水平提高而增强时,地方政府主导的市场化就不能满足权力中心的垄断租金最大化要求,在权力中心重新制定的制度供给约束条件下,"国进民退"成为地方政府必然的选择.     

地产调控出现微调？

部分市场观察人士近期认为，中央政府将对现有房地产政策进行微调。支撑他们作出上述判断是他们坚信，2012年在稳健的货币政策基调下，放宽房地产调控不会导致2009年房地产市场“一飞冲天”的光景再度上演：与此同时，2011年房地产市场史无前例的严峻调控，已给地方政府带来巨大的财政压力及债务风险，由此增加经济放缓风险及相关的失业问题，正在引发更多的担心。     

经济全球化下WTO对国际经济法的创新

经济全球化发展趋势的客观要求促进了国际经济体系的最终形成,与此同时带来全球范围的法制变革,由此也就奠定了国际经贸法制体系构建的组织基础。而作为世界经济三大支柱之一的 WTO,在经济全球化的大背景下,对国际经济法进 b了若干变革和创新,而国际经济法的嬗变又为经济全球化提供了制度基础和法律保障。WTO 必须积极应对经济全球化的挑战,制定并有效实施一套能驾驭经济全球化的国际经贸制度安排。     

地方自治管理与县域扩权

20世纪90年代中期以来，县级政区的改革问题成为学界关注的焦点之一。强县扩权论成为了主流观点。但是光靠单纯地扩大县级政府的权力来实行县政改革带来了很多的问题：加剧了市管县体制的矛盾；“条管”、“块管”职能不清；县级财政困难；制约、监督权力的机制不健全等等。该文试图以在县级政区实行地方自治和进行合理扩权相结合的一种新县政改革模式，来解决上述问题。