对加强基层环保执法能力的思考

基层环保部门是环境执法的前沿,是环境执法体系的基础.然而,当前基层环境执法工作受到诸多因素影响,是基层环境执法存在执法软、执法难等问题.本文针对当前环境保护执法工作中存在的主要问题,就其现状、原因、以及进一步完善环境行政执法体系,强化环境执法、提高依法行政水平等,提出对策.     

整合工商所执法权限 提高执法效能

行政执法权限相对集中后，基层工商所只办理适用简易程序的行政处罚案件；按程序向公平交易执法分局移交案源信息，协助做好现场控制及取证工作；协助配合公平交易执法分局查处违规、违法经营行为。这从职能的界定上，工商所工作重心将向市场监管转移。在这种情况下，工商所应进一步提高行政执法效能。     

工商部门应着重规范执法行为

工商行政管理部门要按照法律、法规、规章、制度和政策,依法行政,严格执法。这是一项系统工程,必须实现纵向到底,横向到边。也就是要实现各项工商行政管理工作的规则化和规范化。行政执法是工商机关的主要职能,事关人民群众切身利益,关乎工商形象,因此要规范执法行为。一、执法行为不规范的原因近年来,随着工商体制改革的不断深化,队伍作风建设不断加强,工商行政执法水平明显提高,文明执法深得民心。但是,我们必须看到工商干部队伍在行政执法中还存在一些不规则、不规范的问题,与党和人民的要求还有很大距离。当前,执法行为不规范主要表现为…     

降低工商执法成本提高工商执法效益

一、工商执法成本与执法效益 市场经济环境中，做任何事情都应当有成本意识。工商行政执法也应倡导降低成本、提高效益。在工商行政执法活动中．如果投入较小的成本能取得既定的执法效果、实现预期的工商行政管理目标，或者是投入既定的成本能取得较大的执法效果、较圆满地实现预期的工商行政管理目标，那么，工商执法活动就是有效益的。     

转变执法理念 提高依法审计能力

审计执法人员是否真正履行执法责任，执法行为是否合法规范，应通过审计行政执法监督做出公正、公平、公开的评价，进而推动审计法制建设，推进依法治审的进程。     

说理释法依法行政

执法少不了处罚．有法律依据作支撑．可处罚要让人服气．就要看执法者说理释法的功夫了。江苏省连云港工商局新浦分局在规范行政执法行为的基础上．创新执法理念．把说理贯穿于执法办案的全过程．力求做到说明事理、说通情理、说透法理，依法行政工作取得了明显成效．     

工商执法需要社会各界监督--常州市工商局实施『阳光执法』

行政执法公开、公正、透明，是工商机关推进依法行政的必然要求。2003年下半年以来，江苏省常州工商局积极实施“阳光执法”，主动接受社会各界的监督，取得了明显效果。这是对执法行为进行有效监督的一个有益尝试，对推动依法行政有着重大而深远的影响，说明工商行政执法需要社会各界的监督，以促进行政执法公开、公正、透明。从他们的实践经验看，要进一步开展这项活动还必须做好以下工作：     

落实网络化巡查 推进执法综合网络建设

网格化管理制度是一种创新的监管方式。目前工商行政执法的主要矛盾是相对较少的执法力量和薄弱的执法手段与日益增长的市场主体数量之间的矛盾。解决这个矛盾的一个有效途径是推进行政执法综合网络建设，变过去那种地毯式的逐户检查和反反复复的专项整治，为集中80％的力量监督20％的潜在高风险企业。建设这样的执法网络是一个系统工程，也是一个渐进过程。     

试论审计实务中的法律竞合

审计执法作为一项行政执法行为，对违规问题的定性处理及处罚直接决定审计工作成果，并关系到对审计执法行为的合法、合理、公正。近年来，作为审计人员，在对违规问题进行定性及处理处罚时，经常遇到的问题就是一个违法行为同时触犯多个法律条文，依据哪个法条定性及处理，也成为审计人员经常面临的选择。     

浅谈推进柔性执法对策

近年来，行政主体与行政相对方之间的矛盾与纠纷层出不穷，“暴力执法”、“暴力抗法”事件不断发生，行政执法陷入了困境。原因之一便是善意的行政目的与生硬的执法手段之间达不到和谐统一。如何走出执法困境一直是执法人员不断思考的问题。然而，柔性执法却提出了一个全新的思路。就烟草行业而言，柔性执法作为规范行政执法和提升烟草专卖管理的有机结合，亦以成为烟草行业“卷烟上水平”的重要手段之一。     

税收执法责任制制约因素分析

各级国税部门作为税收行政执法单位，推行并深入落实税收执法责任，是依法治国方略在税收工作中的具体体现，对促进税务机关依法行政，落实依法治国基本方略以及推进税收法制化，必将起到积极的作用。为此，结合国税机关推行税收执法责任制经验，研究税收行政执法责任制的概念、基本内容、特点及基层实践中需要解决的问题，显得非常必要。     

浅谈公安消防行政执法存在的问题及解决路径

在发展社会主义市场经济的新形势下,加强消防法制建设,推行公安消防行政执法是依法治国的主要组成部分,也是强化消防工作发展消防事业的必由之路。本文就当前公安消防行政执法存在的问题进行了分析,同时提出了相关解决路径,从而进一步夯公安消防实执法工作基础,切实提高服务质量和执法水平。     

浅谈公安消防行政执法存在的问题及解决路径

在发展社会主义市场经济的新形势下,加强消防法制建设,推行公安消防行政执法是依法治国的主要组成部分,也是强化消防工作发展消防事业的必由之路。本文就当前公安消防行政执法存在的问题进行了分析,同时提出了相关解决路径,从而进一步夯公安消防实执法工作基础,切实提高服务质量和执法水平。     

浅析防雷执法工作的难点与防雷安全责任人制度的确立

防雷行政执法作为气象部门依法履行国家日常事务、社会公共安全管理职能,防御和减少雷电灾害的一项重要手段,近年来取得了长足的发展与进步。然而,防雷行政执法工作同任何行政执法工作一样,依然存在着一些值得研究解决的问题,其中最让执法人员感到棘手的就是执法难的问题。本文针对执法难问题提出确立防雷安全责任人制度的对策,并对其积极意义进行了评析。     

关于行政执法中若干问题的思考

据统计,目前我国80%以上的法律、90%以上的法规、100%的规章都是靠行政机关来执行的。因此,大力推进依法行政,是当前行政执法机关面临的一项重要而又紧迫的任务。本文试图就行政执法中存在的一些突出而又亟待解决的问题做些研究和探讨。一、行政执法中存在的突出问题(一)缺乏正确的执法理念,在执法中还存在误区。1.不能正确处理执法与服务的关系。有些执法人员片面地认为,行政法律关系就是命令和服从的关系,没有认识到服务是现代行政的重要特征之一,因此把执法和服务对立起来,割裂开来。往往一讲服务就放松执法或监管;一讲执法就忽视服务。…     

现行体制下电力行政执法模式探讨

为了确保电力实施的安全性,需要加大执法力度。本文通过分析三方联合执法模式,以及成立专门机构进行电力执法存在的问题,同时提出授权电网经营企业或电力行业协会行使行政执法权模式,进而为电力执法提供参考依据。     

论标准化在行政执法中的重要性

国家质检总局局长支树平在全国质检系统依法行政工作会议上曾经明确提出,＂规范行政权力,是建设法治质检的最直接体现＂。行政执法标准化,就是用明确的职责体系和科学的运作程序规范具体执法行为,用细化的自由裁量规则压缩执法权力的弹性空间,用严格的执法监督纠正制度落实的执行偏差,实现从一般的行政执法模式,向真正意义上的法制化执法模式转变。     

推进相对集中行政处罚权的实践和探索

为了规范执法行为．进一步推进依法行政．江苏镇江工商局积极探索新的执法监管模式．将以条线办案为主的执法体制调整为集中办案的执法体制。通过几年的实践．基本解决了机关内部长期存在的职权交叉、重复检查、多头执法、处罚幅度不一等问题,提高了执法水平和行政效率．降低了执法成本．锻炼了执法队伍．提升了执法人员的综合素质．初步建立起“精简、统一、高效”的行政执法体制。     

坚持行政执法合法性与合理性的有机统一

工商行政管理部门行政执法的合法和合理,关系到党和政府的权威与声誉,关系到和谐社会的构建问题。坚持以人为本理念,把握行政执法合法与合理的有机统一,是工商部门执法的着眼点和落脚点。行政执法的合法性是刚性的,是行政执法合理性的前提。行政执法的合理性,是充分发挥执法主体的主观能动性, 在过罚相当上达到正当性、平衡性、情理性。工商行政执法强调合法性与合理性的有机统一,其目的是为了更好地维护正常的经济秩序和工作秩序,促进社会主义市场经济健康发展。     

浅论行政执法的机制和环境

改革开放二十年来,我国相继制定了研量法》、《标准化法》、《质量法》等一系列（质量）技术监督法律、法规。这些法律、法规在调整生产、规范市场、维护社会主义经济秩序方面发挥了非常重要的作用,是质量技术监督行政执法的基础。随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深入,质量技术监督行政执法面临许多新的问题,近几年来,虽然进行了不懈的努力,但效果并不令人十分满意,究其原因,主要是未能形成较好的执法机制和执法环境。一、关于执法机制通常而言,行政执法机制主要包括激励机制和责任机制两个方面。改善质量技术监督行政执…