西北地区的退耕还林还草(下):政策实施与建议

2001年3月,朱基在九届人大四次会议上所做的政府工作报告中指出:“有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设,注意发挥生态的自我修复能力,逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障”。在退耕还林政策的制定与实施过程中,西北地区都被作为政策运用的重点地区。一、西北地区退耕还林还草的现状在西部地区的退耕还林还草过程中,1999年进行退耕还林试点的有三个省份:四川、陕西、甘肃。四川是长江上游省份,陕西、甘肃属于黄河中上游地区。2000年,在国家制定的关于长江上游和黄河中上游地区退耕还林试点…     

西部生态建设可持续发展与制度安排

一、现有补偿机制、配套政策的局限性20世纪90年代末,为了落实中共中央关于再造西北秀美山川工程的战略规划,在政府主导下陆续开始实施生态建设工程。2000年的政府工作报告正式提出:“陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草,抓住有利时机,采取退耕还林、封山绿化,以粮代赈,个体承包。”此后,政府出台     

投资,经营多元化：退耕还林还草的解决之道：关于四川省邛崃市造林开发模 …

实施西部大开发战略的首要任务之一是切实搞好生态环境保护和建设。有计划、有步骤地对陡坡耕地退耕还林还草正是实现这一目标的主要途径和手段。退耕还林还草应适应社会主义市场经济体制要求,依照市场经济原则,充分尊重和调动参与退还的各微观经济主体的积极性与创造性,以实现生态效益、社会效益与经济效益的统一。四川省邛崃市在退耕还林还草试点中,坚持投资主体多元化与经营方式多样化的造林开发模式,在不违反国家有关政策基     

国内外退耕还林工程的研究与比较

退耕还林还草工程是一项涉及国家、地方、个人利益全面调整的综合系统工程,其政策实施的经济效率、预期效果和可持续性已日益成为全社会广为关注的问题。本文研究了国外退耕还林工程的背景、实施状况,并结合国内的退耕还林工程进行了对比研究,最终得出了国外退耕还林工程对我国退耕还林工程实施的启示。     

国内外退耕还林工程的研究与比较

退耕还林还草工程是一项涉及国家、地方、个人利益全面调整的综合系统工程,其政策实施的经济效率、预期效果和可持续性已日益成为全社会广为关注的问题.本文研究了国外退耕还林工程的背景、实施状况,并结合国内的退耕还林工程进行了对比研究,最终得出了国外退耕还林工程对我国退耕还林工程实施的启示.     

论我国中小企业法治建设的基本原则

与西方国家很早就开始了中小企业的立法及中小企业问题的研究不同,我国长期没有独立的中小企业政策,主要按企业的所有制性质、行业、地域而实行不同的法律政策。有关中小企业的政策法律也就散见于其中。例如1989年国家体改委发布的《关于加快国有小企业改革的若干意见》,1996年《乡镇企业法》,1997年《合伙企业法》等等。     

转移支付法立法法理思考

案例：为了落实西部开发战略，党中央国务院决定，自1999年10月起，开始在四川，陕西，甘肃三省试点退耕还林还草工程。该工程计划从2001年到2010年，用10年时间退耕还林还草8000万亩，宜林荒山荒地造林种草1.2亿亩。     

政府廉租住房供给存在的问题及对策研究

在房价高涨的背景下,加强廉租住房供给是解决低收入家庭住房问题的有效途径。我国自1998年《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》发布以来,廉租住房政策虽然建立并取得了阶段性的成果,但还存在一些不容忽视的问题。分析了城市廉租住房供给存在的问题,并在此基础上提出了提高城市廉租住房供给能力的对策建议。     

对宁夏退耕还林草的思考

西部大开发是中国21世纪初改革开放和经济建设工作的重中之重,也是中国实现“中华民族伟大复兴”的关键一步。地处中国西北的宁夏回族自治区被三大沙漠包围,特别是南部土地荒漠化问题十分严重,一直因扰着当地经济发展和农业的繁荣。目前中国政府制定了退耕还林还草政策,以保护西北的生态,这也是西部开发战略的一个重要前提。2002年,国家安排宁夏180万亩的退耕还林(草)任务,其中退耕还林80万亩,荒山     

西部生态建设的补偿机制及配套政策

20世纪90年代末，为了落实中共中央关于再造西北秀美山川工程的战略规划，在政府主导下陆续开始实施生态建设工程。2000年的政府工作报告正式提出：“陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草，抓住有利时机，采取退耕还林、封山绿化，以粮代赈，个体承包。”此后，政府出台了一系列强有力的政策措施，制定了相关的法律，每年以近四百亿元规模投入资金。为了落实国家的政策，各地制定了配套政策，形成了所谓“全方位、多层面、多类型”补偿机制。到目前为止，已经采用过的补偿机制和配套政策有：(1)有些地区规定，对那些承包、租赁草场或“…     

当前我国房地产几个热点问题的讨论

一、中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》引发的争议 2003年6月13日中国人民银行发布了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(以下简称《通知》),从建筑施工企业到房地产开发企业,再到政府土地储备机构以及个人购房者,《通     

当前退耕还林(草)工作中的一些问题与建议——以北方农牧交错带的皇甫川流域为例

在准格尔旗皇甫川流域生态及自然地理综合调查的基础上,同步进行了退耕还林(草)、封山禁牧等政策运行情况和农户生产、生活情况的调查。以野外综合调查分析为基础,对相关政策的运行现状、退耕与禁牧的关系等进行了探讨。针对当前退耕还林(草)工作中存在的一些问题,提出如下建议:1.项目整合:将现行的退耕还林(草)等有关生态的项目整合在一起,以发挥系统的整体效应;2.加强基本农田建设,确保农牧民稳定地越过温饱水平,以保障有关生态项目的成功实施并长久发挥效益;3.在计划与验收标准的制定以及补偿政策等方面,需进一步深化、细化,不能政策上把“穷人束缚在穷地方”;4.在景观或更小尺度上须做到”因地制宜”;5.建立退耕还林(草)工程的技术支撑体系,加强科学研究及高新科技成果的应用工作;6.完善管理,强化干部考核。     

要闻浏览

政策发布国务院下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》为进一步解放和发展林业生产力,发展现代林业,增加农民收入,建设生态文明,国务院近期下发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》指出,将用5年左右时间基本完成明晰产权、承包到户的改革任     

创新赢先机 先机促发展

随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策及实施细则的发布,我国第一次非常系统地形成了促进自主创新政策体系。2009年,国家科技部发布首批国家自主创新产品名单,这是我国第一次出台国家级自主创新产品目录。2009年11月份,国家又开始启动新一批的自主创新企业申报工作,并在此基础上公布《政府采购自主创新产品目录》。从国家出台的各项政策来看,企业自主创新道路将越来越宽广。     

创新赢先机先机促发展

随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要》配套政策及实施细则的发布,我国第一次非常系统地形成了促进自主创新政策体系。2009年,国家科技部发布首批国家自主创新产品名单,这是我国第一次出台国家级自主创新产品目录。2009年11月份,国家又开始启动新一批的自主创新企业申报工作,并在此基础上公布《政府采购自主创新产品目录》。从国家出台的各项政策来看,企业自主创新道路将越来越宽广。     

西北地区退耕还林与农村沼气池建设的二重性分析

西北地区农村生活能源的供给一定程度上决定了退耕还林还草的效果,如果新的能源不能稳定自给,农民在经济贫困的条件下,必然回复到砍伐生物质能源的传统上去,农村生活能源的解决是退耕还林的一个重要能源支撑.本文在介绍西北地区农村生活能源现状的基础上,分析了沼气池建设与退耕还林推进的规模与区域适宜度的二重性约束关系,并提出与退耕还林还草协调发展的能源支撑对策.     

关于新会计准则对银行经营的影响及其对策的思考

2006年，财政部发布了新的《企业会计准则》，要求上市公司率先施行，同时鼓励其他企业执行。2007年，中国银监会发布了《关于银行业金融机构全面执行企业会计准则的通知》，宣布中国银行业全面开始实施新会计准则。新会计准则足我国会计政策的一次重大变革，这给银行业经营和银行业监管提出了新要求、新挑战，为适应这一变革，亟待从观念、制度、操作、方式、方法等方面加以转变，以实现银行业金融机构持续、快速、健康发展。     

西北地区退耕还林还草与生态经济农业发展战略研究

西北地区是我国生态环境脆弱、经济落后的地区,是我国实施退耕还林还草重点区域,如何在退耕还林还草后实现区域经济的可持续发展,是西北地区长期的战略问题。借助退耕还草发展草畜产业,走草地生态经济农业发展模式是西北地区农业可持续发展的战略选择。     

宁夏粮食产需平衡调研报告

一、宁夏粮食产需基本情况 (一)粮食生产能力及粮食供给情况 根据统计局数据显示,1990年以来,宁夏耕地面积稳步增加,1997年的统计详查耕地面积为1906.5万亩。自2002年,由于退耕还林还草等生态步伐的加快,耕地面积开始有所减少,预计2003年为1817.3万亩,减少的耕地多是水土流失     

外部性校正之争与建立退耕还林还草补偿机制

退耕还林还草是一项具有“积极的”或“正的”外部性经济活动，作在分析了庇古等人的利益调整观点和科斯等人的改变利益调整的初始条件的观点这两种相对立的解决外部性问题观点以后，指出外部性问题解决的办法就是让政府找到一种内生交易费用与外生交易费用两难冲突的最优折衷方案，在解决退耕还林还草的外部性问题时保护产权模糊生是非常有利，因而应采取利益调整的办法，为此，作建议和加快建立退耕还林还草补偿机制。