农村公共物品投资的消费效应实证研究——基于河南省的样本分析

本文运用面板数据模型分析了河南省农村公共物品部门固定资产投资对农村人均生活消费支出的影响.结果表明,农村人均累计公共物品固定资产投资每增加1元,农村居民人均生活费支出将增加0.08元.数据表明,河南省农村公共物品供给总量偏低、供给结构不合理.促进农村消费增长要增加财政对农业的投入力度,调整财政支农结构和创新供给机制.     

人力资本投资与农业经济增长:基于中国分省数据的经验分析

改革开放以来,农户人力资本投资增长幅度高于收入增长幅度,农户对教育、健康、迁移投资的欲望强烈。实证分析表明,物质资本及土地投入是农业经济增长的重要源泉,以人均量表示的土地占有量和物质资本存量每增加1%,农业经济增长0.3112%和0.0622%;人均教育、迁移投入每增加1元,农业经济增长0.0003%和0.0001%,健康投入的作用不明显;城市化发展和产业结构变动同样是农业经济增长的重要因素,而对外开放则对农业经济增长产生了一定程度的抑制作用。     

农村基础设施公共投资与农业增长——基于省际面板数据的例证

农业增长离不开生产要素投入的增加和农村基础设施的完善。由于农村基础设施具有技术不可分性、低排他性、不可贸易性等特征,因而应当主要由政府的公共投资来提供。运用1994—2009年期间中国各省、市、自治区的面板数据,通过模型的比较分析,发现耕地投入和农业劳动力投入是不断递减的,但由于农业经营制度变革、公共投资增多、农业技术进步导致劳动生产率提高等原因,农业总产值仍稳步提升。农田水利灌溉、农业科研、农村教育和农村电力等方面的公共投资都能推动农业增长,但由于各项投资的边际影响不同,需要在不同地区有所侧重。研究还发现,农村基础设施公共投资能够明显缩小西部地区与中东部地区的农业发展差距,促进区域经济协调可持续发展。     

政府科技资助对引导企业R&D投入的杠杆效应分析——基于浙江省规模以上工业企业R&D投入面板数据的实证分析

政府对R&D活动的投资将产生双重效应——杠杆效应和挤出效应。为研究近年来浙江财政科技资助对企业R&D投入的激励效应,以及政府资助率为多高时杠杆效应最佳?运用浙江省规模以上工业企业2003年地区截面数据和2006-2008年地区面板数据,通过计量分析方法和模型,就政府R&D资助对企业R&D投入的影响进行实证检验。结果表明,在样本期内政府科技资助对企业R&D支出具有明显的促进作用,政府科技最佳资助率为9%～10%,政府R&D资助每增加1万元,最多可导致企业R&D投入增加1.72万元,分析还发现政府科技资助越稳定效果越好。     

我国科技投入从三项费用模式向公共科技财政模式转变研究

科技三项费用是计划经济条件下由政府配置科技资源的体现，其实质是追求科技部门利益最大化、公共科技财政是公共财政支出的重要组成部分，体现的是公共科技支出效益原则。从活动范围、R＆D活动模式、增长机制、投入方式、课题制实施、间接科技投入、投入的引导和示范作用、预决算管理、科技经费的收付方式、科技投入效率10个方面指出了科技三项费用投入模式和公共科技财政模式的区别最后从明确分类标准、转变R＆D投入模式、建立公共科技财政的稳定增长机制、改变政府科技经费投入方式、完善课题制核算、增加政府的间接科技投入、加强政府科技经费投入的引导和示范作用、完善预决算管理制度、完善国库集中收付制度、提高财政科技投入的效率等方面提出了加快我国由政府科技三项费用投入模式向公共科技财政模式路径转变的对策建议。     

中国农村公共投资的减贫效果分析

利用1978~2006年的省级面板数据,采用联立方程模型估计方法,分析了我国农村公共投资的减贫效果。研究表明,政府在农村教育、研发和道路、电力等基础设施方面的投入都可以显著地减少贫困,但其边际减贫效果是不同的。研究结论有助于政府合理地安排对于农村公共投资的优先顺序。     

加快农村经济社会发展的途径和措施

1.加强农村公共设施建设,促进农村社会事业发展。国家必须增加投入,加强农业和农村基础设施建设。调整国民收入分配结构,调整财政支农资金的使用方向,把粮棉主产区和贫困地区作为重点投入的区域。增加政府对农业基本建没的投资,进一步增加对农田水利基本建设的投     

多元线性回归的农业综合生产能力分析——从农村公共产品供给的角度

提高农业综合生产能力是我国农业发展的当务之急,有利于促进农业和农村的可持续发展。从农村公共产品供给的角度出发研究如何提升我国农业综合生产能力,以农业基础设施建设、农村基础教育投入、农村医疗卫生费用及农业科技三项费等因素建立多元回归分析模型,研究农村公共产品供给与农业综合生产能力之间的关系,并有针对性地提出通过改善农村公共产品供给,提高农业综合生产能力的政策和建议。     

我国农业公共科技投资改革的边界

农业科技投资的数量内生于一定的经济体系.农业公共科研投资和私人科研投资的投资领域由农业科技活动的经济学性质所决定.我国农业公共科技投资市场化的边界是一项农业科技投资由公共部门投资转向私人投资时,私人投资的效率增进加上政府规制成本的增加等于该项科技活动由公共投资所产生的效率损失和规制成本减少量之和时刚刚好.公共投资和私人投资在一定领域是互补的,而在另外的领域则是替代的.农业公共投资与私人投资的合作存在固有的缺陷.     

公共投资对新疆经济发展的促进效应研究

1990年～2007年间新疆公共投资总额持续增长,有力带动了新疆经济的发展,新疆公共投资额占GDP的比重呈先升后降的态势,而公共投资的内部结构没有太大变动,公共基础设施占比较大,且城镇公共投资比重远大于农村。总体来看,新疆公共投资仍然存在定位不明确、投资规模和投资结构不合理的问题。新疆公共投资应在合理规模的基础上,不断增加对农业及农村地区的投资份额,加大对教育、科技方面的投资力度,而对公共基础设施投资规模不宜扩大。     

促进我国教育发展的税收政策

1.制定鼓励个人增加教育支出的税收政策。(1)对个人教育投入实行直接税收优惠,提高个人所得税中的费用扣除标准。现行个人所得税制中每月800元的生计费用扣除基本上未考虑教育支出的需要,与现实严重脱节。因此, 应对“生计费用”概念与标准进行修改,把教育支出费用列入费用扣除中。(2)可考虑实施对学生家庭学费减税计划、儿童教育费用专项抵免计划、终生教育抵免计划等。这些计划可协助构建个人教育费用互助分担体系,使家庭资源可更多地配置到成员的教育投资上,提高家庭成员的教育水平。(3)通过提高教育投资的回报率来刺激个人对教育的投资。如通过对知识产权转让所得或特许权使用费所得给予税率优惠,直接鼓励知识创新,从而达到鼓励增加教育投入的目的。(4)实施公平教育税收返还计划。为促进教育公平,可利用税收返还或补助形式,对社会弱势群体提供特殊的教育支持,满足社会不同阶     

云南财政支持农业县域经济发展的实证分析及对策研究

利用云南财政统计数据中有关农业财政各项支出和农业增加值的数据,用计量经济方法对云南财政支出和农业县域经济两者的关系构建模型做了实证分析,并联系新经济增长理论对模型的最后结果做出了解释,提出政府应大力加强对农业基础建设的投资,尤其是对农业科技的投入;运用财政政策促进农业科技进步与创新;提高对农村教育的财政支出以提高农业劳动者的素质;政府应采取大力压缩农业的消费性支出等措施来促进云南农业县域经济的发展.     

云南财政支持农业县域经济发展的实证分析及对策研究

利用云南财政统计数据中有关农业财政各项支出和农业增加值的数据,用计量经济方法对云南财政支出和农业县域经济两者的关系构建模型做了实证分析,并联系新经济增长理论对模型的最后结果做出了解释,提出政府应大力加强对农业基础建设的投资,尤其是对农业科技的投入;运用财政政策促进农业科技进步与创新;提高对农村教育的财政支出以提高农业劳动者的素质;政府应采取大力压缩农业的消费性支出等措施来促进云南农业县域经济的发展。     

农村资金外流对农村经济的影响

农村资金外流的结果,首要的是损害了农村经济可持续发展的基础。农村资金的大量外流,部分地消解了农村居民收入水平提高带来的消费和投资效应,导致农村的消费和投资不足,特别是农业和农村经济实体投入不足,必然对农业新技术的推广和乡村实体生产形成制约,影响农民收入水平的持续提高。应用农村资金的净外流和农村居民收入水平的实证结果表明,(样本数据为1989~2003年)农村资金净外流和农村居民收入存在相关性。农村资金每净流出10亿元,农村居民家庭人均年收入减少9·5元,按照目前的资金净流出量,农村居民的收入实际上人均收入减少大约1000元…     

从绩效出发确保农村公共产品高效供给

理论界对公共产品有明确的界定,即非竞争性和非排他性的产品。本文认为,农村公共产品可简单概括为“满足农村公共需要的具有非竞争性和非排他性的社会产品”。农村公共服务指不具物质形态而以农业信息、农业科技或劳务形式表现出来的农村公共产品,可以用广义的农村公共产品加以     

福建省政府科技投入对经济增长的贡献研究

对政府地方财政科技投入对福建省经济增长的贡献进行实证研究。结果表明：（1）政府科技投入与GDP两个变量之间相关系数高达0.984047,存在正相关性;（2）GDP和政府科技投入之间是协整的,二者之间存在长期的动态均衡关系;（3）科技投入与经济增长之间存在着十分明显的单向因果关系,即科技投入的增加或减少必然会引起GDP的增加或减少,而GDP的增加或减少却未必会引起科技投入的增加或减少;（4）福建省GDP的变化不仅取决于福建省科技投入的变化,而且还取决于上一期调整后福建省科技投入均衡水平的偏离,误差项EMC的估计系数0.1471716545体现了对偏离的修正程度。     

“以工补农”政策建议

1·资金补农:政府可以适当地通过财政转移支付实现资金补农,但资金补农的主渠道应当是由政府充当贷款主体,在市场上买入贷款无偿贷给农业以实现“以工补农”,政府必须广开财源,以财政和非财政资金共同补农。可以从以下两个方面着手:一方面,要确保财政补农资金的逐年稳定增长,增长速度至少不小于财政其他支出的增长速度,但是,不得因此而削弱其他财政支出;确保政府在农村公共物品供给上的到位,建立城乡一体化的公共产品供给体系;增加财政支农规模,调整财政支农结构,加大对农村和农业基础设施投资,加大对农村文教卫生公共事业的投资力度。另一…     

浅析物价波动对沪郊水稻生产绩效的影响

利用上海市农业经济绩效评估及动态监测系统的教据，分析物价上涨对上海郊区水稻生产绩效的影响，探讨应采取的经济措施。结果表明：上海郊区单位面积水稻种植成本增加高于产值增加幅度．农民获利连年减少。为保证水稻产业持续、健康发展，政府应加大物质支出、土地租赁费用和粮食收购价格等的补贴力度。     

实施免费义务教育的可能性

从理论上讲,免费义务教育并非“免费午餐”。教育无论采取什么办学方式,都是需要成本的。选择全免费义务教育方式,只是使义务教育这个“公共产品”从目前的混合购买方式向纯公共购买方式的转变。也就是说,义务教育阶段学生要全免费上学,政府方面就必须承担这笔开支费用,这是公共财政的内在要求,是政府为公民无偿提供基本受教育机会的具体体现。那么,在现阶段我国政府有没有能力全面实施免费义务教育?这是一个不可回避的现实问题。(一)全面实施免费义务教育到底需要增加多少财政资金?农业部软科学委员会的一份调查报告显示,要想实现农村义务教育的全免费制度,每个县须增加投入的教育经费底限每年为4300万元,如果全国有2/3的县需要中央和省级财政来支付.大致推算政府从一开始就要增加财政投入688亿元。这里还不包括城市地区推行免费义务教育所需的费用。这是比较粗略的估算。因为每个县义务教育阶段的学生是大不相同的,其所需义务教育的费用也肯定差距很大,不可能用一个平均数据作为其“底限”;而全国需要2/3的县由中央和省级财政来承担支付,就更值得推敲了。全国政协常委朱永新在其提交的一份提案中认为,农村义务教育阶段在校生约1.3亿,按小学生为初中生人数的2倍计算,农村小学生约8500万,初中生约4500万。按人均国内生产总值与生均财政经费比例的国际平均数算,小学生每年每生需500元,初中生每年每生需1000元,两者合计需要675亿元。这里也没有包括城市地区实施免费义务教育所需的费用,且其参照标准是国际平均数据中的生均财政经费比例。实际上,我国2002年义务教育财政预算内教育拨款已经达到1700亿元,义务敦育阶段在校生生均财政教育经费为880元,已经接近和超过国际平均水平。因此,这个数据的匡算也是有问题的。笔者认为,准确测算我国免费义务教育所需经费,主要需考虑两个因素(1)义务教育在校生人数。因为每年的在校生人数都有变动.只能用一个略大于平均数据作为参考。根据这个原则估算,我国农村地区小学在校生约1.05亿(含县镇),初中在校生约0.55亿,农村地区义务教育在校生合计约1.6亿(为最大数)。(2)义务教育免费标准问题。按照我国2004年秋季起在全国推行的义务教育阶段“一费制”的收费标准,农村小学每生每年160元,农村初中每生每年260元。根据规定,各地可根据当地实际情况决定“一费制”的浮动范丽,但浮动范围不得超过20%。按此计算,农村小学每生每年最高收费标准为192元,初中每生每年最高收费标准为312元。将上述在校生人数乘以最高收费标准,就可以得出农村地区实施免费教育大致所需的费用。测算结果是,仅在农村地区实施免费义务教育,只需要国家财政增加财政支出约370亿元。如果实行巾小学教科书的集中采购,减少中间环节,那么“一费制”中的教科书费用可以在现有基础上大幅下降,“一费制”实际收费标准也会下降。因此,如果仅在农村地区实行免费义务教育政策,国家财政只需要增加投入370亿元左右。由于城市义务教育阶段学生“一费制”收费标准较高,加之城市地区免费义务教育不可能与农村地区同步实施,考虑到物价因素,城市地区义务教育阶段每生每年免费标准可能达到460元。这样,全国普遍实施免费义务教育,大约需要国家财政增加支出600亿元左右,这个数据是比较积极稳妥的。(二)国家财政能否保障全国普遍实施免费义务教育所需的经费?从总体上看,我国财政收入己达到2.63万亿元规模,且每年以20%的幅度增长.税收增收额超过5000亿元。全国实施免费义务教育总共只需要600亿元,而且全国实施免费义务教育制度是分阶段进行的,每年大约只需要增加财政投入100亿元左右,应当说,财政资金上是没有太大问题的。具体来说,国家财政可以从以下几个方面调整支出,增加免费义务教育的投入1.从财政超收安排上看。我国财政总收入规模尽管很大,但由于长期以来财政支出实行基数加增长的模式,实际不可能将全部增收资金用于专项解决义务教育免费问题,只能在财政超收上做些文章。以2005年为例,根据国民经济和社会发展计划.国内生产总值增长8%,固定资产投资增长16%,进出口增长15%,财政收入增长11%,财政总收入规模达到近3万亿元。应当说,这个计划和预算是非常稳健的。从2005年一季度的执行情况来看,全国GDP增长9.5%,税收增长20.4%,经济和税收的增长比是12.15。按此测算,全年预算总收入可能达到3.2万亿元,财政超收可能达到2700亿元(2004年中央财政实际超收2637亿元)。如果将财政超收的5%用于支付免费义务教育所需费用,一年就可以增加免费义务教育经费130多亿元。     

财政分权视角下的地方政府科技投入

激励地方政府科技投入需要明确科技投入的生产要素性质,因为地方政府会在支出结构中选择最能增加边际效用的种类,尤其是当资本的产出份额较多的时候,地方政府更有可能减少科技投入、增加经济型公共开支。经济型开支和科技投入中的腐败都减少了均衡的政府开支数量,而且科技投入领域的腐败机会相对较少。研究结果显示,地方财政分权度增加能够促进地方政府增加科技投入,进一步简政放权有利于调动地方政府的积极性;此外,地方科技投入和腐败程度负相关,加大科技投入有利于减少地方政府官员腐败的机会。