人民银行分支机构实施《行政许可法》过程中存在的问题及建议

本文结合人民银行地市中心支行业务实际，分析了人民银行分支机构实施《行政许可法》过程中遇到的困难和问题，并提出了相应的对策建议。     

基层央行在《行政许可法》实施中的法律障碍及建议

文章对《行政许可法》实施一年多来人民银行基层行在实施过程中亟待解决的问题提出了对策思考。     

基层央行履行依法行政职责中存在问题及对策

<正>自2005年中国人民银行下发关于贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的意见以后,人民银行县支行按照《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等法律法规履行行政许可、行政处罚、行政监督检查等职责,在不断促进支行规范行政行为,提高人民银行依法行政水平中取得一定成绩。但由于近年来县级人民银行机构改革以及人员结构及素质等因素,导致依法行政工作存在一些问题。     

在征信管理工作中执行《行政许可法》的思考

在《行政许可法》颁布实行后,人民银行贷款卡核发和管理工作所执行的《中国人民银行许可实施办法》和《信贷登记咨询管理办法》部分内容已不适应该法要求,在实践中出现了一些问题。本文指出这些问题并按《行政许可法》的要求,对贷款卡有关涉及行政许可的工作做出阐释并提出具体的工作意见。     

关于金融行政管理实践中若干问题的探讨

《中国人民银行行政复议办法》（以下简称《办法》和《中华人民共和国处罚程序规定》（以下简称《规定》是中国人民银行贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政处罚法》，指导人民银行各级机构依法规范实施金融行政处罚和行政复议工作的的具体实施细则。《办法》和《规定》的颁布实施进一步完善了金融行政管理工作的法制性，促进金融行政管理的依法规范开展。探讨《办法》和《规定》对如何与实际金融监管工作相衔接，了解《办法》对若干问题规定的法律依据，有益于促进人民银行各级分支机构更好地依法开展金融行政管理工作。     

基层央行法律事务工作存在的难点及建议

<正>随着新修订的《人民银行法》、《商业银行法》、《行政许可法》、《反洗钱法》等法律法规的颁布实施,人民银行履行职责的依据、范围、方式和程序都发生了变化,人民银行法律事务工作的重要性愈加突出,这给基层人民银行法律事务工作带来了新的挑战。当前形势下,基层央行如何发挥好法律事务工作的作用,促进基层央行依法履职是人民银行基层行的一项十分重要而迫切的任务。(本文所指的基层行是指地(市)中支及以下人民银行分支机构。)一、基层央行法律事务工作主要职责和作用(一)法律事务工作主要职责     

修正两法 规范行政许可制度

《行政许可法》颁布实施后，现行《票据法》、《证券法》中有些行政许可规定，已不符合行政许可法的规定和转变政府职能、改革行政管理体制的要求，需要及时清理、修改。2004年8月23日至28日，十届全国人大常委会通过了对《票据法》、《证券法》的修正案。     

建立健全四项机制全面推进基层央行依法行政水平

2004年，是人民银行职能调整和转换的第一年，也是《行政许可法》实施的第一年，正确认识和理解这部法律，准确领会它的内涵和实质，对于正确履行法律确定的人民银行职责具有十分重要的作用，有利于提高央行依法行政水平。为此，笔者通过调研，提出了建立和完善四项机制，增强执法主动性和积极性，提高基层人民银行依法行政水平的建议。     

遵循《行政许可法》原则提高纳税服务水平

《行政许可法》对税务行政许可行为起着直接调整作用，同时对与税务行政许可行为相伴生的纳税服务起着规范作用。因此，适应《行政许可法》的实施，规范和优化纳税服务是当前迫切需要解决的问题。     

新形势下基层人民银行依法行政存在的问题及建议

国务院《全面推进依法行政实施纲要》及总行贯彻《纲要》意见实施以来,人民银行各分支机构依法行政工作得到全面推进。面对经济金融新形势,为了使人民银行更好地实施依法行政,本文解读了人民银行实施依法行政的主要内涵,分析了新形势下基层人民银行依法行政方面存在的主要问题,提出了基层人民银行全面推进依法行政的对策建议。     

人民银行分支机构加强住房公积金监督思路分析

人民银行各分支机构身负地方住房公积金管理工作的监督和决策的职责,为促进我省住房公积金管理工作的顺利进行,确保住房公积金制度的顺利推行,人民银行各分支机构有必要对我省住房公积金管理工作加强监督管理。为此应该从加强决策监督,逐步建立和完善监督制度,加大对公积金业务的创新支持力度。一、人民银行分支机构在地方住房公积金监督中的职能定位根据国务院颁发的《住房公积金管理条理》,人民银行分支机构是地方住房公积金管理的决策者和监督者。首先,国务院《住房公积金管理条理》第七条中明确规定国务院住房行政管理部门会同国务院财政部门、中国人民银行拟定住房公积金政策,并监督实行。因此确定了人民银行总行既是住房公积金政策的制定者又是监督者的角色。而对各级人民银行分支机构来说,该条例明确各级人民银行分支机构会同省、自治区建设行政部门会同财政部门负责本行政区域住房公积金管理办法、政策执行情况的监督者,因此人民银行分支机构负有对地方住房公积金管理的监督职能。此外,根据建设部等四部委下发的《住房公积金行政监督管理办法》的规定,人民银行昆明中心支行会同省建设厅、省财政厅、云南省银监局同为监督部门,依据管理职权对住房公积金管理法规、政策执行情况实施监...     

税务行政许可设定和实施中的若干问题

2004年7月1日,《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令[2003]7号,以下简称《许可法》)正式生效。税务行政许可是行政许可的重要内容,为贯彻好《许可法》,国家税务总局制定实施了《关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发[2004]73号,以下简称“73号文”),对实     

商榷对现行《人民币银行结算账户管理办法》的修改与完善

《人民币银行结算账户管理办法》自2003年4月施行以来，为规范人民币银行结算账户的开立和使用，维护经济金融秩序稳定发挥了重要作用。但在实际操作中的《人民币银行结算账户管理办法》的部分规定，与《行政许可法》要求存有一定偏差，甚至个别条款相冲突，直接影响人民银行依法行政的质量与效果，亟待解决。     

处罚签发空头支票行为的困境及建议

一、行政处罚有关规章制度的变迁 为保护持票人的合法利益,维护经济金融秩序,促进票据业务健康发展,人民银行于2005年4月发布了《中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知》（以下简称《通知》）,《通知》规定人民银行及其分支机构是对签发空头支票违规行为实施行政处罚的行为主体。     

政策法规

人民银行公布《中国人民银行执法检查程序规定》 《规定》包括总则、执法检查程序、法律责任和附则。《规定》所称执法检查．是指人民银行及其分支机构根据履行职责需要，进入被检查人现场．监督被检查人执行有关金融管理规定情况的行政执法活动。人民银行及其分支机构根据执法检查计划、监督管理中发现的问题、     

人民银行分支机构行政职权执行情况的分析

职权法定是依法行政的基本原则之一.实践中，行政机关普遍存在着对本部门拥有和行使的行政职权认识不清、越权或滥用权力、重实体轻程序、重视权力得失而忽视权力运行等诸多问题。因此，对行政职权的全面梳理和行政责任的分解是行政机关依法履行职责的前提和重要保障，也是适应政府职能转变、全面推进依法行政的一项具体工作。本调研课题主要依据《中国人民银行法》等法律、法规和部门规章，对人民银行分支机构行政职权进行了梳理和分解，并进行了初步的分析，以帮助大家正确认识和了解分支机构行政职权的基本状况，推动分支机构依法行政工作的深入开展。     

青岛：《行政许可法》下的管理之变

《行政许可法》实施后，对外汇局青岛市分局的工作产生了很大影响。     

人民银行分支机构内部控制评价模式研究——基于内部审计的角度

财政部颁布的《行政事业单位内部控制规范》已在全国各行政事业单位全面施行,人民银行作为国家行政事业单位的重要组成部分,加强和规范内部控制成为单位加强内部管理、防范风险以及推进廉政建设的重要手段.近年来,人民银行分支机构在内部控制建设方面取得了长足进步,但内部控制评价理念不统一、评价方式分散制约了内部控制深入发展.本文综合分析了目前通用的两种主要的内部控制评价模式,结合人民银行分支机构属性和业务特点,适度借鉴企业内部控制评价方式,构建了一套整合型评价模式,并初步设计了主要评价指标,有助于各分支机构内部控制深化发展.     

《行政许可法》对地税发票管理工作的影响

《行政许可法》的实施正进一步对税务部门的税务行政许可行为产生深刻的影响。为此，国家税务总局专门发出了《关于实施税务行政许可若干问题的通知》，对5项税务行政许可项目范围进行了界定，包括指定企业印制发票，发票使用和管理的审批，发票领购资格的审核，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或使用税摔装置的审批，印花税代售许可等。除最后两项外，其他事项都直接针对发票管理工作。因此，做好发票管理工作是地税部门贯彻实施《行政许可法》的重中之重。     

《行政许可法》与外汇管理

2004年7月1日正式施行的《中华人民共和国行政许可法》是我国第一部行政许可法,同时也是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。该法对我国行政机关行政许可的设定范围、设定权限、实施机关和实施程序等都作了明确规定,它的颁布实施对我国外汇管理工作将产生重要影响。本文简要揭示当前我国外汇行政许可存在的主要问题,阐释外汇行政许可的特性和特点,重点论述我国外汇行政许可模式,并提出实施《行政许可法》,做好外汇管理工作的对策建议。