《辽宁省财政监督条例》开始实施

继甘肃、吉林、湖南、福建、西藏五省、区颁布实施省级地方财政监督法规后，《辽宁省财政监督条例》于6月1日起正式施行，这是辽宁省第一部规范财政监督工作的地方性法规。     

广西财政监督立法取得重大突破——《广西财政监督条例》2007年10月1日起正式实施

历经5年的艰苦努力，《广西财政监督条例》2007年10月1日起施行。这是我国第七部省级地方财政监督法规．对加快我国财政监督立法进程将起到积极的推动作用：也是广西财政法制建设的一座里程碑，对进一步强化财政监督职能．推进广西财政监督工作再上新台阶必将产生巨大的推动作用。     

呼唤《财政监督条例》

国务院已经把全国《财政监督条例》列入今年的立法计划，财政部也正在起草这部重要法规。这无疑对财政监督工作的兴衰成败具有重要的作用。笔认为在制定这个条例时，应当正确把握好以下几个重点、难点问题。     

认真贯彻《条例》 加强财政监督工作

2004年11月30日，温家宝总理签署国务院第427号令，发布了《财政违法行为处罚处分条例》(以下简称《条例》)，自2005年2月1日起施行。该《条例》的修订出台，是我国财政法制建设中的一件大事，是财政监督法制建设的一个新的里程碑，对于正确履行财政监督工作职责，切实加强财政监督与管理，严肃财经纪律、     

财政监督法制建设的一个里程碑——《财政违法行为处罚处分条例》解读

《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》发布实施至今已经17年了，其间，我国的经济体制发生了根本性的变化，市场主体的种类和数量大大增加，经济行为呈现多样化，管理方式也发生了很大变化。所有这些都给既有的财政经济秩序带来了很大的冲击，财政违法行为的种类和数量增加，违法行为的手段和方式也在不断翻新。     

关注县域财政监督 推进向纵深发展——2007年辽宁省财政监督工作会议述评

2007年7月3—4日,辽宁省财政监督工作会议在大连召开。《财政监督》杂志社、辽宁省各市财政局分管财政监督工作的副局长、各县（市）财政局局长以及分管财政监督工作的副局长和全省各级财政监督机构负责人共计160人参加了会议。辽宁省财政厅常务副厅长何明清、辽宁省财政监督检查局局长范永恒等领导出席会议并作重要讲话。[第一段]     

地方财政监督发展的新起点——解读《关于加强地方财政监督工作的若干意见》

日前,为充分发挥财政监督的职能作用,财政部下发了《关于加强地方财政监督工作的若干意见》(以下简称《意见》),从总体要求、监督重点、组织实施等方面对地方财政监督工作提出了详细的指导意见。为帮助广大读者深刻领会《意见》精神,更好地贯彻落实《意见》,本期特推出《地方财政监督发展的新起点》专题,以飨读者。     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

因地制宜 各具特色——地方财政监督法制建设综述

健全和完善地方财政监督法规体系是我国财政监督法制建设的重要组成部分。近年来,随着地方财政监督工作的深入发展,不少省(区、市)财政部门积极探索、深入调研,在地方     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

认真贯彻落实《财政部门监督办法》 深入推进地方财政监督工作的规范化

《财政部门监督办法》(以下简称《办法》)自2012年5月1日起正式施行。《办法》的发布实施,是规范财政监督行为的重要举措,有利于全面推进依法理财、保障财政资金安全规范有效使用、维护国家财经秩序;对于进一步规范地方财政监督工作具有重要的指导意义。本期论坛特邀黑龙江省财政厅党组成员、纪检组长刘玉德,围绕如何全面贯彻落实《办法》、深入推进地方财政监督工作的规范化提出对策建议,旨在为各地财政监督部门学习、把握《办法》提供有益借鉴。     

加强县级财政监督队伍建设的对策

财政监督队伍的强弱是县级财政干部的核心,直接体现了一个地方财政队伍干部素质高低,如何建立一支会做账、会查账,查账高手,打假猎手的财政监督队伍,是当前县级财政监督首先要解决的问题。一、县级财政监督队伍存在的问题(一)人员配备严重不足以某县财政监督局为例,该部门定员8人,1人到龄中途退休,2人因身体状况病     

山东省积极加强财政监督法制建设——《山东省财政监督条例》经山东省人大常委会审议通过

为进一步提高财政监督的立法层次,增强财政监督的权威性,山东省财政厅于2007年4月9日成立《山东省财政监督条例》起草工作领导小组,正式启动条例的起草工作。     

《辽宁省财政监督条例》解读

近年来,在全国财政监督专门法律尚未出台的情况下,不少省(区、市)的财政部门及其监督机构不等不靠,结合本地实际,深入调查研究,广泛征求意见,积极协调各方面的关系,地方财政监督立法工作取得了突破性进展。2006年3月,辽宁省第十届人大常委会通过了《辽宁省财政监督条例》,这是继湖南、吉林等省之后的又一部地方性财政法规,也是辽宁省第一部地方性财政法规,标志着该省的财政监督工作开始步入法制化、规范化的轨道。为了积极配合财经法律法规的宣传和贯彻执行,进一步推动我国财政监督领域的法制建设,本刊特别推出《〈辽宁省财政监督条例〉解读》一文,希望通过条分缕析的解读与阐释,对财政监督机构依法行政、依法监督起到导航作用,也对其他省(市)制定地方性财政法规有所裨益。     

安徽:举办全省财政监督综合业务培训班学习贯彻《安徽省财政监督条例》

正为保证《安徽省财政监督条例》自3月1日起顺利实施,2月25日至27日,安徽省财政厅在合肥市举办全省财政监督综合业务培训班。全省各市、县(区)财政监督机构负责人和业务骨干280多人参加了培训。本次培训以学习贯彻《安徽省财政监督条例》为主体,紧     

地方财政监督工作中亟待解决的问题

一、财政监督的基本条件尚不完备1、机构不是很完整。随着财政职能的转变,近几年财政监督的对象已经实现了重点转移:收入监督重点转到了本级财政收入的征管部门,支出监督转到了使用财政资金的有关单位。但财政监督机构却未能建立起与之相适应的完整的机构体系。不少地方机构不完整,名称不统一,以及财政监督计划的不连贯,使得财政监督检查机构对内监督流于形式,对外监督缺乏力度。上级安排的任务不能落实,财政监督职能得不到充分发挥,严重影响了财政监督机构的权威性。2、执法主体不是很明确。独立的执法资格,是财政监督检查机构必须具备的基本条件。机构改革以后的财政监督机构大多是事业性建制,非行政主体,不具备独立执法资格,难以发挥工作职能。3、财政内部监督不是很到位。可以说财政监督工作的最大阻力也是来自财政部门内部,这是财政监督工作的难点所在。在现有的财政监督检查工作的独立性尚未得到保证的情况下,财政部门领导尚未对财政监督工作引起足够的重视,财政内部监督工作的结果,很多是流于形式。     

加强财政监督的思考

改革开放以来，特别是近几年来，随着我国财经法规的不断建设和完善，财政、审计等经济监督工作进一步加强，各级各部门尤其是许多领导干部和广大财经工作者对加强财政监管有了新认识，使财政收支和财务收支及其管理行为有所规范，也有效地遏制了财经领域违法犯罪问题的蔓延趋势。但也出现一些新动向、新问题，严重地影响了经济发展和社会进步，值得引起高度重视。[编者按]