试论财政支出“三性”监督

一、财政支出“三性”监督的障碍与缺陷 1、认识上的不足导致财政支出“三性”监督缺位 财政支出资金的安全性、合规性和有效性是一个有机整体，规范性是前提，安全性是基础，有效性是目的。要实现财政支出“三性”目标，必须内外联动，多管齐下，健全和完善事前、事中和事后相结合的全过程监督机制。思想认识不到位是导致财政支出“三性”监督缺位的重要原因。从财政资金使用部门来讲，认为财政资金是无偿资金，存有“不要白不要”、“不花白不花”思想的大有人在。产生这种思想，必然把主要精力放在争项目、跑资金上，力争部门“富裕好过”、“花钱方便”，从而忽视了管理，虚报、挤占、挪用、铺张浪费等现象屡见不鲜。     

浅谈内部控制

目前，我国大多数企业在企业内部控制方面都不同程度地存在着内部控制失控的现象：如会计信息失真，费用支出失控，潜亏增加，违法违纪现象时有发生。为此，财政部即将制定企业内部会计控制制度，作为《会计法》和其他相关法律、法规和重要配套法规的范畴，列入国家统一的会计制度。每个企业必须结合自身实际情况，制定和完善适合于自身业务特点和管理要求的企业内部会计控制制度。企业内部控制显得越来越重要，本就完善和加强企业内部控制谈以下看法。     

财政部预算司、国库司、国库支付中心、农业司 2004年工作要点

预算司一、丰富和完善积极财政政策,研究提出做大财政收入蛋糕的政策建议。一是适当压缩国债资金规模,进一步优化和调整国债资金使用方向,按照“五个统筹”和“五个倾斜”要求,加大财政支出结构调整力度。二是分析财政收入占GDP 的比重及构成情况,研究预算外资金有效的管理方式。三是研究加快税     

刘仲藜部长谈加强“人”“车”“会”的管理问题

刘仲藜部长谈加强“人”“车”“会”的管理问题３月３日上午，刘仲藜在参加西藏人大代表审议政府工作报告、听取意见时，向代表们讲了他这个财长“最怕的三件事”：“我整天最感到不好办的事情，也是最操心的事情，就是‘人’‘车’‘会’。”他说：为什么呢？因为花钱多...     

基层反映

目前“投注差”管理存在的不足外债规模难以控制。一是宏观方面,“投注差”总量不受限制的增长,必然会导致外商投资企业可借债规模的全局性失控。二是微观方面,部分外商     

要重视“自然”财政赤字

从1979年到现在,我国财政收支连年赤字,赤字数额与年俱增。形成这种局面的原因是多方面的。其中有追求高速度增长实行扩张政策造成的赤字;有管理不善,经济效益下降和财政支出失控造成的赤字;还有在财政收支运行中因物价上涨形成的“自然”财政赤字。对前两种赤字,目前人们已有一定认识,但是对“自然”财政赤字却没有给予应有的重视,有些人甚至还缺乏认识。     

浅谈事业单位财政支出绩效自我评价的内部控制

目前，以自我评价为着手点，对事业单位财政支出绩效进行考评，并逐步建立起完善的内部控制机制，是完善事业单位财务管理的重要途径。笔者首先分析了内部控制制度对事业单位财政支出绩效自我评价的影响，然后探讨了事业单位财政支出绩效自我评价的不足之处，最后指出了事业单位财政支出绩效自我评价内部控制的构建途径。     

财政部有关业务司今年工作要点（一）——预算司、国库司、农业司

2009年是全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，实施积极财政政策的重要一年，做好2009年预算管理工作意义十分重大。2009年预算管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导．深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、全国人大和国务院对预算管理工作的各项要求，实施积极的财政政策，进一步优化财政支出结构；继续深化部门预算改革，进一步完善分税制财政体制；继续加强地方预算管理，进一步提高基层政权公共服务能力；     

财政支出效益考核问题初步研究

财政支出效益考核问题初步研究刘建华，王龙明在我国逐步建立社会主义市场经济的新形势下，改革和完善资金分配机制，进一步提高财政支出管理效益，研究、探讨财政支出效益考核问题，显得迫切重要。一、财政支出效益考核的必要性首先，是社会主义市场经济的客观需要。党的...     

文摘精萃

我国财政将有被拖垮的危险 “吃皇粮”队伍膨胀已达极限 当前,财政供养人员队伍庞大,增长迅猛,管理失控,我国财政不堪承受。据统计,改革初期,全国总人口中,大约50个人养一个“吃皇粮”的人,而现在约30人便养着一个“吃皇粮”的人。 资料表明,截至1996年底,我国财政供养人员总数已达3673万人,比1978年增长82.3％,大大高于同期我国总人口27.1％的增幅。财政供养人员的膨胀,导致财政支出的大部分被“人头费”吃掉。按平均每年1万元一个人经费标准计算,现有的财政供养人口一年就需要财政供给经费3600多亿元,吃掉的几乎是国家总财力规模的     

强化县级政府采购管理的对策研究

政府采购工作是财政支出管理的一项重要内容．对提高财政资金使用效益，从源头上防止和治理腐败，发挥着不可替代的作用。为进一步规范政府采购行为，完善采购制度，规范工作程序，加强采购监督，提高财政资金使用效益，笔者认为应采取“四抓牢、把五关、六结合”，强化县级政府采购管理。     

绩效评价中信息质量及风险控制之我见

近年来随着国际社会对绩效评价普遍重视。我国财政部门通过实践探索,制定了预算绩效管理规划,完善了财政支出绩效评价办法,随着财政支出绩效评价在我国陆续开展和加强,将会越来越多地使用第三方信息。如何合理保证第三方信息质量、有效控制风险成为绩效评价急需研究解决的课题。本文从分析第三方信息的特点和质量特征出发,运用风险管理的理论,以利益相关性为依据,对第三方信息进行了科学分类和风险分析,提出了在我国绩效评价中第三方信息风险控制的总体原则和具体措施。     

论公共支出绩效评价

随着公共财政框架的初步形成，我国财政管理已经从重财政收入管理逐步向加强财政支出管理和提高财政支出效益的新阶段转变。为了加强财政支出管理，有效地使用财政资金，从源头上有效减少政府投资的盲目性，促进财政支出效率的提高，缓解财政收支矛盾，客观上要求必须建立起一套科学、合理并行之有效的绩效评价体系，逐步推行公共支出绩效评价，完善我国公共财政管理体制。[第一段]     

我国政府采购方式存在的问题及改进建议

一、政府采购方式存在的问题 1．中介公司的参与导致政府采购监管“失控”与“权力寻租”。政府采购过程中对社会中介公司的监管“失控”。在政府采购制度建设并不完善的发展初期,我国对社会中介公司代理政府采购情况的监管几乎处于“真空”状态。虽然财政部于2006年出台《政府采购代理机构资格认定办法》,各地也相继颁布一些相关的政府采购代理机构管理办法,但是,对政府采购代理机构的监管犹如“镜中月、水中花”,没有落到实处,“失控”现象非常严重。     

管好“出口”盘活财务—四川省北川县强化支出管理控制行政经费过快增长

如何控制行政经费过快增长，管好“出口”，禁止不合理支出，四川省北川县从体制上入手，大胆改革，有效地控制了县级行政事业单位的人，车，会，话，奖五个重点，使行政经费增长过快的势头得到了控制。     

漫谈财政支出效益审计

财政支出效益审计是按照市场经济管理的要求，对财政支出行为、成本和产出进行科学衡量与比较，以综合评价财政支出资金管理和使用成效的一种政府监督行为。自《审计法》颁布实施以来，各级审计机关围绕财政预算执行审计，在摸清家底的基础上，重点审计了财政部门预算资金分配、“收支两条线”管理情况，检查和揭露了管理不规范、虚收虚支、挪用专项资金及损失浪费等问题．     

用预算管编制 用经费管人头

“一是吃饭，二要建设”，是财政支出的基本原则。但是，由于近年来财政供养人员迅猛增长，财政收入远远满足不了急剧膨胀的人员经费需要，地方财政尤其是县乡财政面临着“吃饭”难保、建设没钱的严峻挑战。2002年，湖南省娄底市采取“用预算管编制，用经费管人头”办法，净化财政支出内容，从严控制人员编制，     

内部控制与人力资源配置的环形分析

COSO报告提出企业内部控制管理要以“人”为重点,现代管理理念也突出“以人为本”的管理理念。因此,一个务实、科学、有效的人力资源政策对企业内部控制的建立和完善至关重要。     

朱志刚副部长在全国财政厅（局）长座谈会结束时的讲话（节录）

一、关于加强财政支出管理问题本届部党组成立以来,一直非常重视财政支出管理,人庆部长旗帜鲜明地提出要切实提高财政资金使用管理的规范性、安全性、有效性。各级财政共同努力,勇于改革,大胆创新,积极探索,着力从体制机制上完善财政管理制度,探索建立规范财政资金管理、提高财政资金使用效益的长效机制,财政支出管理的规范化、法治化、科学化和现代化水平都有了显著提高。突出表现在以下几     

试论财政支出“三性”监督

一、财政支出“三性”监督的障碍与缺陷1、认识上的不足导致财政支出“三性”监督缺位财政支出资金的安全性、合规性和有效性是一个有机整体,规范性是前提,安全性是基础,有效性是目的。要实现财政支出“三性”目标,必须内外联动,多管齐下,健全和完善事前、事中和事后相结合的全过程监督机制。思想认识不到位是导致财政支出“三性”监督缺位的重要原因。从财政资金使用部门来讲,认为财政资金是无偿资金,存有“不要白不要”、“不花白不花”思想的大有人在。产生这种思想,