以招标方式决定客运班线——《道路运输条例》解读之六

客运线路属于有限公共资源，目前，客运线路的供需还不平衡，需求量大、供给量小。同时，在这些客运线路中，热线客流量大，实载率高，经济效益好，道路旅客运输企业和个体运输户都想申请这些客运线路；而冷线的实载率低，经济效益差，道路旅客运输企业和个体运输户一般不愿经营这些客运线路。道路运输管理机构如何配置客运线路资源，采取什么方式配置客运线路资源，     

地如何处罚不按核定线路营运的行为

一辆长途客运班车核定线路是由甲地至乙地，但有一次这辆车从乙地返回时绕到丙地载客，丙地不是核定线路途径地。那么，丙地的运管机构应如何认定此班线客车的违法行为？我认为，应按照《道路运输条例》第七十条的规定，对于不按规定线路行驶的客运经营者，由县级以上道路运输管理机构责令其改正，处1000元以上3000元以下的罚款。但有的同志认为，应按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条的规定，以未取得道路客运班线（丙地-甲地）经营许可、擅自从事班车客运经营为由，对该经营者处3万元以上10万元以下的罚款。以上两种意见哪个正确？如何处理此类违法行为？请给予答复。     

道路客运企业如何在铁路和民航“夹缝”中发展

近年来,民航快速、便捷的旅客运输方式,低廉的机票价格,受到越来越多的中长途旅客的青睐,给道路长途客运班线的运营带来了极大的冲击;铁路客运、特别是高速铁路旅客运输和城际动车班线的快速发展,对中长途道路旅客运输更是带来了致命的打击.与此同时,道路旅客运输的安全形势不容乐观,部分长途、客运班线夜班车被迫停驶;由于卧铺客车基本停运,便利部分民工客流流失;私家车的大量增加以及节假日高速公路免收通行费的政策实行,分流了一部分客流;高成本和低运费(票价)使道路旅客运输企业经营效益逐年下降,尤其是与铁路旅客运输并行的道路旅客运输线路存在着亏本运行的情况,许多班线已经被迫停运.     

如何处罚不按规定时间发车

有的经营者为等候旅客,不按规定的时间发车,致使同一运输线路的客运经营者发生纠纷。请问,这种情况能否视为不按公布的班次行驶,能否根据《道路运输条例》第七十一条第（一）款的规定对客运经营者实施行政处罚？     

普通班线客车是否可以走高速公路

最近我们在整治客运市场的过程中发现，一些从县城发往广东的班线客车，其许可线路是途经105国道到广东，但那些客车走到我县后擅自偏离105国道在我县境内上下高速公路。在处理时我们稽查人员出现了意见分岐，一种意见认为不按规定的线路行驶，按《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十九条第一款处理；另一种意见则认为，既然国家修好了高速公路，就是为了方便、快捷运输，     

对车辆挂靠经营的再思考

一、客车挂靠经营的基本特性 客车挂靠经营是全同道路客运市场经营中存在的普遍现象。客车挂靠经营是指客运企业出租客运班线经营权,由车主自行出资购车经营,并收取管理费的方式。挂靠经营具有以下特征：在车辆产权关系上,挂靠车辆的全部或部分产权属于挂靠车主所有,但车辆有关证照登记仍为运输企业;在客运线路经营权所有关系上,挂靠车辆的客运线路经营权大多为运输企业所有;在司乘人员与运输企业的劳动关系上,企业没有依照《劳动法》与职工签订劳动合同,司乘人员不享受《劳动法》赋予职工的权利。     

普通公路实施直达快客的运作

直达快速客运是指以高等级公路为依托,实行由始发站到终点站途中不上下旅客的直达运输。高速公路上的直达快速客运为全社会所公认自不待言,如何利用现有普通公路(指路面等级达二级标准的公路,发展直达快客却是一个新鲜的课题,衡阳汽车运输集团有限公司(以下简称衡汽集团)抢抓机遇,超前思维,大胆决策,将高速公路快速客运的经营组织方式移植到普通公路的客班     

浅谈普通公路客运经营的集约化规模化

随着交通部对道路客运企业资质的评审,在高速公路上推行客运集约化和规模化经营已初见端倪,这一经营模式也越来越受到业内和社会各界的肯定。从本质上讲,它有利于优化道路运输经营结构和运输组织结构,也有利于提高道路运输服务质量,推动行业进步。借鉴这一成功模式,普通公路客运的集约化规模化经营也摆上了议事日程。     

道路旅客运输线路行政审批的法律思考

道路旅客运输线路行政审批的本质。道路旅客运输线路是指营业性运输客车的运行路径，它以始发点、经过点、到达点为路径界限，按经营项目和营运方式划分为班车线路、旅游班车线路等。客运线路名称一般以客运班车起运点和终点站的地名简称命名。道路旅客运输线路行政审批是指县级以上道路运输管理机构对公民、法人提出的在某一道路线路上从事班车运输的经营行为，按照法定的条件和要求进行审查，决定是否予以批准的行政行为。     

参考资讯

最近,交通部发出通知,颁布了《道路旅客运输企业经营资质管理规定(试行)》,决定从现在起,对现有从事道路客运的企业全面进行经营资质等级的评定,对今后新组建的道路客运企业在开业时就应取得经营资质等级,新老企业全部按照本企业所取得的经营资质等级,经营与其资质相对应的客运线路,并以此来推动道路客运的规模化经营和规范化服务,实现道路客运在经营上的合理分工,促进我国道路客运经营业产多、小、散、弱面貌的尽快改变,适应“入世”后国际、国内道路运输市场竞争和广大人民群众出行的需要。     

班线经营权炒卖乱象

自2004年《中华人民共和国道路运输条例》（简称《道条》）颁布实施以来，道路旅客运输在服务质量和车辆更新上取得了空前的进步，但由于退出机制的不完善，造成了道路旅客运输市场只进不出的局面，赚钱的线路高价炒买，亏本的线路搞联营联运，为了赢利铤而走险从事非法经营。长此以往，运管机构对线路经营权的管理形同虚设，滋生了客运经营的很多怪象，高价炒卖客运班线经营权就是其中之一。     

如何理解“不得站外上客或者沿途揽客”

中国道路运输杂志社编辑部： 《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十七条规定，客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。此条款中“不得站外上客或者沿途揽客”的规定，我们有两种不同看法：     

道路运输业专用票证具体指哪些

中国道路运输杂志社编辑部：交通运输部于2008年7月23日发布《关于修改（道路旅客运输及客运站管理规定）的决定》（交通运输部令2008年第10号），在原《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十八条后增加一条：“违反本规定，客运经营者（含国际道路客运经营者）、客运站经营者及客运相关服务经营者不按规定使用道路运输业专用票证或者转让、倒卖、伪造道路运输业专用票证的.     

加强客运班线经营权管理的思考

<道路旅客运输及客运站管理规定>明确指出:道路客运班线是国家的公共资源.客运班线经营者取得道路运输经营许可证后,应当向公众连续提供运输服务,不得擅自暂停、终止或者转让班线运输经营权.然而部分客运企业、客运经营者无视国家法规,以客运车辆为载体,对班线经营权随意转让买卖,从中获取不正当利益.     

南京交通运输企业整合联营首开先河

为进一步优化资源配置,改善道路运输市场投资环境,做大、做强、做优道路运输企业,南京市交通局今日宣布,南京长途客运总公司与市大件起重运输总公司在公路客运线路上实行整合联营。长客公司全面托管大件公司经营武汉、温州、苏州等十一条客运班线,14辆营运客车。     

道路客运经营许可证件包括哪些

中国道路运输杂志社编辑部：《道路旅客运输及客运站管理规定》第八十四条第三项规定“使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的……”请问，这里所称的许可证件应该如何理解？它是否应该包括道路运输证、线路标志牌（含加班与包车）、线路审批副卡、从业资格证？     

延伸产业链挖掘附加值充分发挥道路客运的比较优势

道路客运作为综合运输体系的重要组成部分,是有效衔接铁路、水路、航空运输,实现"门到门"的不可替代的运输方式.在与铁路和航空运输的激烈竞争下,道路客运经营目前受到了严重挑战.同时,由于行业内部重、特大事故的频发,造成线路审批和市场监管更趋严格,加上运输成本的刚性增加,道路客运企业的整体发展遭遇瓶颈.如何在"调整、优化、转型"中发挥好比较优势,成为道路客运行业管理部门和企业共同思考的问题.     

包车标志牌能否替代临时客运标志睥

中国道路运输杂志社编辑部： 我们在监督检查某省客运公司省际客运临时加班车辆时，发现当地道路运输管理机构所核发的是省际包车客运标志牌，且无包车票或包车合同，并按照班车模式定点、定线运行，而不是按规定核发省际临时客运标志牌。请问这种做法对不对？     

推行集约经营 规范客运市场

改革开放以来,道路客运事业发展迅速,福建省三明市客运班车平均年增长14.33％,客运量和旅客周转量分别年增长12.16％和16.57％,基本上满足社会生产和人民群众生活的需要,有效地缓解了人民群众乘车难的问题。但是,在发展的同时,也存在十分突出的问题:一是客运车辆盲目发展,造成经营者为了争抢客源而你追我赶、超速行驶,严重威胁交通安全;个别运输经营者不讲服务质量,不择手段揽客、宰客、倒客、甩客等违章行为,严重挠乱了正常的客运秩序。二是车辆结构改善缓慢,制约着道路客运服务质量的提高,影响道路客运业与其它运输方式的竞争。三是个体运输业户的分散经营、各自为战,不便于管理。     

从住地拉客后再到许可的线路上经营是否合法

中国道路运输杂志社编辑部： 现有襄汾的经营者的几辆客运班车，按照审批的线路应从临汾发车，到达新绛。由于他们家住襄汾。每晚停运后车主会将车开回家，早上为了按点在临汾发乍，提前从襄汾县发往临汾运送旅客。请问，此种从住地拉客后再到许可的运输线路上经营的行为，是否合法？期盼答复。