"省管县"财政离我们有多远?

“省管县”曾是地方财政分配的一种主要形式.新中国成立后,地方分配模式主要实行这种财政体制.20世纪90年代,随着分税制财政体制的确立,“市管县”逐渐成为地方财政分配的又一模式.近年来,全国部分省市从解决县乡财政困难、增强省级宏观调控能力、强县扩权、发展县域经济出发,在历经“市管县”之后,又重新回归“省管县”财政体制,“省管县”再次成为财政改革的焦点.     

新财政体制给地方财政带来的新情况及今后工作思路

实行新的财政体制后，地方财政出现了一些新情况、新问题。原有财政体制的收入结构发生了变化，消费税和增值税的大部分已划为中央固定收入，过去列为地方财源建设重中之重的工商企业，尤其是大中型企业已不再是地方财政收入主要来源。财政收入结构的变化，导致了地方财政实际支配财力的能力下降，突出体现在收入的增长远远低于支出的需求，出现支出硬性缺口。这些新情况、新问题的产生，虽然有许多客观原因，但最主要是新形势的发展要求与地方财政收入结构重新调整存在一个“时间差”，客观上要求我们必须按着新财政体制重塑地方财政收人财…     

略论1941年国民政府国家财政系统改制

省县财政关系是地方财政体系的重要内容。抗战前期,地方财政体系重省薄县,形成省县财政统筹体制,削弱了县地方财政的扩张能力。省统筹下的财政紧缩政策与县政的实际扩张,造成县地方事权与财权之间的深刻矛盾,事权与财权的矛盾反映了地方财政体系的利益分配问题,集中体现在省与县的财政关系上。县与省之间矛盾的扩大,成为1941年国民政府国家财政系统改制的内在动力。     

我国政府间责任划分与支出分配的实证研究——以甘肃为例

政府间事权与财权的划分是国家财政体制建设所要解决的核心问题。本文以甘肃省为例,通过对省、市、县、乡四个层级地方政府间的责任划分和支出分配的现状分析,阐述现行财政体制在权责划分和支出分配的制度安排上存在的主要问题及原因,并提出了理顺政府间的财权事权关系的政策建议。     

适应分税新体制 拓展地方新财源

从1994年1月1日起，我国已全面实施分税制财政管理体制，同时确立了以增值税为主体的税收制度，这是我国财税体制的一次重大变革。分税制实施后，中央和地方财政收入与分配格局发生了很大的变化，原来地方财政收入的主要税种划为中央税和共享税，其增量大部分。归中央支配，这对地方财政是一种新的考验，但同时也为地方财政的发展提供了新的机遇。地方财政应主动迎接挑战，抓机遇求发展，不断充实和壮大自己的财源。一、提高认识，深刻领会分税制的实质＄D内涵，积极探索增加地方财政收入的新途径我国原来实行的包干型财政管理体制，这对调…     

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革，也是涉及地方各层级政府权力的再分配，是一场深刻的地方政府制度改革。“省直管县”财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素；改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。“省直管县”财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。     

从承包到分税—调整中央地方关系

以"包"为核心,我国改变了统收统支的财政体制,实行"分灶吃饭",中央地方划分收支范围,对地方实行财政包干,财力分配以地方为主。1980年,有4种情况:四川等省实行"分类分成";福建、广东两省实行"划分收支,定额上交"的大包干体制,5年内广东向中央上交5亿元,福建由中央补贴1.5亿元;对民族地区实行自治体制,收入全归地方,中央补助每年递增10%;江苏     

充分发挥地方税收在地方经济发展中的作用

去年初实行的新财税体制,在中央与地方的财力分配上做了重大调整,使得地方税务部门与地方经济、地方财政已紧密连为一体。因此,从我市情况出发,充分发挥地方税务部门在地方经济发展中的作用,加快培植地方税源增加地方财政收入,研究地方经济发展和税源建设的对策,实现地方经济与地方税收良性循环就成为地方税务部门的重要任务。 一、新的财税体制对我市收入结构的影响     

从财政体制变迁看中央与地方的关系

财政体制改革对我国中央与地方关系有着及其重要的影响,从财政体制改革的视角研究中央与地方关系,具有重要的理论价值与现实意义。本文以我国财政体制变革为背景,分析了中央与地方的关系随之不断调整变化的过程,提出合理而完善的财政体制是形成和谐的中央与地方关系的根本途径。中央与地方关系一直以来是中国最为复杂的问题之一。中央与地方关系的实质是中央与地方政府的权力和利益分配关系,而财政体制决定了中央政府与地方政府的财政收入的获取     

依据新财税体制调整黑河经济发展思路

从今年1月1日起，新的财税体制在我国全面实施，这是建立社会主义市场经济体制的重大举措新的财税体制根据事权与财权相结合的原则，按照新税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，形成中央、地方两套体系。新的财税体制科学核定各地收支数额，逐步实行比较规范的中央财政对地方的税收返还和转移支付制度，初步形成了符合市场经济规律的利益分配格局。新的财税体制体现了统一税法、公平税负的原则，有利于调动中央、地方两个积极性，促进财政收入合理增长；有利于加强中央的宏观调控能力，更好地发挥财政在调节地区分配上的作用；有…     

我国行政事业单位国有资产管理改革的目标模式研究

随着社会主义市场经济的发展，我国原有的财政体制被打破，正在逐步建立适应社会主义市场经济的公共财政体制。然而财政体制的转型远未完成。政府间财政关系、公共服务均等化和收入再分配等方面均有较深层次的矛盾亟待解决，财税体制改革仍需在总体框架、运行机制、法制建设等方面作进一步完善。本文全面整理相关文献资料并结合自身工作实践，对我国行政事业单位国有资产管理改革的目标模式进行研究，提出具有普适意义的具体对策。     

关于我国地方公债的初步探讨

地方公债是国家公债制度的重要组成部分,地方政府发行公债的权力是规范的分税制财政体制下各级政府应有的财权。我国当前的财政体制已使地方政府初步具备了有能力发行地方公债的主体资格,我国经济社会发展的长期目标也决定了地方公债的强烈市场需求。应在财政体制改革过程中,逐步建立、完善地方公债制度。     

改革开放初期江苏省财政体制与乡镇企业的发展

改革开放初期的1977—1980年在江苏实行的固定比例包干财政体制作为一个特殊时期的体制安排,是原来统收统支财政体制的一个重大突破。这个体制对于当时江苏乡镇企业的兴起发展发挥了重大影响。江苏省利用其特殊的财政体制,通过对社队企业减免税收、给予资金支持和扩大地方预算外资金提供地方公共产品等方式,支持了地方社队企业的发展,使江苏省乡镇企业获得了大发展。     

改革开放初期江苏省财政体制与乡镇企业的发展北大核心CSSCISSCI

改革开放初期的1977—1980年在江苏实行的固定比例包干财政体制作为一个特殊时期的体制安排,是原来统收统支财政体制的一个重大突破。这个体制对于当时江苏乡镇企业的兴起发展发挥了重大影响。江苏省利用其特殊的财政体制,通过对社队企业减免税收、给予资金支持和扩大地方预算外资金提供地方公共产品等方式,支持了地方社队企业的发展,使江苏省乡镇企业获得了大发展。     

强化县级财政的支出管理

贯彻落实党的十五大会议精神，强化财政管理，提高财政资金使用效益，是振兴地方经济必须认真研究和解决的课题。下面，就如何加强县级财政的支出管理谈几点看法。一、调整支出结构，确保财政资金使用的合理性。财政工作如何通过调整支出结构，逐步建立起适应政府职能转变的财政支出体系？一是改革预算分配管理制度。预算分配管理制度是约束财政资金支出的基本制度，长期以来，它在规范财政资金支出中发挥了较好的调控作用。但是随着改革事业的不断深入，原有的分配格局已发生了很大的变化，新的利益主体和新的分配形势，要求有新的预算分配…     

转变地方财政职能与建立地方公共财政的探讨

地方财政作为国家财政的重要组成部分,其职能转变对推动整个国家财政职能转变意义重大。因此,对地方财政职能转变的背景因素以及如何转变进行分析,无疑具有较强的理论意义和实践价值。况且,地方财政职能转变的意义不单单是转变本身,更重要的还在于为建立地方公共财政创立前提条件。在地方财政职能转变基础上,如何构建地方公共财政体制框架,本文也提出了一些基本设想。 　　一、转变地方财政职能的背景因素分析 　　(一)我国传统体制下地方财政职能的简单回顾 　　改革以前,我国财政的职能是协助政府组织经济。当时整体经济的运行…     

论地方财政自主权的法律规制

分级财政体制的建立,使我国财政体制发生了巨大的变化,中央财政和地方财政走上了自求平衡的发展道路.但是,作为财政支出的一个组成部分,地方财政自主权具有重要意义.本文的目的在于,从对地方财政自主权形成的大背景入手,分析地方行政权的现状及若干问题,进一步完善对地方财政自主权的法律规制.     

现行分税制财政体制存在问题及改革新思路

分税制财政体制的实施是为了实现中央政府占主导地位并进行宏观调控的目的,同时明确中央和地方政府之间的支出责任和收入划分。自我国实施分税制财政体制以来,中央事权下放不断增加,地方政府却没有财权和决策权也体现出来分税制财政体制的一些问题,例如事权和财权的不平衡,使得地方政府财政压力巨大;地方政府通过土地财政来获取大量的财政收入;地方政府大量举债,却无法偿还;转移支付制度不规范,转移支付资金没有有效利用等问题,文章对上述问题进行了深入的分析,提出了分税制财政体制改革的新思路。     

建立适应社会主义市场经济的财政管理体制—论“分税制”

财政管理体制是财政分配关系的总称。它包括预算管理体制,税收管理体制,企业财务管理体制,基本建设财务管理体制,商业企业财务管理体制等。其中,预算管理体制是财政管理体制的主导环节。 预算管理体制是正确处理中央政府与地方政府以及地方各级政府之间的财政分配关系,划分预算管理权责的一项重要财政制度,其目的是调动中央和地方两个积极性,从财力上保证国家和地方各级政府的各项政治经济职能的实现。 确定预算管理体制,一般应体规以下基本原则:     

当前财政分配的几个基本理论问题

当前财政分配的几个基本理论问题阮应国建立社会主义市场经济体制，要求对财政的基本理论研究进一步加强。本文对我国财政分配中的几个基本理论问题，如财政分配的职能范围问题，财政分配的原则问题，财政分配的形式特征问题作些探讨。一、关于财政的职能范围问题我国财政...