基层人民银行履行金融管理职能的法理支持与实践探索

2008年国际金融危机后,人民银行针对后危机时代金融监管体系发展的趋势j提出了加强金融宏观审慎管理制度框架的建设。银监部门分设后,从基层人民银行履职的实际来看,形成了思想认识上的误区,金融监管似乎成了银监部门的“专利”,在人民银行文件中很难见到“监管”,工作中很少提及“监管”。作为货币政策的制定者和执行者,一味地强调服务,疏于管理,制约着基层央行的有效履职。专家学者的呼声也越来越高,强化基层人民银行的金融管理职能已成为业界同仁的共识。为此,本文从基层人民银行履职的实际出发,就人民银行如何更好地履行金融管理职能进行探讨。     

依法监管 推动金融业依法经营

加强和深化金融监管、维护区域金融稳定是人民银行的首要职责，尤其是人民银行基层行职能转换后，监管工作成了各基层行的工作重点。１９９６年《中国人民银行法》颁布实施后，人民银行建立了行政执法监管检查队伍，查处了一些违法行为，依法监管、依法经营的局面已初步形成，但是依法监管过程中也存在不少难点。亟需加以解决。 一、依法监管，推动金融业依法经营的难点 （一）传统观念束缚。长期以来，人们习惯于用过去的经营行为、方式来理解依法监管和依法经营。一些单位、部门领导存在长官意志，以权代法；一些金融机构经营指导思想模糊…     

基层央行开展“两管理、两综合”工作中的法律问题

2003年,银行监管职能分离后,人民银行管理职能有所弱化,“重服务、轻管理”现象比较突出。基层央行在对金融机构进行监管时面临手段缺乏,金融机构不支持、不配合等情况。为进一步强化职能履行,树立央行权威,人民银行各级行积极探索加强履职、强化金融管理的新途径。本文结合目前开展的“两管理、两综合”工作,从法律层面分析基层央行履行监管职责中面临的难题,并提出解决建议。     

新监管思路下加强内蒙古农行反洗钱履职建设的思考

人民银行反洗钱“三个令”发布以来,内蒙农行通过十年履职实践,反洗钱工作逐步深入,但在实际工作中还存在一些不足和问题。笔者作为内蒙农行反洗钱工作的见证者和建设者,通过对内蒙农行十年反洗钱工作履职实践探索的简要回顾,总结反洗钱工作存在的不足和近年来反洗钱监管处罚问题类型,深入分析原因,对内蒙古农行在人民银行“风险为本”的新监管思路下如何加强反洗钱履职建设进行了粗浅的思考。     

关于改进基层人民银行反洗钱监管工作的探讨

反洗钱工作是预防、惩治腐败,维护正常金融秩序的重要手段,在反洗钱监管工作中,基层人民银行起着至关重要的作用。随着我国《反洗钱法》的颁布实施,基层人民银行的反洗钱工作取得了显著成效,但在反洗钱监管工作中仍存在着一些问题。本文中,笔者主要论述基层人民银行强化反洗钱监管的重要性,分析基层人民银行的反洗钱监管工作存在的问题,并提出一系列可行性建议措施,加强反洗钱监管,维护正常的社会金融秩序。     

关于改进基层人民银行反洗钱监管工作的探讨

反洗钱工作是预防、惩治腐败,维护正常金融秩序的重要手段,在反洗钱监管工作中,基层人民银行起着至关重要的作用。随着我国《反洗钱法》的颁布实施,基层人民银行的反洗钱工作取得了显著成效,但在反洗钱监管工作中仍存在着一些问题。本文主要论述基层人民银行强化反洗钱监管的重要性,分析基层人民银行的反洗钱监管工作存在的问题,并提出一系列可行性建议措施,加强反洗钱监管,维护正常的社会金融秩序。     

县支行提升＂两管理两综合＂工作成效的政策建议

加强对金融机构管理和考核工作是新形势下人民银行履行职能的客观需要。近年来，基层人民银行在实施“两管理两综合”工作中进行了有益的探索，形成了一种思想理念、一些制度办法和一套工作流程，业务质量和工作效率不断提高。县级人民银行开展“两管理两综合”工作是依法全面履职的具体举措，     

浅谈基层人民银行履职的难点及创新

基层人民银行作为总行的派出机构,是人民银行总行的重要支撑,具有承上启下、不可替代的作用,是全面履行中央银行职责的重要基础。通过深入分析基层人民银行在新形势下依法履职过程中存在的难点,对基层人民银行创新履职提出了建议。基层人民银行是人民银行总行的派出机构,是人民银行履职的前沿,承担着执行和传导货币政策、支持区域经济金融发展、维护辖区金融稳定、提供优质金融服务的重任,有效地履行好基层央行职责,发挥好基层人民银行作用,责任重大。在当前新形势下,基层人民银行及时调整工作思路,在突出金融调控重点、强化内部管理、提升服务层次等方面取得了显著成绩,但同时在履职过程中遇到一些与履职要求不相适应的困难和问题,如何适应新形势,有效创新履职,既是当务之急,也是长远战略。     

反洗钱现场监管存在的难点亟待引起重视

基层人民银行是反洗钱行政管理工作的前沿,依法开展反洗钱现场监管是基层人民银行履行反洗钱工作职责的重要方式。目前基层人民银行开展反洗钱现场监管工作存在诸多难点,亟待引起重视。     

强化基层人民银行金融管理权的思考

金融管理是人民银行的一项重要职能。基层人民银行金融管理实践创新和金融管理职能回归过程中,仍面临履职机制、管理手段、惩诫措施等诸多现实困难,须进一步厘清基层人民银行金融管理权之边界,并从监管法规、监管机制、监管效率、管理手段和队伍建设等五个方面加以改进和完善。     

基层人行反洗钱现场监管存在的难点亟待引起重视

基层人民银行是反洗钱行政管理工作的前沿,依法开展反洗钱现场监管是基层人民银行履行反洗钱工作职责的重要方式。但目前基层人民银行开展反洗钱现场监管工作存在诸多难点,亟待引起重视。     

基层央行依法履职存在的问题及对策建议

<正>依法履职是当前基层央行对金融机构日常监管的重要内容,也是基层央行维护经济金融秩序,服务社会大众民生的内涵所在。但基层央行在依法履职中面临一些困难和问题,降低了依法履职的效率,影响了基层中央银行的公信力,亟待解决。基层央行依法履职存在的问题(一)缺乏依法履职的协调机制,     

基层央行履行职责中的热点难点问题亟待关注

问题一：操作工具和手段的缺乏制约了履职能力效果。一方面,监管职能分离之后,虽然在新的《中国人民银行法》当中明确赋予了人民银行的九项检查监督权利和建议检查权,但由于职能划分和思想认识上的因素制约。在具体操作当中明显感到监管手段不足。基层人民银行履行各项职责,对金融机构而言,     

当前基层人民银行行政执法工作中存在的风险及建议

作为中央银行的分支机构,依法履行法定的行政职权,维护地区金融稳定,依法合理行政成为基层人民银行高效履职的基础和保障。本文全面分析了基层人民银行在依法行政中存在的难点和风险,提出了相应的对策建议。     

对商业银行代理国库业务实施有效监管的思考

加强代理业务监督管理,维护国库资金安全高效运行,是人民银行国库监管工作的职责所在。大庆市中心支行在对商业银行代理国库业务监管实践中,发现其在政策法规落实、业务人员履职、管理等方面存在诸多问题。对上述现象,大庆市中心支行国库部门进行了深入调研,并对如何强化对商业银行代理国库业务的监管工作提出建议措施,促进基层国库履职提效。     

加强执法监察 进一步强化金融监管

执防监察是对监察对象贯彻执行国家法律、法规和政策以及决定命令情况进行监督检查。是纪检监察部门的一项基本职能，又是纪检监察机关履行职能的重要手段。它融监督、教育、预防、纠正和惩处于一体，是一个高层次的监督检查。因此，在金融系统开展执法监察，对于促进人民银行依法监管，进一步强化金融监管力度，加强金融系统廉政建设有着极其重要作用。一、充分认识加强执法监察的必要性随着人民银行职能转换，加强金融监管工作已成为基层人民银行一项重要职责。近年来，各级人民银行依法开展金融监管工作，已经取得了很大成绩。金融秩序明…     

基层央行金融政务信息工作的实践与思考

政务信息工作是基层央行的重要工作,经济金融类政务信息的质量、数量直接关系到有关工作的下传上达,影响着基层央行的履职效果。本文介绍了人民银行某支行在政务信息工作上的实践,提出加强基层央行金融政务信息工作的建议。     

论基层央行金融管理方式的创新与实践

面对日益复杂的履职环境．加强新时期人民银行金融管理,既顺应了强化中央银行宏观审慎管理的国际金融监管改革大趋势,也是人民银行均衡履职的客观要求。金融危机后,各基层人民银行纷纷开始了自下而上的探索和创新,逐步建立了综合性的“两管理两综合”金融管理新框架,进一步改善中央银行金融监管方式,创新了基层央行金融管理与服务平台。强化了宏观调控政策的执行效果．有效地维护了区域金融稳定。     

强化依法审计助推基层央行依法行政

十八届四中全会将全面推进依法治国战略方针,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则以及一系列新观点、新举措。本文首先对依法审计对基层人民银行全面推进依法行政工作促进履职、提高依法行政水平和提升央行公信力的重要意义进行阐述。然后对目前依法审计存在的问题进行分析,并提出了提高基层人民银行依法审计的对策建议,助推基层央行全面依法行政。     

加强基层人民银行预算管理的思考

财务预算管理是为了确保人民银行依法履职而开展的预算编制、批复、分配、执行和监督等相关财务活动。总体上看,人民银行基层行财务预算管理规范有序,有力保障了人民银行的高效运行。但从审计情况看,人民银行基层行财务预算管理仍存在一些问题。应该加强预算管理制度的顶层设计,确立绩效导向的预算管理模式,加强对预算管理人员的教育培训,强化财务预算管理审计监督,全体提升预算管理质量。