城乡建设用地增减挂钩问题研究

一、城乡建设用地增减挂钩试点 （一）城乡建设用地增减挂钩政策的形成 2000年中共中央、国务院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》（中发[2000]11号）中提出,“要通过挖潜,改造旧镇区,积极开展迁村并点,土地整理,开发利用荒地和废弃地,解决城镇建设用地。”之后,国土资源部出台了一系列的落实性文件,土地挂钩政策逐步形成。2004年10月21日,国务院发布的《关于深化改革严格土地管理的决定》指出,“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”,正式明确提出城乡建设用地增减挂钩的政策。自2005年起,国土资源部和国家发改委连续发布了多个文件,对城乡建设用地增减挂钩做出详细规定。     

用好城乡建设用地增减挂钩

重庆是个集大城市大农村于一体的新兴直辖市。全市幅员面积8．24万平方公里,山地、丘陵占90％以上,人均耕地仅1亩左右,耕地后备资源不足5万公顷。作为国家在西部设立的城乡统筹改革试验区,随着改革任务和各项建设的落实推进,保护耕地与保障发展的矛盾日趋突出。     

什么是城乡建设用地挂钩试点

广东省广州市黄埔区某村农民来信说：我们处在广州郊区，为了发展经济．现在村里干部准备在土地上做文章。最近，听说国家正在开展城乡建设用地挂钩试点，请问，什么是挂钩试点，挂钩试点工作能否改变我们村的面貌？     

城乡建设用地增减挂钩政策内涵

2010年11月10日,温家宝总理主持召开了国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议明确强调,开展农村土地整治,要坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼。任何一个政策的出现、发展及     

积极开展城乡建设用地增减挂钩 助推节约集约用地

一、"城乡建设用地增减挂钩"的出台背景(一)我国土地利用的严峻现状我国人多地少,耕地资源稀缺,在不到世界10%的耕地上,承载着世界22%的人口;人均耕地仅1.38亩,不到世界平均水平的40%;优质耕地少,后备土地资源严重不足,土地垦殖率和复种指数已处于世界较高水平,补充耕地和提高耕地利用程度的潜力十分有限。我们面临的是世界上最尖锐、最突出的人地矛盾。更为严峻的是,有限的耕地资源还在不断减少,土地沙化、水土流失和粗放利用还在延续。1996年到2005年,全国耕地保有量从19.5亿亩减少到18.3亿亩,18亿亩耕地保有量的"红线"面临被突破的危险。     

广东省城乡建设用地增减挂钩政策解读

文章分析了广东省城乡建设用地增减挂钩政策提出的背景及政策内涵,从用地指标的角度对广东省城乡建设用地增减挂钩政策进行了解读,包括政策要点和政策创新点,同时在分析政策利弊的基础上从政策监管的角度提出了相应建议。     

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法

第一条为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）的规定,制定本办法。     

城乡建设用地增减挂钩审计的重点

城乡建设用地增减挂钩是我国当前采取的一项切实可行的土地利用手段,通俗的说,就是将农村建设用地复垦后,所腾出来的土地数量用于增加城市建设用地指标,保持耕地总量平衡,质量优化。     

沈阳市城乡建设用地增减挂钩规划必要性分析

以沈阳地区为例,定义了城乡居民点关系指数（URSRI）来反映两者总量之间的关系,并分析了人口因素对城镇建设用地和农村居民点的影响。最后提出解决农村建设用地浪费严重问题的措施。     

青浦区有序推进城乡建设用地增减挂钩工作

为加快推进青浦新农村建设的步伐,改善农民生产条件和生活环境,切实保护和节约、集约利用青浦的土地资源．盘活用好农村建设用地。加快全区城乡一体化进程,按照国土资源部《关于印发（关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见）的通知》和上海市《市政府办公厅转发市农委、市规划国土资源局〈关于本市实行城乡建设用地增减挂钩政策推进农民宅基地置换试点工作的若干意见〉的通知》的有关精神要求,     

苍溪科学探索灾后重建用地模式

苍溪是农业大县，耕地是全县经济社会发展的命脉。对于人均耕地不足I亩的农业大县，在“5·12”特大地震后，全县42750亩耕地严重损毁，农村房屋倒塌13131户，严重受损10624户，引发地质灾害253处，需要避险搬迁的灾害点62处，涉及905户3508人。灾后重建用地需求和耕地占补平衡成了全县灾后重建的大事。县国土资源部门领导多次到受灾现场实地调研，对受灾群众的经济实力、安置意愿、重建方向和劳动力状况进行了全面深入调查。认为建设过渡性住房，一是全县要占用2450．523亩耕地，所占土地不仅没有产出回报，而且还会使耕作层被破坏，要达到被占用前的肥力水平，又要投资对土壤肥力培植，至少需2～3年的周期，直接影响农民收入；     

城乡建设用地增减挂钩的三个平衡

当前,实现土地利用从增量供给向存量挖潜转变是必然趋势,城乡建设用地增减挂钩为存量挖潜提供了可行路径。本文从土地、农民心理和资金的三个平衡来审视增减挂钩的利与弊,认为其还将在"严格规范"之中,朝着去弊得利的方向行进。要规范城乡建设用地增减挂钩就应当:强化增减挂钩的平衡控制;重视增减挂钩的土地权属保护;增减挂钩应由"政府主导"向"政府引导"转变。     

国土资源部启动灾后重建用地审批快速通道

近日,国土资源部下发《关于实行保障灾后恢复重建特殊支持政策的通知》,多途径保障建设用地计划指标,满足灾后重建用地需求,并且实施特殊供地政策,降低成本、加快速度     

城乡建设用地增减挂钩项目管理信息化建设思考——以四川省城乡建设用地增减挂钩项目管理系统为例

为加强城乡建设用地增减挂钩信息化建设,基于计算机技术、网络技术和数据库技术,研发城乡建设用地增减挂钩项目管理系统。采用校验录入和复核录入的信息录入方式,准确提取项目信息并存储到数据库;设计具有高级逻辑性的信息查询、统计系统;运用OLE技术无缝链接多种格式的文件;开发基于网络的web应用程序及数据自动化采集功能扩展模块。实现城乡建设用地增减挂钩项目信息电子化存储、查询统计分析、网络信息共享等规范、科学、便捷的项目管理系统功能。     

城乡建设用地增减挂钩模式的探索与实践

为深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国发[2009]3号文件精神，南岸区国土分局就城乡建没用地增减挂钩（以下简称挂钩）的做法开展了专题调研。     

襄阳市对城乡建设用地增减挂钩工作进行奖励

近日,湖北省襄阳市对2012年度城乡建设用地增减挂钩试点工作先进单位和个人进行了表彰。襄阳市从本级财政增减挂钩资金中列支95万元,对本市3个市直单位、5个县（市、区）国土局、9个乡镇和19名个人予以表彰,分别给予每个单位5万元和每个人5干元的奖励,     

国土空间规划中城乡建设用地增减挂钩工作分析

随着我国工业化、城镇化和农业现代化进程快速的同时,我国城乡土地利用方式粗放、利用效益低下等问题也日益凸显出来.城乡建设用地增减挂钩工作作为盘活农村土地资源、协调城乡统筹发展的重要措施,在新时期国土空间规划背景下,增减挂钩工作与之有机结合,在促进新农村建设和实现乡村振兴中发挥了重要作用.     

关于灾后恢复重建用地问题的思考

要搞好地震灾区灾后恢复重建的土地供应工作，灾区县以上各级政府及其土地行政主管部门即应严格依照现行国家行政法规及其相关政策，从以下三个方面作出认真安排并及时组织施行：     

关于建立上海城乡建设用地增减挂钩机制的思考

一、寻找上海城乡建设用地增减挂钩的最佳路径 自改革开放30年来，上海（包括郊区）经济建设快速发展．城市化进程加快，使上海整个面貌发生了巨大变化，这是有目共睹的事实。