完善公共财政制度的体制机制创新——湖北实行省管县财政体制的实证分析与路径思考

湖北省2004年开始实行省管县财政管理体制改革,对其实证分析表明,这一改革举措是完善公共财政制度的体制机制创新,有利于巩固农村税费改革成果、全面推进农村综合改革;对深化改革的路径思考表明,要逐步实现基本公共服务均等化的改革目标,必须理顺事权财权关系,合理区别对待、分类指导,着重在运行机制上下功夫,不断增强公共产品和公共服务供给能力.     

发展嘉定农业要走自己的路——学习邓小平有关新时期的农业思想

我国15年来的伟大改革,已经取得了决定性胜利。而农村改革是中国改革之源。邓小平同志关于新时期农业思想是农村改革的重要指导思想。学习和研究这一思想无疑是十分必要的。邓小平同志认为:“整个经济发展的战略,能源、交通是重点,农业也是重点。”“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定”。1986年邓小平在听     

深化农村产权制度改革开启农业现代化新征程

近年来，江苏省认真贯彻落实中央关于“三农”工作的决策部署，围绕率先全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化“两个率先”战略目标，坚持以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村，全面启动农业现代化工程，积极深化农村产权制度改革，创新农村经营体制机制，取得积极成效，为探索具有中国特色、江苏特点的现代农业和新农村建设新路子作出积极贡献。     

农村综合改革

改革目标：按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争在“十一五”期间或用更长一些时间基本完成乡镇机构，农村义务教育，县乡财政管理体制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制，覆盖城乡的公共财政制度，政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。     

浙江真经：“省管县”

“省管县”之所以在浙江顺利展开,有其初始条件和路径依赖。可以说,早在上个世纪90年代,浙江就已经开始了对此的尝试。 从事后总结的角度看,在浙江,“省管县”首先是一种“有浙江特色的财政体制”,其次是一项以“强县扩权”作为第一步的行政管理制度创新,然后是一个“县(市)委书记、县(市)长由省里直管”的人事制度。“省管县”的实践,其实是省市县三级政府相互关系的确立过程,在一定意义上,也是地方政府(主要是县     

各地农政

<正>四川启动落实18项农业农村改革事项四川省已启动落实农业农村全面深化改革事项。涉及农业农村改革专项主要涵盖构建新型农业经营体系、推进农村产权制度改革、积极推进用地制度改革、完善新型城镇化健康发展体制机制、推进幸福美丽新村建设和完善扶贫开发体制机制6个方面。18项农业农村改革     

对建立“中国农业投资银行”的一些思考

建立多层次、多结构的农村金融体制,以促进农业经济的进一步发展,是我国农村金融改革的大趋势。笔者的思路是:根据我国农业在国民经济中的地位、现状及对金融的要求,提出建立“中国农业投资银行”(简称农业投资银行)这一设想。 (一) 笔者认为,建立农业投资银行是加强农业这一国民经济基础作用的客观要求,是农村金融体制改革的必然趋势。这是因为: 1.农业投资比重下降,农业发展严重缺乏后劲     

党国英：首要任务是乡镇机构改革

2006年我国在全国范围内取消了农业税，标志着我国农村改革进入一个新的历史时期。新时期的任务是全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革。其中，农村综合配套改革的首要任务是乡镇机构改革．     

新阶段深化农村改革的关键问题和路径选择

党的十八以来,我国深化农村改革取得重大阶段性成果。进入新发展阶段,面对“三农”工作的新形势新任务,亟需深化农村改革创新完善体制机制,为农业农村高质量发展提供制度保障与政策支撑。针对当前乡村振兴人才短缺且内生发展动力不足、农村土地制度不完善,资金投入来源与方式单一等问题,新阶段深化农村改革应主要围绕人才、土地、资金三个方面,聚焦农业转移人口市民化、新型农业经营体系、人才服务乡村振兴;农村承包土地、宅基地、集体经营性建设用地;财政资金、金融资金、社会资本投入等九个领域,采取一系列创新性改革措施,为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国持续注入活力。     

市场经济条件下加强农业基础地位的探讨

近几年来,随着改革开放的深入及市场经济的全面推开,农村工业化、城市化进程也随之加快,农业在国民经济中的比重已呈明显的下降趋势。这就给传统的“农业基础论”带来了巨大冲击。有人认为,农业应让位于工业、商业等经济效益高的产业才符合市场经济规律,一些地方在工作中甚至将农业放在末位。但笔者认为。农业作为国民经济基础产业的这一指导思想不可动摇。市场经济越发达越应重视农业。这不仅是一个重要的理论问题,而且也被国内外经济发展的实践所证明。     

建立和完善农民专业合作社问题的探讨

随着农业、农村经济的发展,家庭联产承包经营日趋巩固和完善,农村经济体制和机制改革也取得了重大突破。新型农民专业合作组织孕育而生并发展壮大,已经成为农村经济组织的热点和焦点问题,在家庭联产承包经营,积极发展乡镇企业,推动农业产业化经营之后,农民专业合作社也是中国农村的又一次变革和体制上的创新。这一新生事物已经引起各级政府的积极关注和得到广大农民群众的普遍认可,值得提倡和广泛推广。结合工作实践,针对建立和规范农民专业合作社问题谈点浅见。     

破除体制机制弊端夯实农业基础地位——解读2014年中央一号文件四大新看点

中共中央国务院日前印发2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》,提出坚决破除体制机制弊端,坚持农业基础地位不动摇,加快推进农业现代化.笔者采访了“三农”专家学者,就文件精神进行全面解读.     

改革向"深水区"挺进——全国农村综合改革试点综述

农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展。全面推动社会主义新农村建设。[编者按]     

加快构建新型农业经营体系

<正>构建新型农业经营体系,是今年中央一号文件对全面深化农村改革作出的一项重大部署,也是加快我国农业现代化进程的必然要求。自实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制以来,我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就。这一体制具有旺盛的     

市场经济条件下信用社信贷工作应树立五个观念、抓好六个环节

市场经济给农业和农村经济带来诸多重要转变,其中最重要的是把农业和农村经济推向了市场。坚持以市场为导向,调整农村产业结构,优化资源配置,走高产、优质、高效的道路,是我国农业发展势在必行的深刻变革,也是农村经济工作指导方针的一个战略性转变。作为为农业和农村经济发展提供金融和资金服务的信用社,信贷工作重心要适应变化了的新形势,信贷投向要“以变应万变”,在“变”中谋生存、求发展。怎样在“变”中应万变呢?笔者认为信用社信贷工作应树立五个观念、抓好六个环节。     

农村土地所有制改革的探讨

我国改革开放初期 ,在农村推行的家庭联产承包责任制对于农业生产力的发展、对于农民生活水平的提高以及对于整个国家经济体制的改革都起到了积极的作用。然而 ,自 1 985年以来 ,农业生产的高速增长势头放缓 ,甚至出现了徘徊不前的状况。对于其中的原因 ,有关的学者进行过广泛的探讨 ,我国政府也采取了各种措施。笔者认为 ,现有的农村土地 (本文把农村土地定义为农业生产用地 )集体所有制已经成为农村改革与发展的一个制约因素 ,推动农村土地所有制的改革已经变得非常迫切。因此 ,本文将这一问题展开探讨。一、现有农村土地产权制度简评改革…     

社会主义新农村建设中农发行的作用问题研究

建设社会主义新农村是全党工作的重中之重,需要各行各业结合自身特点来贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,将支农惠农政策落到实处。农发行作为我国唯一的农业政策性银行,在组建时,中央政府的意图也在于适应我国建立社会主义市场经济体制和深化金融体制改革的需要,弥补市场机制的“空缺”,克服市场调节的偏差,加强对农业和农村经济的政策性金融支持和保护。十几年的实践证明,农发行在不同时段按照中央政府指定的服务领域,有效地发挥了国家宏观调控,以及对农业和农村经济发展的支持与保护作用。目前,我国总体上已经到…     

卷首语

回顾 2 0 0 3年 ,《2 0 0 3年中国农村经济形势分析与 2 0 0 4年展望》认为 ,中国农村经济总体上保持了发展的态势。主要的“亮点”是 :农业结构调整取得新进展 ,农业生产条件有所改善 ,农产品供应充足 ,农产品贸易活跃 ,非农产业发展势头较好 ;农村税费改革全面推进 ,农村金融体制改革迈出关键性的步伐 ,农民的组织化程度有所提高 ,粮食生产直接补贴试点已经展开。但是 ,粮食等主要农产品减产 ,农民收入增长依然缓慢 ,农民权益受到侵害等问题也引起了广泛的关注。展望 2 0 0 4年 ,中国农村经济发展的政策环境将更有利 ,发展得将更快 ,农民…     

推进两个转变是农业现代化的关键

“十四届五中全会提出，为了促进国民经济持续、快速、健康发展，关键是要实行两个具有全局意义的根本性转变。一是经济体制要从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式要从粗放型向集约型转变。这是党中央、国务院在全面分析我国经济现状和发展趋势的基础上作出的重大决策。农业也不例外，也要抓住这两个根本性转变。”这是江泽民总书记于1996年6月4日，在河南考察农业和农村工作的讲话是“加强农业基础，深化农村改革，推进农村经济和社会全面发展”的论断。     

农村合作银行与农村民营金融的制度分析：农村金融体制改革的两条思路

随着生产力的发展,我国农业资金需求越来越大,但目前构成我国农村金融体系的几家机构都无法起到金融支农的作用.笔者认为,农村金融体制改革无非两条思路--改革现存的旧制度和建立新制度.由于农村信用社事实上在农村正规金融领域已处于垄断地位,改革旧制度应主要意指农信社的改革,走农村合作银行的路子;而在现实中占据农村资金借贷绝大部分的非正规金融也必须引起相当的重视,"收编"目前仍处于地下状态的农村民营金融应成为建立新制度的主攻方向.