『十一五』中国西部农村反贫困战略的新思路

一、"教育反贫困"战略与现行开发式扶贫战略之比较 首先,笔者之所以建议采取教育反贫困战略新思路来解决西部贫困地区的贫困问题,是因为"教育反贫困"战略明显优于现行的开发式扶贫战略.     

创新资金管理机制 破解扶贫工作难题——吕梁市财政扶贫资金管理使用情况的调查与思考

如何创新财政扶贫资金管理机制，促进和推动财政扶贫资金真正落实到贫困农户，大幅度提高财政扶贫资金的使用效益，使千千万万个贫困农户尽快摆脱贫困，是一个非常值得关注的问题。为此，我们先后深入到临县、方山、石楼、柳林等4个固定和省定扶贫开发工作重点县，广泛听取了县、乡、村各级领导干部和贫困农户对现行财政扶贫资金管理使用情况的反映，     

减少农村贫困,缩小贫富差距

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。农村贫困人口的存在,既遏制了贫困地区经济社会的发展,也拉大了贫富差距和城乡差距,对构建和谐社会是一个极大的障碍。现阶段,我国农村贫困出现了一些新的特征。根据新情况,反贫困措施主要有:一是通过教育和培训,提高贫困人口的质量、增强他们自我发展的能力;二是实现开发式扶贫和救助式扶贫并重;三充分发挥经济政策对消除贫困的作用;四是改变国家扶贫资金的瞄准机制,改革扶贫资金管理体制。     

改革开放40年来中国贫困性质变化及2020年后反贫困政策前瞻

改革开放四十年来,中国经济社会转型取得了突出成就,与此同时,中国的反贫困实践也取得了巨大成功。在梳理中国反贫困所取得成就的基础上,发现新时期贫困性质发生了明显转变:由绝对贫困向相对贫困转变、由生存性贫困向发展性贫困转变、由物质性贫困向精神性贫困转变、由单一收入贫困向多维贫困转变,且老龄化导致的贫困成为新的贫困问题。针对2020年后的反贫困问题,提出继续推行开发式扶贫解决能力贫困、坚持对特殊贫困人口采取精准滴灌式扶贫、注重物质扶贫与精神扶贫协调统一等建议。     

精准扶贫视角下政策性农业保险福利效应研究——基于四川省9县市微观数据调查

文章基于四川省9县市入户调查微观数据,从精准扶贫视角实证研究了政策性农业保险的反贫困福利效应,研究表明30%低收入农户由于陷入"贫困陷阱",福利效应不显著,而70%高收入农户能够利用农业保险平滑消费,极大提高社会的福利效应。最后,从政府精准补贴、实现自主造血,开发特色农险、提高精准覆盖,普及农保政策、提高农户意识三个方面提出政策建议,以有效促进农保扶贫。     

扶贫,应增强贫困人口的参与性

反贫困是人类社会发展面临的共同课题。过去二十年,我国在扶贫领域取得了举世瞩目的成绩。但如何进一步提高扶贫的效率和效益,准确瞄准贫困和减少资源渗漏,是一个需要认真研究和积极实践的重大课题。尤其是扶贫的理念和方式上,需要与时俱进,着力改变传统的扶贫方式,充分反映贫困人群的需求,降低管理成本,实施“参与式”扶贫。所谓传统的扶贫方式,是指在扶贫过程中以政府主导为主的单向行为,各种资源,包括财政拨款和扶贫贷款项目,都是通过自上往下的程序决定的,扶贫的受众即贫困农户往往处于一种被动的、不知情的状态。应当承认,这种方式带有…     

调整反贫困政策模式是贫困地区新农村建设的切入点

贫困依然是加快社会主义新农村建设必须面对的一个严峻问题,调整反贫困政策模式是贫困地区新农村建设的切入点。实现开发式扶贫向救助式扶贫的战略转移,加快完善农村社会救助体系;建立新的农村区域性反贫困度量指标,完善贫困认知和反贫困效果评价体系是促进贫困地区新农村建设进程的主要政策取向。     

重庆涪陵区创立扶贫到户贷款新模式

到户贴息扶贫资金的管理是扶贫的一项重要内容。随着金融改革不断深化，贷款贴息的制度性问题已经逐步暴露出来。如何使用和管理好财政贴息资金，提高扶贫效益，特别是如何进村入户，如何改变贴息贷款还贷率低、不良贷款率高、贫困农户贷款难等问题，真正使贫困群众共享扶贫资源是个大难题。涪陵区的“大户扶贫”，即“大户承贷、帮贷贫困”模式作出了勇敢的探索。     

蔬菜产业扶贫结硕果

为了发展和做大蔬菜产业，2001年以来，永丰县共投入产业扶贫资金575万元，其中财政扶贫资金125万元，扶贫贷款450万元，扶贫产业辐射贫困农户0.6万户，产业基地劳动贫困农户年增收总额180万元。“永丰牌”蔬菜之所以能给农民带来实惠，是近年永丰县擦亮“全国无公害蔬菜生产示范基地县”这一金字品牌，实现扩张规模，丰富品种，提升品牌的结果。     

新形势下青藏高原地区精准脱贫策略和路径研究

新形势下,青藏高原精准脱贫工程是最伟大和温暖的民生项目,是让人民群众活得更有幸福感的伟大工程。当前青藏高原地区面临贫困区集中连片贫困、贫困户识别存在困难、脱贫产业和扶贫资金不匹配、青藏高原地区的贫困与现行贫困标准不一致和扶贫脱贫资金存在"寻租"现象等问题。青藏高原地区需要通过产业扶贫带动集体脱贫、强化对扶贫资金的监管机制、加大财政对教育的投入,提高教育水平、改善农户住宿环境、提高财政投入扶贫资金和加大整体搬迁力度等手段实现脱贫致富,推动青藏高原地区人民生活水平不断提高,促进青藏高原地区经济更好更快发展,维护国家少数民族地区的稳定与和谐发展,最终实现国家富强、人民幸福和民族振兴。     

互助资金,托起贫困村的“中国梦”——宁夏金融扶贫工程的创新与发展

在全民奔小康的路上,从区域经济来看,西部地区是"短板";就城乡经济发展而言,农村地区是"短板"。而西部的农村地区,则是短板中的短板。把短板补齐,才能实现我们的"中国梦"。我国开发式扶贫政策在帮助贫困村、贫困农户摆脱贫困取得巨大成就的同时,贫困农户却因为农村金融市场发育滞后,发展资金不足的问题越来越突出。从2006年开始,国家在中西部贫困地区开始推行农村资金互助社,从贫困地区最薄弱的金融服务入手,变过去扶贫资金单向消耗为循环流动、增值再生。自运行以来,在宁夏等西部地区扶贫工作中被创造性地积极推广,成绩斐然。     

对甘肃省贫困村互助资金发展的调查与思考

开展互助资金试点是为缓解特定贫困区域农村金融发展滞后,金融产品不足,农户生产资金缺乏,制约农业、农村发展特别是贫困农户脱贫致富的突出矛盾而采取的一种特殊的扶贫方式。甘肃是全国首批开展互助资金试点的省份之一,对互助资金的进展现状、效应发挥及其存在的问题进行了系统调查分析,并针对存在的问题进行了深入思考。     

思想观念反贫困的经济学分析

贫困的原因很多,但人落后的思想观念是贫困之总根源;减少和消除贫困的方法很多,但思想反贫困乃成本最低、成效最显著的一种扶贫方法。因此,研究、探讨思想促进经济增长和经济发展的机制和路径,即思想"为什么"或"怎么样"促进了经济增长和经济发展是一项迫切任务。     

转变政府职能实现反贫困制度创新

解决贫困问题,仍是当前广西面临的一项严峻挑战.自80年代中期开发式的扶贫战略实施以来,广西的扶贫开发取得了令人瞩目的成绩.然而,随着贫困人口的减少,扶贫攻坚的难度越来越大,与国家财政年复一年投入的巨额扶贫资金相比,贫困人口减少的速度明显趋缓.当然,关于这一现象有其他很多解释.但大家都形成一种共识,尽管投入了大量的扶贫资金,但脱贫效果并不十分明显.所以,我们不能不重新反思我们的反贫困模式与扶贫政策.     

新管理体制下的扶贫贴息贷款工作

2008年，根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合下发的《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》精神，江西省全面改革了扶贫贴息贷款管理体制。改革确立了新的信贷扶贫机制，信贷扶贫资金在扶贫开发中的重要作用得到了进一步发挥，贫困地区及贫困农户的信用观念得到了进一步增强，扶贫贷款的到户率也得到了进一步提高，贫困农户的自我积累、自我发展能力更得到了进一步加强。扶贫贷款在扶持扶贫龙头企业发展、推动贫困地区产业化发展、帮助贫困农户增收等方面取得了新的进展和成效。     

权利扶贫:农村扶贫突围的一个法治路径

扶贫政策的低效性、“三农”问题的历史动因以及农村扶贫战略的调整,催生了权利扶贫理念。权利扶贫是农村扶贫的一种新的有效思路,是新农村建设背景下消除贫困的现实抉择。通过对权利扶贫的法律分析,该文认为必须制订《农村反贫困法》,而且要以“权利扶贫”的理念为指导,实现农村反贫困工作的法治化和新突破。     

权利扶贫：农村扶贫突围的一个法治路径

扶贫政策的低效性、“三农”问题的历史动因以及农村扶贫战略的调整,催生了权利扶贫理念。权利扶贫是农村扶贫的一种新的有效思路,是新农村建设背景下消除贫困的现实抉择。通过对权利扶贫的法律分析,该文认为必须制订《农村反贫困法》,而且要以“权利扶贫”的理念为指导,实现农村反贫困工作的法治化和新突破。     

反贫困立法视野下扶贫开发与农村最低生活保障制度耦合研究

在当前扶贫工作进入到"精准扶贫"的背景下,我国明显重视了包括消除贫困在内的涉及民生方面的法制建设问题,不断强调要使反贫困工作走上法制化的轨道。我国反贫困法制建设的核心是反贫困立法问题,而研究反贫困立法问题时,首先关注的便是两项制度——扶贫开发制度与农村最低生活保障制度。从法学的视域内去探求两项制度衔接的内涵及两者关系。从现状的分析中发现两项制度衔接的欠缺与不足,进而从反贫困立法的角度为两项制度的衔接提出具体建议。     

贫困的思想根源与思想反贫困

贫困的原因太多，但人落后的思想观念素质是贫困的总根源；减少和消除贫困的方法有很多，但思想反贫困是成本最低、成效最显著的一种扶贫方法……[编者按]     

商业银行怎去扶贫？

直接面向穷人提供小额贷款，是一种最有效的扶贫手段。然而要把很小额度的资金送到成千上万个贫困农户手里，工作量很大，成本很高……商业银行要盈利，政府要扶贫，这是一个难以化解的矛盾。