农村土地流转制度改革中耕地保护的再思考

2009年中央一号文件<中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>指出了我国当前农村土地流转制度的基本取向.但是在农村土地流转制度改革中耕地保护还存在土地利用总体规划确定的用地指标滞后,农用地用途管制执行不力;耕地保护机制不完善,保护力度亟待加强;节约集约用地观念淡薄,土地利用普遍粗放;耕地后备资源不平衡;违法成本不高导致违法行为居高不下等若干问题.面对这些问题,应当从加强年度计划控制,加大耕地管护力度,落实耕地保护的共同责任和节约集约用地制度,严厉查处破坏耕地行为等四大方面对其进行完善.     

进一步优化耕地保护机制的思考

当前中国城市化、工业化建设和建设用地紧缺的矛盾依然十分突出,耕地保护形势依然十分严峻.对国内学术界近年来关于耕地保护问题的研究成果进行了综述,对耕地保护的内在机制进行了分析.认为,耕地保护的效果如何,其政策设计具有直接的导向作用,而政策执行主体的行为则是改革成败的关键,必须对地方政府的行为加以有效约束,对农民的行为给予有效激励,确保二者共同致力于耕地保护.提出要优化耕地保护补偿标准,完善耕地保护基金制度;健全技术与制度支持体系,鼓励农民加强耕地质量保护;稳定农村土地承包权,强化农民耕地保护的心理预期;规范农地流转行为,协调农地流转与保护之间的关系;搭建农民参与的制度平台,鼓励农民参与土地整理.     

新土地制度改革政策下的农村土地问题初探

随着城市化进程的加快,农村土地问题显现,影响着中国社会的发展,十八届三中全会提出了农村土地制度改革方向。通过分析新形势下农村出现的新的土地问题,诸如农村土地流转中介不规范,农地"非农化",土地闲置现象突出等,探讨农村土地问题的解决途径,提出建立耕地保护补偿机制,加强村庄规划,规范农村土地中介市场,加快农村土地确权,合理解决纠纷的对策建议。     

我国农村土地流转中存在的问题及其对策

土地是农业的最基本生产资料,作为一种生产要素,只有合理流动,才能提高使用效率。由于我国农村土地制度不完善等原因,土地流转过程中还存在各种问题。解决这一问题的基本路径是完善我国农村土地承包经营权权能,对土地流转机制进行严格的制度匹配,规范土地流转程序,严禁擅自改变耕地用途,合理确定土地流转周期和流转进程。     

有效的土地流转机制构建探究

土地是“三农”问题的核心所在。土地是农业生产中不可替代的、最基本的生产资料,是农民的命根子。在我国农村土地的制度刚性、均田承包形成的超少经营格局、农村土地流转存在诸多问题的前提下,为了鼓励农村土地适度规模经营,为了实现与国际接轨、保护耕地资源、顺应建设社会主义新农村的要求,促进农业生产经营的专业化、规模化、标准化、集约化,构建有效的土地流转机制便被提上日程。本文就农村土地流转存在的问题进行了分析,同时提出了如何探索有效的土地流转机制。以此积极推动农村土地流转,加快传统农业向现代农业转变步伐。     

我国农村土地流转原则及政策建议分析

文章首先对农村土地流转的相关概念进行界定。其次提出我国农村土地流转应遵循的五项原则——以农业供给侧结构性改革为导向;尊重农村土地流转规律;坚持农村土地集体所有制;维护农民权益;严守保护耕地原则。最后提出三条政策建议,即加大资金投入,优化土地流转质量;建立农村社会保障体系,推进农村土地流转;加强对农民培训,提升农民职业素养。     

农地制度与农地生产效率——农地自由流转的可行性分析

土地问题是“三农”问题最基本的问题,土地制度是中国农村最基本的制度.在现行的土地产权制度下,农村土地不能自由流转,这不仅制约了农业生产率的提高,而且影响农民收入的增加与农村经济发展.本文运用制度经济学理论分析改革现行农村土地产权制度的必要性,研究允许农村土地自由流转的可行性,并在此基础上提出建立和完善土地流转机制以促进农村土地流转.     

关于完善我国土地承包经营权流转方式的几点思考

农村土地承包经营权流转方式的完善是农村土地制度改革的重要内容。农村土地承包经营权流转方式规范化与否,对广大农民土地权益的保护,维护农村社会稳定,提高农业生产效率,促进农业的规模化、集约化经营具有重大的意义。文章着重分析了我国土地承包经营权流转的现状,尤其是对现行土地承包经营权流转方式存在的问题分析,进而尝试性地提出了完善现有的土地制度、建立农村土地承包经营权流转中介机制、建立完善的社会保障机制以及建立健全相关法律制度等四点完善我国土地承包经营权流转方式的建言。     

我国农村土地流转制度改革——模式、问题与对策

农村土地流转制度改革已经成为我国农业现代化过程中亟待解决的问题。我国目前农村土地流转制度改革主要有土地股份合作社、土地信用合作社、土地转包、城乡统筹等不同模式,它们既有成功的经验,也存在法律缺失、制度不完善、组织不健全、政策力度不足等方面的问题。通过法律规范、制度创新、组织建设、政策支持等一系列政策措施,促进我国农村土地流转制度改革,对加快我国农业现代化具有十分重要的意义。     

农村土地流转现状与对策研究——以四川省渠县为例

农村土地流转是进行土地制度改革的关键,通过土地流转促进土地资源的合理配置和农业结构调整,推动农村发展,但现实中土地流转存在着许多亟待改进的问题.以四川省渠县农村土地流转为例,通过分析当地农村土地流转的现状、趋势及特点,从中找出土地流转中存在的问题及解决的对策,以期为推动农村土地流转提供参考.     

临泉县农村耕地流转阻碍因素及应对策略

在当前的临泉县农村土地流转迅速发展的情况下,依然有一些因素减缓甚至阻碍了土地流转的发展。如农民对土地的过分依赖、农村土地流转的信息平台建设几近于无、农村基层政府和村委会缺乏土地流转服务功能等等。加快农村土地流转是发展现代农业和特色农业的必要条件。通过对临泉县统计局和临泉县政府网的数据收集和分析和访谈了范集乡、高塘乡几十家耕地流转农户,找出临泉县农村耕地流转中阻碍因素应注意的问题,进而提出较为合理的建议,以期能够为临泉县农村耕地流转工作提供参考。     

对农村土地流转制度的思考

随着社会经济的不断发展,中国现行的土地制度存在的一些缺陷就越来越明显,越来越不适应农村社会生产力发展的要求.由此,农村土地流转的伟大实践正悄然出现在中华大地上.农村土地流转制度,从此也被引入公众视野和中央高层的重视.在确立农村土地流转制度的过程中,对农村土地流转制度的思考需要明确土地流转制度的含义和特征,分析其影响因素,确定在实施过程中所遵循的原则,讨论其具体途径,对其作简要的评析.     

中国农村土地制度改革的动力、现实需求及影响

中国农村土地分散化小规模经营、农业转移人口与土地配置失衡、耕地流转尚处于起步阶段等现实问题依然是中国“三农”问题需要破解的难题。在中国农村土地利用朝着规模化、集约化及信息化发展的趋势下,笔者提出中国农村土地制度进一步改革的现实需求。现阶段,中国农村土地制度已经极大束缚了土地和劳动力要素的合理流动,为此,中国农村土地制度改革对于充分释放制度红利、维护社会稳定、推动农业规模化和集约化经营、极大提高农村生产力和农业效益具有显著作用。     

农村土地承包经营权登记对土地流转的影响

农村集体土地承包经营权证书发放为初始形式的农村土地登记制度引入,提高了国家对农民合法土地权利的保护力度.农村土地承包经营权登记或发证在使农民获得完整的合法土地产权、增强农民对土地权益的了解与信心、对抗农村集体干预、降低土地交易成本等方面创造了有利于农村土地市场流转的条件.江苏南通的统计数据表明,在农村土地承包经营权发证率较高的地区,农村土地承包经营权流转市场越发达,农户对农村土地产权稳定性信心越高,农村土地交易费用越低.因而有必要按照规范土地登记制度的要求,继续推进农村土地登记制度建设,以彻底实现农村土地制度改革.     

推动土地流转促进农村发展

农村土地流转机制是制约农村经济发展的一大瓶颈,促进农村土地承包经营权的合理流转已成为当前完善和发展农村家庭联产承包经营制度的一项重要措施.立法对这一问题日益重视,近几年颁布了一系列相关法律法规予以规制,极大完善了农村土地流转制度.     

农村土地流转问题的分析与探索

土地是民生之本，发展之基。我国是一个人多地少的发展中国家，土地问题仍是现代化建设进程中一个带有全局性，战略性的主要问题。保护18亿亩耕地红线，仍是国土资源管理中的首要问题。本文就我国农村土地流转存在的问题进行了分析，同时提出了相关对策，以促进农村土地流转的健康发展．保障农民的合法权益。     

城乡一体化进程中农村土地承包经营权流转制度创新研究

农业用地与集体建设用地实行的是不同的土地使用权制度,现在有必要对农村土地承包经营权的外延与内涵进行统一界定。农村土地承包经营权流转受制于相应的宏观经济环境,城乡一体化进程不断丰富着农村土地承包经营权流转的内容,农村土地承包经营权流转有改变家庭经营主体地位的发展倾向。确立农村土地承包经营权流转与城乡一体化进程协调发展的理念,确保家庭经营主体地位,加强农民土地权利保护是今后农村土地承包经营权流转制度创新的路径选择。     

关于加快农村土地流转的若干思考

允许土地流转是改革开放以来中央一贯的政策。但从总体上看,农村土地流转进展缓慢,分析其原因,主要是流转主体不到位、政策因素、流转制度不完善以及地方政府等问题。根据十七届三中全会精神,要加快农村土地承包经营权流转,必须加大宣传转变观念,坚持政策规范流转,强化激励促进流转,健全保障加速流转,转变职能搞好服务,培育主体带动流转,完善制度推动流转。     

我国农村劳动力城乡转移的主要制度障碍分析

农业就业人口减少是经济增长过程中的一个普遍规律.目前,我国不合理的户籍管理制度、城市内的城乡就业歧视政策、农村土地使用和流转制度的不完善以及城市低价住房供给制度的不健全是阻碍我国城乡人口顺利流动、农业实现规模化经营的主要制度障碍.消除这一障碍的对策是深化户籍制度改革,加快农村土地使用和流转制度改革,完善城市限价房廉租房供给制度.     

浅议我国农村土地流转存在的问题及对策

我国以农立国,农业是关系国计民生的基础产业.坚持农业的基础地位不动摇是实现我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求.然而,我国农村土地分散经营的现状严重影响了农业的持续稳定发展,阻碍了从传统农业向现代农业的转变.本文首先介绍了我国农村土地流转的动因、现状及特点,分析了土地流转对于“三农”的积极作用；其次分析了我国农村土地流转有效开展的制约因素；最后,针对上述问题提出政策建议,以期为建立健全我国农地流转制度、实现农村土地的规模化经营提供可借鉴的新思路.