企业国有产权转让的程序及规范盲点

为减少和避免国有产权转让过程中国有资产的流失,实现国有资产的保值增值,从2004年2月《企业国有产权转让管理暂行办法》开始实施,到2009年6月颁布《企业国有产权交易操作规则》,国务院国资委已经相继出台了一系列关于国有产权转让管理的法规与制度,规范和完善了国有产权转让的程序、进场交易、资产评估等事项。本文将针对当前企业国有产权转让的操作程序及产权转让过程中的规范盲点进行讨论。     

规范企业国有产权交易需要探索的几个问题

2003年底,国务院国资委和财政部联合颁布《企业国有产权转让管理暂行办法》(以下简称《办法》),并于2004年2月1日起正式实施。这对规范企业国有产权交易,促进国有经济布局和结构的战略性调整,防止国有资产流失等具有重要意义。但是,该《办法》作为我国首个规范企业国有产权交易的部门规章,其本身具有起步性和探索性     

浅谈《企业国有资产法》中国有资产转让

《企业国有资产法》实施以后,以法律的形式对现有的产权转让各项管理办法予以确认。即把实践证明是正确的、成功的有关国有资产管理的主要措施、办法制度化、法律化．其中包含着一些意义重大的创新。文章就国有产权转让中国有资产定义、国有资产转让批准、国有资产评估、国有资产转让公开交易、国有资产转让的关联交易及法律责任等问题进行探讨。     

对企业国有产权交易投招标模式的分析

企业国有产权是我国国有资产的重要组成部分,规范企业国有产权转让行为,有利于加强企业国有产权交易的监督管理。现有监管体制下,可以拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行交易。针对实践中国有产权交易模式存在的问题,对投招标模式进行了分析,提出了交易程序中应注意的问题。     

资本市场里的“麦田守望者”

“麦田守望者”的MBO正在遭到国资委的狙击。最近的消息表明,国有股权转让审批出现了一些新的变化:审批权由财政部移交到新成立的国务院国有资产管理委员会以来;国资委审核的思路将较以往有很大的不同。根据《企业国有资产监督管理暂行条例》规定,造成国有资产重大损失的国有及国有控股企业负责人,不得担任任何国企负责人。监管的矛头直指那些热衷于MBO的“麦田守望者”。《关于规范国有企业改制工作的意见》,对管理层收购(MBO)行为进行了严格规范,严禁国有企业的经营管理者自卖自买国有产权。最近,国资委和财政部联合发布的《企业国有产权转让办法》,进一步从国有产权转让的监督管理、转让程序、批准程序和法律责任等方面对转让行为进行了规范。这一系列规范文件使国有股权转让的管理更加具有可操作性,而不能像过去那样随意,这意味着风行一时的MBO 掘金国有股、大发国资财的腐败行为将得到一定的遏制。     

国企改制大事记

2004年2月，由国资委、财政部联合发布的《企业国有产权转让管理暂行办法》自2月1日起施行。办法对企业国有产权转让行为的决策、批准及交易的操作程序等进行了规范，并明确了相关各方的法律责任。此前的2003年底，国务院办公厅转发了国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》。这两个重要文件成为国企改制的准绳。     

中央

国资委国有产权转让设定八大“禁区” 日前《企业国有产权转让管理暂行办法》颁布,明确规定了国有产权转让中的八大“禁区”。 这八大“禁区”是:未在产权交易机构中进行交易的;越权擅自转让企业国有产权的;故意隐匿应当纳入评估范围的资产,     

2005年国有企业改革中应把握的几个问题

1.要加快和规范推进国有企业改革。国有企业改革仍然是经济体制改革的中心环节。目前,国有企业改革正处于攻坚破难阶段,我们要增强忧患意识,增强改革的紧迫感和责任感,为中央企业的可持续发展不断提供动力和体制保障。推进中央企业改革,既要加快步伐,又要规范操作。要认真执行中央确定的国有企业改革和发展的一系列方针政策,坚持国有企业改革的方向。要认真执行《关于规范国有企业改制工作的意见》和《企业国有产权转让管理暂行办法》。在这方面中央企业要起表率作用,要以对党、对国家、对人民高度负责的精神,规范推进国有企业改制和国有产权交易,防止国有资产流失,确保国有企业改革健康发展。     

中国产权交易、经纪与拍卖实务简明读本

《中国产权交易、经纪与拍卖实务简明读本》一书,是国资委、财政部联合颁布、实施《企业国有产权转让管理暂行办法》后出版的产权拍卖的第一本书。《企业国有产权转让管理暂行办法》的颁布,意味着国务院国有资产监督管理委员会监管的相当规模的中央企业国有资产将进入北京、上海、天津三地的产权交易市场,采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行转让。愿本书的出版能为从事产权交易、经纪和拍卖的企业提供一些有益的帮助。 王长泰(中都国际拍卖有限公司总裁)     

企业国有产权进场交易的难点及对策

根据国务院国资委、财政部2004年2月颁发的《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定:“企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行,不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制”。进场交易作为企业国有产权进行交易的一项制度被正式确立。据国务院国资委统计,2004年我国企业国有产权进场交易率为85%,上海市国有产权进场交易率为100%,广东省为96%,北京市为90%,四川省为87.4%,江西省为87%。交易规则、交易市场日趋完善,全社会对进场交易的认同度也在逐渐提高。但从实际操作上看,也确实存在一些难点问题需要解决。这些问题解决不好…     

国企改革中国有资产流失的法律分析

要讨论国企改革中国有资产的流失首先必须对国有资产进行法律界定,考察国有资产流失的法律根源.国有资产流失的法律根源主要在于国有产权主体制度、转让制度和救济制度存在缺陷.必须构建单一的国有产权主体制度,完整的国有产权转让制度和国有产权救济制度,以防范和遏制国企改革过程中国有资产的流失.     

采取拍卖方式实施企业国有产权转让的几点思考

2003年12月31日,国务院国有资产监督管理委员会、财政部联合下发《企业国有产权转让管理暂行办法》(简称3号令)发布以后,开封市随后制订了《开封市国有产权转让实施意见》,并先后完成了开封空分集团、开封繁楼等多家国有产权的处置,这些国有产权的处置多采取"招投标"的方式进行,而开封市河大制药厂采取拍卖方式进行,为多渠道管理国有产权提供了宝贵经验,文章就此展开分析论述。     

企业国有产权向管理层转让的法律思考

国有企业改制是我国建立和发展社会主义市场经济的需要，但由于目前我国法律、法规不健全，实践操作极不规范，导致企业改制中存在很多问题，国有资产大量流失，尤其是在国有产权向管理层转让中存在资产低估、暗箱操作、自卖自买、管理层非法牟利、严重侵犯职工利益等问题。《企业国有产权向管理层转让暂行规定》及时为国有企业的改制指明了方向。本文探讨了当前国有企业改制实践中存在的问题，以期对健全完善国有企业改制规定有所裨益。     

国有资产监管机构选择确定产权交易机构的原则

企业国有产权交易进入市场后,产权交易机构在其中如何发挥作用,是企业国有产权交易能够规范、顺利实施的关键环节。因此,国有资产监管机构在选择确定产权交易机构时必须遵循一定的原则,使产权交易市场在规范中发展,在发展中规范。     

深化国企改革 规范交易市场

随着国有企业改革的推进,企业国有产权转让必须“进场挂牌交易”,这已是防止国企改革中国有资产流失的重要措施之一。本文结合我国产权交易市场的发展情况,就完善全省区域性产权交易所建设的若干问题进行分析。在不断完善产权交易中防止国有资产流失由香港学者郎咸平引发的关于国有企业产权改革与国有资产流失状况的争论,引起了各方热议。针对国有产权制度改革中目前存在的种种问题,国务院国资委在有关研究报告中强调要遵循四项原则,即实现进场交易,公开披露信息,规范产权交易行为,加强产权交易监管。在遵循运用四项原则中,产权交易所任重而道远。     

当前应规范推进国有企业改制和国有产权转让

1.高度重视规范推进国有企业改制和国有产权转让,进一步完善相关政策。针对2004年国有企业改制和国有产权转让督查中发现的问题,国务院国资委正在对96号文件和3号令进行补充和完善。各级国资委要严格贯彻落实4月14日出台的《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号,以下简称78号文件),不允许搞的要做到令行禁止,允许探索进行的要依法规范进行。省级国资委要加强对市(地)级国资委规范改制工作的指导和监督。各级国资委要高度重视国有企业改制和国有产     

我国国有资产协议转让与拍卖模式的比较分析

我国国有资产流失问题与资源的非优化配置密切相关,而解决国有资产流失问题的关键是要选择一种最适合国有产权交易的资源分配方式。我国国有资产产权交易的协议转让方式中,拍卖机制更能提高国有企业产权的卖方期望收益,我国国有产权交易的实证数据也证明了这一点。但我国资产拍卖在实践中仍存在一些缺陷,政策支持力度也很有限。应积极推动我国国有资产拍卖交易市场的建立与完善,逐步完善产权交易所内部组织,实现国有资产交易的产业政策目标。     

资讯

头条国务院国资委加强央企境外国有资产监督管理国务院国资委于6月24日发布《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》,以加强央企境外国有资产监督管理,规范境外企业经营行为,维护境外国有资产权益,防止国有资产流失。该办法自7月1日起施行。《办法》首先特别对央企境外金融衍生业务做出规范,要求央企应当加强境外金融衍生业务的统一管理,规定年度交易量、交易权限和交易流程等重要事项。从事境外期货、     

管理层收购：岂能一堵了事——访深圳金海湾企业管理咨询有限公司总经理裴中阳

《企业国有产权向管理层转让暂行规定》终于在2005年4月14日,由国务院国资委和财政部共同公布。文中用“向管理层转让”代替了“管理层收购(MBO)”,一方面回避了敏感的字眼,表达出管理层希望MBO在规范中发展的用心,另一方面扩大了外延,新规定适用于包括MBO在内的国有产权向管理层的一切转让行为,传递出全面监管的信息。     

关于拍卖转让企业国有产权的若干思考

在我国国有企业的改制重组和国有经济布局结构调整进程中,协议转让、拍卖、收购、兼并等形式已成为产权交易的主要手段,然而企业国有产权转让中存在暗箱操作、低估贱卖等问题,使国有资产流失严重。文章经过理性思考,指出合理和完善的拍卖机制能有效规避风险和实现产权价值,对拍卖转让企业国有产权进行研探具有积极意义。