中国政策性银行改革发展的路径选择——基于国际政策性金融业变革的反思

20世纪90年代以来,国际政策性金融领域发生了深刻的变化,世界各国的政策性银行普遍调整了发展战略,日益呈现出机构的重组再造及其业务经营的多元化、业务范围的扩大化、业务总量的结构性扩张与逆转、业务手段的商业化运作程度增强的一般特征和总体上多元化发展的态势.但国外政策性金融机构在改革中都普遍强调和坚持其政策性金融的本质属性.结合我国实际,通过分析我国政策性银行改革发展的几种不同的政策路径,我国政策性银行应定位于"三位一体"改革发展的方向.     

论我国政策性银行的改革——以国家开发银行为例

文章从国内外政策性银行的发展历史入手,分析了国外较为成熟的政策性银行改革发展的三条路径——兼并关闭、商业化、保留。进而,从中总结出国外政策性银行的改革发展为我国政策性银行改革的职能定位、业务立足点、自身发展提供的经验。最后重点针对2008年刚刚完成商业化转型的国家开发银行进行论述,分析国开行改革的背景、得出商业化是改革的必然趋势,介绍分析此次改革方案的内容,探讨今后国开行发展可能面临的问题和政策建议。     

论我国加快推出金融衍生产品的必要性

随着我国经济市场化改革的进一步深入,在金融改革进一步深化过程中,银行商业化、资金商品化、利率市场化、货币国际化、资产证券化势不可挡,价格风险、利率风险、汇率风险将会日益突出,这必然要求金融市场提供风险转移和价格发现机制,因此培育和发展我国金融衍生品市场是必然选择。     

当前金融危机背景下政策性银行转型与职能重构

在当前金融危机背景下,为适应新的经济形势和贯彻国家产业政策及经济转型,三家政策性银行应该紧跟国际上开发性银行的发展潮流,实现商业化经营并重新构建金融资源配置功能,不断优化资产负债结构,提高经营管理水平,不断提高政策性银行业务的市场化程度,以便提高资源配置效率,进一步实现政策性银行职能调整和机构转型.     

中国政策性金融社会责任尽责偏离与立法校准——以政策性银行为例

与国外普遍注重政策性金融机构专门立法并依法运行情况不同,中国政策性银行立法严重滞后,致使政策性银行因无法可依、监管失当而无序运行,从而降低了政策性金融资源配置效率,并最终导致政策性银行功能异化和社会责任尽责偏离。在国开行已商业化、农发行和进出口银行处在改革发展的关键时期,重提政策性银行的社会责任与立法建设,保障政策性银行健康运行,无疑具有重要的现实意义和长远意义。     

政策性金融演化的国际潮流及中国面临的抉择

政策性金融是国家经济发展的长期工具。20世纪90年代以后,在世界范围内,政策性金融的发展呈现出一种多样化的状态,其中确实存在政策性银行商业化改革的潮流;但这种潮流只是政策性金融发展的一个局部特征,而不是整体特征,不宜泛化,尤其不宜直接照搬到政策性金融尚未经历过较充分发展的后发经济体——中国身上来。我们需要理智地借鉴政策性金融改革的国际经验,避免误导政策性金融体系的改革与发展;不能只见树木,不见森林,片面强调政策性金融机构的负面影响,更不能将此作为确定政策性金融改革路径的主要因素与考量依据。要从战略与长远的角度看待中国的政策性金融改革,积极建设、合理发展,发挥政策性金融之利,遏制政策性金融之弊,抓住战略机遇期,促进社会资源的优化配置和社会进步。     

我国政策性金融体系基本定位的再思考

现阶段,对政策性金融认识模糊、政策性银行功能错位等问题阻碍了我国政策性金融体系的积极探索和健康发展。在坚定不移地推进金融体系市场化改革,充分提升金融体系效率的同时,必须正确处理政策性金融与商业性金融的关系,重新审视政策性金融在整个国家金融体系中的地位和作用,将政策性金融体系作为我国社会资金融通的重要组成部分,合理填充补足财政直接支出和商业性融资之间的中间地带,追求政府财力依托机制的转换及实现效率提升的倍加效应,服务于科学发展观所要求的全面、协调、可持续的统筹发展和某些战略重点上的赶超突破。     

政策性银行改革观点综述

国务院总理温家宝在第三次全国金融工作会议上指出,按照分类指导、"一行一策"的原则,推进政策性银行改革;其中,国家开发银行定调市场化转型试点,进出口银行由纯经营政策性业务,向兼营政策性业务和自营业务转变。农业发展银行将对农业产业化项目提供信贷支持。在此背景下,针对如何深化政策性银行改革问题作一综述,无疑具有深刻的现实意义。     

中国政策性金融改革与发展面临的抉择

经过10多年的运转,中国政策性金融机构也面临着改革。2007年的全国金融工作会议,正式确立了政策性金融特别是对三家政策性银行改革的原则和思路。其中,国家开发银行将全面推行商业化运作,主要从事中长期业务;进出口银行和农业发展银行则按照分类指导、一行一策的原则,深化内部改革。对政策性金融业务,今后将通过实行公开透明的招标制来展开。     

政策性银行引入商业化经营的路径探讨

在技术、资金都紧缺的背景下,加强商业化经营既能解决好目前我国政策性银行在资金来源和运用方面的问题,又能很好地提高政策性银行的盈利水平,发挥政策性银行在国民经济发展中的独特作用.加强商业化经营成为当前我国政策性银行的必然选择.本文首先介绍政策性银行的理论和发展历程,接着阐明了政策性银行的涵义与特征,探讨了我国政策性银行的现状及问题所在,并进一步指明我国政策性银行引入商业性化经营的有效途径,希望能帮助我国政策性银行解决好现存问题.     

专业银行商业化若干问题的思考

一、专业银行商业化面临的主要问题 1994年以来,国家在金融改革方面的措施已分步实施。国家开发银行、进出口信贷银行和农业发展银行三家政策性银行已正式组建、挂牌,由此构成了完整的政策性投资融资体系。实现政策性金融业务和商业性金     

我国农业政策性银行市场化运作的路径抉择

实行市场化运作是农业政策性银行推进改革和发展的一个重要的突破口。该文在分析我国农业政策性银行市场化运作的进展、成效和存在障碍的基础上,对农业政策性银行推进市场化运作的发展模式、机制设计、保障措施提出了发展路径选择。     

现行政策性银行的缺陷及弥补策略

政策性银行是国家为了支持某些特定的产业而组建的政府金融组织。在市场经济国家里，政策性银行是国家增强宏观调控能力的重要手段，通过它能够有效地克服“市场失效”，促进国民经济的均衡有序发展。在我国，现行政策性银行是金融体制改革深化的产物。在传统的计划经济体制下，人民银行既是政策性银行，又是商业银行和中央银行，这种多重身份非但不利于政策性业务的承担，而且还妨碍了金融宏观调控职能的发挥与商业化经营。改革开放以后，国家成立了四大专业银行，分别按照各自的专业领域承担政策性业务，同时，专业银行还适当从事一些商业…     

股份制改革是工商银行商业化的出路选择

以成立政策性银行为标志，专业银行开始了向国有商业银行转变。在这新一轮的金融改革中，工商银行不再承担政策性业务后，如何寻求一种最佳的组织形式：笔者认为，股份制改革是工商银行商业化的出路选择。一、胜份制改革的客观必姑握目前，我国的经济体制改革已进入整体推进和全面攻坚阶段，原有的经济格局和经济运行格式都在发生重大变化，对工商银行股份制改革提出了客观要求：（－）新一轮金融体制改革迫使工行实行股份制。我国金出体制改革的一个重要目标，是设立政策性金融与商业性金融分离，以国有商业银行为主体，多种机构并存的金融…     

中国金融发展学术论坛征文启事

正我国经济发展进入"新常态",改革进入"深水区"。市场经济的核心是金融。我国金融实践有着自身的发展轨迹,确立了银行体系,成立了证券市场,发展着多层次的资本市场。然而,由于特有的制度背景,我国金融的市场化、法治化、国际化尚未完全到位,有着迫切的改革诉求。如何     

论改善中央银行宏观调控功能

社会主义市场经济体制确立后,我国金融改革与发展面临两大主要任务。第一个任务是发展与市场经济相适应的市场金融体制。这主要是建立健全我国商业金融机构组织体系及其运行机制。第二个任务是改善我国宏观金融调控体系及其功能。包括建立健全政策性金融机构体系(政策性银行及政策性非银行金融机构)及改革、完善中央银行宏观调控体系及其功能。后者是改善我国宏观金融调控的中心和关键。     

国家开发银行进入关键转型期之后的改革战略

作为我国政策性银行商业化运作的破冰之旅,目前国家开发银行的改革进入关键转型期,改革方向的"暂时缺失"与外部制度安排的"长期缺失"是关键转型期的本质特征.通过对核心问题的梳理和澄清,本文对开发银行转型后的机构定位、制度安排、监管标准、业务重点、发展模式等做出系统的阐述.本文的目的,是在后危机时代与关键转型期的关键时点,对开发银行改革事关前途发展的突破口提出整体思考,通过改革路径的明晰和业务模式的整合,确立开发银行成功走向未来的基本思路.     

深化改革:政策性银行的必然选择

国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行于1994年相继组建成立。三家政策性银行的建立为国家调整经济结构政策的有效实施创造了条件。随着市场经济体制逐步完善和金融体制改革的深入,政策性银行的发展也暴露出一些亟待解决的问题。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中明确提出要“深化政策性银行改革”,可以说,政策性银行的改革与发展面临新的机遇。我国政策性银行的情况我国现有的三家政策性银行都是由中央政府设立的,是不以盈利为目的、专门为贯彻国家的政策和意图,在特定的业务…     

农业政策性银行建立现代企业制度的基本构想

随着金融体制改革的不断深入,国内金融业特别是商业性银行加快了建立现代金融企业制度改革的步伐。作为我国惟一农业政策性银行,中国农业发展银行(以下简称农发行)是我国农村金融体系中与商业性金融、农村信用社并存、互补,并具有政策性和金融性双重职能的政策性金融机构,对促进农业和农村经济发展起着特殊重要的作用。全面建设农村小康社会的重大任务,为农发行履行职能、强化管理提出了新的、更     

中国农业发展银行商业化业务发展问题思考——基于农发行广安市分行的调研

政策性银行的商业化改革已是国际趋势.本文通过对中国农业发展银行广安市分行的调研,分析了中国农业发展银行广安市分行商业化业务发展现状、问题及成因,在借鉴国外农业政策性银行成功经验的基础上,结合广安市分行的实际情况做了一些思考,以期为农业发展银行的稳健发展提供参考.