政策要揽

国务院印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》中共中央、国务院日前印发《关于完善国有金融资本管理的指导意见》。要建立健全国有金融资本管理的＂四梁八柱＂,优化国有金融资本战略布局,理顺国有金融资本管理体制,增强国有金融机构活力与控制力,促进国有金融资本保值增值,更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。     

国有金融资本管理体制:现实问题、改革目标与关键机制

国有金融资本管理是国有资本管理体系的重要组成部分,亦是创新以"管资本"为主国资监管实践的新领域。现阶段,国有金融资本管理面临权责不明、授权不清、金融机构内部人控制等诸多现实问题。为突破困境,加快体制机制转型,本文根据中央最新改革精神,构建了行权主体明确、委托代理关系清晰、授权方式科学的国有金融资本管理体制;并根据金融机构是否承担国家政策性融资任务,区分中央与地方出资人主体,将国有金融资本管理体制设计为中央财政部门分类授权、中央财政部门直接管控、地方财政部门直接管控、地方财政部门集中授权四种可选模式。本文提出了健全金融机构法人治理结构、探索员工持股计划等协同机制的政策建议。     

论科技与金融结合

科技与金融结合是产融结合的特殊形式。我国的科技与金融结合应向市场机制为主、财政性投资为辅的模式过渡。科技与金融结合制度安排的首要是企业和金融机构的产权制度安排，由于风险资本在科技与金融结合中的重要性，要特别注意风险资本参与风险企业运作的制度安排和风险资本的退出制度安排。科技与金融结合的支撑体系由企业和金融机构、中介组织、交易场所以及金融监管部门组成，起着不同的作用。     

金融服务业扩大开放对我国经济发展的影响

2018年,国家出台了扩大金融服务业开放的相关政策,银行业取消外资持股比例限制,其他金融机构放宽至51%并在三年后取消限制。扩大金融开放水平将吸引外资投资,对于国内金融机构引进先进管理经验和技术具有重要战略意义,同时也将推动我国金融市场国际化,实现由金融大国向金融强国转变;另一方面,国内金融机构将面对更大的竞争压力,金融监管也愈发困难,央行货币政策的独立性也面临挑战,频繁的资本流动加大了汇率波动从而不利于我国经济的稳定发展。因此我国金融机构要增强自身竞争力,政府要引导金融服务于实体经济,加强改革相应金融制度,提升监管能力和水平,使之与金融开放相适应。     

金融控股公司对控股金融机构的集团管控模式探析

<正>为强化金融机构稳健经营,监管要求金融控股公司对旗下金融机构承担加重责任之义务,为控股金融机构持续补充资本、建立“生前遗嘱”制度、困境救助制度,金融控股公司对旗下金融机构股权管理上,存在股权流转限制、持股比例限制、股权质押限制、交叉持股限制、实业投资限制、关联交易限制、集团管控限制等诸多制约。本文从监管要求出发,指出传统财务管控、战略管控、运营管控三种主流集团管控模式不完全符合金融控股公司集团管控要求,提出“以资本管理推进目标管理,在风险管理中融入战略意图”的“资本风险管控”新模式,以期实现对金融机构合规有效的管控。     

资管,不仅是盛宴

伴随着资管新政相继破土,银行、保险、证券、基金、信托五大细分行业彼此延伸,金融机构摩拳擦掌、抢占先机,交叉性金融产品逐渐呈现。然而,在一场大资管"盛宴"之余,人们不得不思考,最终庞大的社会资本能否通过资产管理者专业的眼光与投资管理能力,植入实体经济?金融资本与产业的对接通道又能否真正打通?     

金融机构上市及银行体系调整问题

一个国家在其现有的股票市场发育条件下想安排一个拥有庞大资产部门中的金融机构上市应有一个战略和策略方面的通盘考虑。第一，中国的金融机构目前不宜在国内股票市场上市。资产质量好的金融机构可组建金融控股公司到香港和国外股票市场上市。第二，经过合并、裁减和重组后，能提高各个国有独资商业银行系统的规模经济效应，并增强各系统的抗风险能力。第三，可采取“用市场换资本”的策略，拿出现有几大国有独资商业银行系统的部分分支机构与民营资本或外资融合，解决银行核心资本的补充问题。     

我国国有金融资本出资人模式研究

我国国有金融资本管理存在多种出资人模式并存的状况,导致权益分散、目标冲突及股东权越位等问题。解决问题的关键在于选择和完善适合我国国有金融资本的出资人模式。本文对世界主要国家的国有金融资本出资人模式进行了分类研究,提出了选择国有金融资本出资人模式的原则;分析了我国国有金融出资人模式存在的突出问题;在探究我国国有金融资本出资人模式未来发展方向的基础上,提出了现实选择的路径和具体的完善措施。     

我国国有森工企业融资分析

我国经营开发国有林的主体是具有特殊的政企合一体制特征的国有森工企业,其以森林资源为主要经营对象,经营的既是一项产业,又是一项社会公益事业,兼有经济效益、生态效益和社会效益目标。资本是国有森工企业生产经营的经济基础,一直以来其资本的主要来源是依靠政府的投资和配套政策的支持以及国有银行的金融信贷,而近年来资本市场等融资方式也逐渐被我国国有森工企业所采用。     

民营资本进入地方金融的忧与解——对甘肃庆阳市关联金融(准金融)机构的调查

近年来,限制性政策的松绑、财税政策的优惠以及准金融机构管理权的易主为民营资本进入金融领域提供了制度便利。民营资本基于融资便利、稳健投资回