对美国与印度能源合作的分析与思考

能源合作是美国和印度进行战略合作的重要领域之一.近年来,随着印度经济的快速发展和国际地位的提高,美印能源合作发展加快.美印两国采取完善能源合作机制、加强相关立法工作的举措,使油气合作规模进一步扩大,在核能、电力、清洁能源科技等方面的合作也取得了较显著的阶段性成果.美印两国加快能源合作与其各自的战略利益、经济利益以及国际能源市场环境变化等因素密切相关:美印"战略伙伴关系"的确立为双方加速能源合作提供了政治保障;印度寻求能源多元化为双边能源合作带来了机遇;为应对国际能源市场日益激烈的竞争,美印需要加强协调.美印能源合作在一定程度上有利于维护全球能源安全,促进全球能源市场的发展.中国应继续同美国和印度在政府层面加强双边能源对话与合作,积极探讨和推动三国企业在海外市场开展互利合作,共同维护世界能源安全,推动国际能源市场健康持续的发展.     

世界能源市场动向及中国与印度面临的挑战

从分析世界能源（主要是石油和天然气）市场现状入手，阐述了能源对世界经济的影响以及大国能源外交的动向．重点对中国与印度两国能源面临的挑战进行了深入分析，并提出了两国加强能源合作的3点建议。     

欧盟能源政策新调整及其展望

国际能源供应的持续紧张和乌克兰危机在地缘和能源两方面的外溢效应,使得长期高度依靠俄罗斯能源的欧盟急剧调整其能源政策,包括推动能源供应关系重塑,推动欧俄能源领域激进“脱钩”、加大能源外交力度、增强市场影响力;加强内部能源转型进程,多措并举推动节能和储备、大力挖掘可再生能源潜力、重拾传统能源供应保障作用等。欧盟能源政策调整目的和手段服从于与俄罗斯地缘政治对抗和解决短期内能源供应和价格危机,以能源与俄罗斯渐进式“脱钩”为导向,以能源来源多元化、发展替代能源和开源节流为主要政策手段。目前,欧盟在能源“脱俄”方面取得进展,但欧盟能源安全困境并未出现有效缓解,同时其能源转型进程也将面临更多挑战。     

中俄能源合作环境分析与对策建议

随着中国能塬对外依存度的不断上升，中国正在实施能源进口多元化战略，与俄罗斯的合作是其重要的组成部分。俄罗斯是中国最安全的能源进口来源地。但中俄能源合作的外部环境却十分复杂。文章就中俄能源合作的有利条件和障碍因素进行了分析，提出了加强中俄能源合作的4条建议。同时认为两国油气合作能否顺利开展。对于保障中国经济安全、降低因政治因素给能源安全带来的风险，意义尤其重大。     

"尤科斯事件"与中俄能源合作

能源产业是俄罗斯的主要财政支柱和实现经济复兴的“发动机”，私营公司对俄罗斯能源行业的控制、垄断或者出售，将对俄罗斯的经济安全乃至国家安全构成重要的挑战。“尤科斯事件”体现了普京对俄罗斯“石油大棋局”的深刻战略考虑，这种考虑将对俄罗斯能源产业发展、能源外交以及中俄能源合作产生重要影响。加强对油气战略资源的国家控制将成为未来俄发展能源产业和开展对外能源合作的重要原则，具体包括：(1)避免私营公司过度扩张、尾大不掉；(2)决不允许外资在俄能源领域占主导地位；(5)尽管俄要增加石油出口量，但最终决定权要掌握在国家而非私营公司手里。(4)油气管线的控制权要控制在国家手中。在这种大背景下，俄罗斯对外能源合作的游戏规则也将发生相应的改变。中国宜对其进行深入研究，将对俄能源合作放在两国能源战略的大棋局中加以衡量。     

北溪管道：为债务危机中的欧洲“打气”

北溪天然气管道的建成投产,为俄罗斯与欧盟天然气贸易增加了新的通道,将加强俄欧能源与经济合作,推动俄欧关系进步,有利于为深陷主权债务危机的欧洲国家“打气”。该管道将使乌克兰失去其作为过境中转国的独特地位,有利于俄罗斯管理与乌克兰等能源过境国之间的关系,保障俄罗斯与欧盟的能源安全;有利于俄罗斯开展能源外交,对天然气过境国分而治之,实现将乌克兰等国纳入关税同盟的目的,从而加快俄罗斯主导的欧亚经济联盟的建设。     

解析《2030年前俄罗斯能源战略》

《2030年前俄罗斯能源战略》是俄罗斯未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的指导性文件。在全球性金融危机的背景下,俄罗斯能源战略的主要目标是建立创新和高效的国家能源行业,既适应消费国经济增长对能源的需求,又符合俄罗斯的对外经济利益,确保俄罗斯由资源出口国转变为创新发展型国家。俄国家长期能源政策主要包括能源安全、能源效率、预算效率和能源生态安全等方面的内容。其国内能源政策致力于发展能源贸易,建立完整的能源市场监管系统,放宽价格调控,取消交叉补贴。其地区能源政策目标是建立能够自我调节的地区能源安全保障体系,将能源开采、加工好出口中心向俄北部和东部转移,形成新的合理的产业布局。其对外能源政策的战略目标是最大限度地有效利用俄资源潜力,巩固俄在国际能源市场的地位,实现能源出口结构和渠道多元化,使国家经济从中获取最大收益。中俄可望在深度磨合中持续释放油气合作潜力,通过优势互补实现共同能源安全。     

拜登政府的能源政策及其影响

拜登总统构建了新的能源政策蓝图。对内,限制化石能源开采,加速推动清洁能源发展,促进国内基础设施建设清洁化、低碳化。对外,构建稳固的绿色盟友网络,积极参与并领导国际气候事务,促进国际能源可持续性转型。拜登政府能源政策呈现出五大显著特点：注重能源政策与应对气候危机相协同;充分考量就业与经济因素;将能源政策升级到国家安全层面;强调“能源正义”;将能源目标与贸易政策挂钩。拜登政府能源政策面临着党派分歧、利益集团阻碍与成本高昂的挑战。拜登政府能源政策的推进将对美国国内和国际社会产生双重影响。未来拜登政府将深入推动清洁能源发展,释放原油储备稳定石油价格,同时进一步发挥能源政策作为地缘政治工具的作用,提升美国国际能源话语权与规则制定权。但拜登政府能源政策能否持续推进并取得预期效果仍存在不确定性。     

俄罗斯与中亚的能源外交

近年来,俄罗斯国力逐渐恢复,以能源为手段振兴大国地位、实现国家复兴的战略日趋明确.在此背景下,俄正通过各种手段加强与中亚国家的双边或多边能源合作,力图重新恢复在中亚能源地缘政治格局中的主导地位,使中亚的能源服务于其大国振兴战略.俄在中亚地区能源外交的战略重点在于:影响中亚地区的地缘政治架构,努力使中亚成为俄的安全屏障和经济"附庸";维护和扩大俄能源企业、能源设备和技术专利在中亚的市场份额,解决能源过境问题,捍卫俄罗斯作为独联体能源国际过境中心的地位;与中亚资源国在国际能源市场上既竞争又协调,努力参与中亚资源国的能源开发.     

中亚三国对俄出口天然气涨价的影响初探

哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦将自2009年起联合提高对俄出口天然气售价,此举是这些国家争取中亚和本国能源利益的一次重要尝试,将产生巨大的地缘经济和地缘政治影响：有可能迫使俄罗斯调整能源战略,削弱俄对中亚及其他独联体国家的控制能力,使欧洲能源安全面临新挑战,加速中亚一体化进程,加剧环里海大国能源博弈,并且可能波及我国与中亚国家及俄罗斯的天然气合作。我国应加强与俄罗斯的战略协作,强化上海合作组织的能源合作,继续加强与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦的友好合作,共同争取建立比较合理和有序的环里海天然气供应体系。     

欧洲能源宪章与俄欧油气合作

俄罗斯于1994年签署<欧洲能源宪章>,但至今未批准<能源宪章条约>.俄罗期认为,<条约>的"中转运输协定"及相关条款不利于俄保持对欧洲天然气出口运输的垄断地位;<条约>未能满足俄提出的维护能源供应者利益的要求;<条约>的争端解决程序不利于俄能源外交的实施.俄罗斯与欧盟油气供需互补性很强,但双方在能源合作方面也存在着不和谐的因素.俄欧在各自国内市场实施的保护主义措施不利于双方能源贸易的自由论,在欧洲能源宪章框架内加强俄欧能源合作,有利于化解俄欧能源合作的不和谐因素,对促进俄欧关系发展具有重要意义.借鉴"宪章"和俄欧能源各作经验,对中俄能源合作得到几点启示:1)建立中俄能源战略对话机制,为中俄能源合作提供制度保障;2)利用国际组织进行能源合作,为中俄能源合作提供组织保障;3)加强地区能源合作,为中俄能源合作提供良好环境;4)加强中国与欧盟能源合作,在欧盟-俄罗斯-中国能源三角关系中占据有利地位.     

乌克兰危机对中国与俄罗斯及中亚油气合作的影响

乌克兰危机持续发酵,俄罗斯与美欧等西方国家展开了激烈博弈,欧亚地缘政治以及全球能源版图发生巨大变化.乌克兰危机导致的一系列连锁博弈反应,对中国与俄罗斯以及中亚各国能源合作产生了一定影响.为应对西线攻势,俄罗斯一方面加快了“向东看”的战略步伐,中俄天然气合作取得重大突破,但应清醒认识俄罗斯不会把所有希望和利益集中在某一国家,其“向东看”不意味着“向中看”.另一方面俄罗斯凭借传统政治及地缘优势,悄然渗透中亚各国能源、金融、机械制造、军工等行业,加强对中亚五国经济的影响,以抵御欧洲在中亚地区的能源战略布局.欧俄瞄准中亚,激烈博弈,挤压了中国战略空间.但中亚国家对俄离心力加强,坚定地奉行多元平衡的外交与能源合作战略,中国必将成为其合作战略的重要一极.中国应重新认识中亚—俄罗斯战略地位,加大资源投入;统筹考虑中亚与中俄能源战略,兼顾亚太消费区;密切关注中亚—俄罗斯政治局势,广交朋友.     

2020年前俄罗斯能源战略(上)

5月22日,俄罗斯联邦政府正式批准《2020年前俄罗斯能源战略》,该《战略》将成为俄未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的重要指导性文件。《战略》共分10章,包括“能源战略的目标与重点”、“燃料能源综合体发展的问题与主要因素”、“未来俄经济发展的主要趋势与预测”、“国家能源政策”、“对俄能源的需求前景”、“燃料能源综合体的发展前景”、“能源产业发展的地区特点”、“燃料能源综合体的科技与革新政策”、“燃料能源综合体与相关产业的协作”、“能源战略的预期成果与实施体系”。俄方多次强调,俄中能源合作必须符合该《战略》的要求。因而,了解《战略》的核心内容对拓展中俄能源合作尤显重要。为此,本刊特约请有关专家翻译摘编了《战略》报告,并分上、下两部分分别登在第九和第十期上,以供读者参考。     

中俄油气合作重大进展及其潜在风险与对策

近年中俄油气合作取得突破性进展,使得中俄经贸合作迈上了新台阶,但面临合作领域局限、合作方式单一、油气田开发滞后、基础设施建设不力、天然气进口价格可能大幅上调、俄未来政局变化和利益博弈以及我国天然气市场改革与发展相对滞后等突出问题和潜在风险,不利于扩大和深化中俄油气合作.建议构建中俄能源合作安全保障与协调机制;加强中俄油气合作,扩大合作领域,完善合作机制,降低风险;完善中俄天然气购销合同的定价方式;加快推进能源改革,加强国内油气开发,增强我国利用境外油气资源的主动权.     

2020年前俄罗斯能源战略(下)

2003年5月22日,俄罗斯联邦政府正式批准《2020年前俄罗斯能源战略》(简称“战略”),该《战略》将成为俄未来发展能源产业、维护能源安全和开展对外能源合作的重要指导性文件。《战略》共分10章,包括“能源战略的目标与重点”、“燃料能源综合体发展的问题与主要因素”、“未来俄经济发展的主要趋势与预测”、“国家能源政策”、“对俄能源的需求前景”、“燃料能源综合体的发展前景”、“能源产业发展的地区特点”、“燃料能源综合体的科技与革新政策”、“燃料能源综合体与相关产业的协作”、“能源战略的预期成果与实施体系”。俄方多次强调,俄中能源合作必须符合该《战略》的要求,因而了解《战略》的核心内容对拓展中俄能源合作尤显重要。为此,本刊特约请有关专家翻译摘编了《战略》报告,并分上、下两部分分别登在第九和第十期上,以供读者参考。     

天然气在中国构建新型能源体系中的作用及保障供应安全的建议

中国提出“双碳”目标和建设新型能源体系,其中天然气将发挥支撑新型电力系统的灵活性作用、补位和替代高碳高污染能源的基础性作用以及助力氢能发展的“孵化器”和“助推器”作用。俄乌冲突造成了欧洲天然气供应紧张、全球LNG资源加速流向欧洲和全球天然气贸易格局重塑,同时也造成了天然气价格暴涨。这将在未来2～3年内对我国天然气供应造成负面影响,同时也带来机遇,“十五五”及以后,影响将减弱。只要能审时度势,抓住中俄合作的机遇,同时推动国产天然气持续增储上产;构建稳定、多元、有弹性、韧性强的天然气进口体系;加强储气调峰体系建设,中国将在促进世界天然气市场重新平衡的同时,提高天然气供应安全保障程度。     

中国与中亚地区能源合作的新进展与新挑战

2014年下半年以来国际油价大幅下跌,一些对能源产业依赖程度较高、经济产业结构单一的中亚国家受到了巨大冲击.在此环境下,哈萨克斯坦调整税收政策减轻企业税负,土库曼斯坦加快实施天然气出口多元化战略,乌兹别克斯坦发展天然气化工步伐减缓.中亚地区是中国油气进口的重要来源地,中国与中亚国家油气合作主体趋于多元、领域不断拓宽,能源领域产能合作取得突破.中国与中亚国家的能源合作面临诸多挑战,包括中亚地区的经济风险上升,“丝绸之路经济带”与欧亚经济联盟对接前景不明朗,来自美日等国的能源博弈加剧,能源合作亟待建立多边协调机制.     

国际链接

欧盟呼吁各成员国采取统一的对外能源政策,欧佩克维持原油产摄决定推动油价回落.俄石油出口税从4月1日起上调至186．4美元.韩国和尼日利亚签署能源合作协议,缅甸和印度签署能源合作备忘录,委内瑞拉计划调高石油和天然气行业税率     

“双碳”目标下中国与拉美地区清洁能源合作前景探析

拉丁美洲清洁能源发展迅速,在水能、风能、太阳能、氢能等领域均取得较大进展,拥有巨大的开发潜力。近年来,中国与拉丁美洲国家清洁能源合作成果丰硕,达成多项能源战略合作协议,并从水电扩展到风电和光伏发电等领域,形成以并购为主的合作模式,未来双方合作将进一步加深。中拉清洁能源合作具有地缘政治、经济、技术等多重优势。拉美地区与中国经贸往来密切,近年来出现左翼集体当政的局势,在技术层面依托中国形成互补,双方合作前景广阔。但拉美地区的电力系统和储能设备较为落后,新冠病毒疫情后政治和社会危机不断加深,加之美国拜登政府在能源政策上的转变,使中拉合作面临着一定的挑战。为使中拉清洁能源合作不断深化,应在“一带一路”倡议下,通过“南南合作”机制开展清洁能源外交,利用“互联网+清洁能源”模式赋能清洁能源平台建设,加强清洁能源风险管理机制,共同实现经济低碳综合发展。     

乌克兰危机背景下全球能源发展新特征分析

乌克兰危机影响下,俄欧乃至全球油气供需格局显著调整,美国加速成为全球最大油气出口国,全球油气需求重心加速东移;全球石油需求持续反弹,地缘政治不稳定限制油气供应,全球油气价格进入动荡期;转向煤炭是欧洲保障能源安全的现实选择,油气价格上涨将推动发展中国家煤炭消费增加,全球能源绿色转型出现波折;能源供应紧缺担忧增加用能成本,能源转型过程中电力系统综合成本上升;欧美油气企业纷纷宣布退出俄罗斯,油气项目和企业进入转让并购活跃期。中国应进一步增强油气安全保供能力,对内坚持中长期能源绿色转型发展方向,以能源转型破解油气高对外依赖难题,对外强化区域能源高质量合作,打造区域能源命运共同体。