对储蓄几个有关问题的认识

<正>一、储蓄的内容在扩大传统观点认为储蓄属于个人消费基金,是个人消费收入中未被消费的部分,参加储蓄的对象是个人或家庭,即各阶层的消费者.我认为现阶段,随着经济成份的变化,储蓄有了新内容.现在经营主体已由过去单纯消费单位转化为生产单位与消费单位的融合体.在经营与消费结合中货币收支运动与资金运动交织进行,所以在当前经营性与增值性的个体货币收支运动中,不仅是个人消费的节余或延缓,也是个人生产资金的准备.     

对预算外资金“收支两条线”管理的思考

一、实行预算外资金"收支两条线"管理的成绩与问题2002年,湖南省政府根据国务院的有关要求,出台了《关于深化收支两条线改革切实加强和规范非税收入管理的通知》。根据通知要求,湖南省各级各部门加强了收费环境的治理和收费行为的监管,取得了一定的成效。一是对省直部门的非税收入,区别不同情况采取不同的办法。将省公安、法院、工商、计生和环保五个执收、执罚部门按规定收取的非税收入,全额上交省级国库,纳入预算管理,支出由省财政按该部门正常履行职能的需要核定,确保正常经费供给。对其他省直部门和单位的非税收入,按性质分别全额上缴国库或财政专户,支出纳入综合财政预算,实行收支脱钩管理。二是将地税部门的代扣、代收和代征手续费纳入预算管理,由同级财政通过预算支出统一安排。三是严格实行收缴分离,取消执收单位预算外资金账户,取消原对一些单位实行非税     

非税收入执收成本核定探讨

随着财政公共预算改革的深入,各预算单位的非税收入被纳入预算管理,收支脱钩,预算单位的支出与其收入不再有必然联系.收支脱钩后单位的支出中就肯定有涉及到与非税收入执收相关的成本.非税收入执收成本的核定对非税收入纳入预算管理的重要性是很明显的.如果非税收入的执收成本核定过高会导致预算支出过大财政负担加重,也不利于财政资金的节约使用.如果非税收入的执收成本核定过低则会影响执收单位的积极性导致不能应收尽收,减少财政收入.为确定一个合适的执收成本可以从非税收入数额、固定成本、变动成本三个方面进行核定.     

"收支两条线"与"小金库"

所谓"收支两条线",在严格意义上是说一个组织的某个单位只能在银行开设一个现金收入账户和一个现金支出账户;该单位取得或者经手的现金全部存入收入账户,只有上级或上级授权的个人或单位才有权从收入账户提取或划转现金,该单位各种开销所需要的现金,只能由上级或上级授权的个人或单位事先存入支出账户,发生支出时再从中提取或划转.这是一种基于内控制度考虑所设计的财务管理方法,在很多组织中常被上级当作从下级集中收入、控制下级支出额度和监督下级现金收支过程的工具.收支两条线最先用在企业,后来在行政事业单位广泛推开,成为各级政府管理所属各单位现金收支、防止舞弊和腐败的主要措施之一.     

架构农业银行二级分行财务预算管理系统探析

一、农业银行二级分行预算管理的现实意义 预算管理是利用预算对企业内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以便有效地组织和协调企业的生产经营活动，完成既定的经营目标。企业财务预算是在预测和决策的基础卜，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等资金运动所作的具体安排。企业财务预算应当围绕企业的战略要求和发展规划，以业务预算、资本预算为基础，以经营利润为目标，以现金流为核心进行编制，并主要以财务报表形式予以充分反映。     

对会计改革与其他财政改革的比较研究

一、会计改革与其他财政改革的关系会计改革是当前财政改革的重要内容。它与部门预算、国库集中收付,收支两条线、政府采购等其他财政改革紧密相联。因此,这就有必要探讨会计改革与这些改革的关系,理顺思路,协同推进。1.会计核算改革与部门预算改革。单位会计与部门预算分别处于财政资金运动过程的两端。部门预算处于财政资金的分配环节,单位会计则处于财政资金的消费环节。部门预算编制需要掌握预算单位准确、详细的收支资料。目前,财政部门对众多预算单位家底难以完全掌握;而预算单位为了自身利益,往往夸大支出水平,甚至虚报项目。实行会计核算改革,单位的各种收入来源和开支情况等详细资料全部掌握在核算中心或委派会计手中,不需要预算单位提供,从而可为编制部门预算提供翔实可靠的基础资料。2.会计核算改革与"收支两条线"。行政事业单位实行"收支两条线",是从源头上治理腐败的重要措施。过去各单位自行开设账户,自行核算单位各项资金,单位从自身利益出发,不愿实行"收支两条     

江西于都:建立防治“小金库”长效机制

为巩固"小金库"治理成果,江西省于都县从深化改革和完善制度人手,建立防治"小金库"长效机制。一是深化收支两条线改革,加强非税收入监管。清理政府非税收入项目,建立单位开票、银行代收、财政统管的征管分离制度,推进以票管收、以查促收,促进非税收入及时足额入库。二是推进部门预算改革,强化部门预算管理。把116个单位全面纳入部门预算,核定定额标准,细化预算编制,强化资金支出管理;同时推行公务卡结算管     

改革预算编制办法加强财政资金管理

在预算分配过程中,预算指标到位率低,预算追加频繁,年度的实际支出大大高于年初预算数,从单位预算来看,单位瞀收支数字信息失真,一些单位为谋求发展更多财政补助收入,采取少报,瞒报或不报预算外收入,多报支出办法,使得单位经费预算各项收支数字严重失真,财政部门无法取得真实数据,财政部门在审核,编制和汇总部门预算时,从单位上报的预算可资利用的信息和有关数据不多,基本上是抛开单位预算,另起炉灶,使单位编制预算与财政部门正式批复预算相差甚远,单位预算“两上两下”程序流于形式。     

国库财政视角下土地有偿使用费管理问题浅析——对牙克石市土地有偿使用费管理情况的调查

土地有偿使用费收入即国有土地使用权出让收入,它是政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款,包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。从2007年1月1日起,我国土地出让收支全额纳入地方基金预算管理,收入全部缴入地方国库。支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”,并规范了土地出让收入使用范围,包括五个方面：（一）征地和拆迁补偿支出;（二）土地开发支出;     

1999年全国文教行政经费收支决算汇总资料

一、1999年度文教行政经费收支决算表单位:亿元预算科目本年收入其中:财政补助收入(财政预算拨款收入)比重(%)本年支出其中:事业行政支出(经常性支出和专项支出)比重(%)文教科学事业费3529.131924.1654.523397.483189.2293.87　文体广播事业费684.28271.2539.64648.07603.0893.06　教育事业费2492.041484.7859.582431.242298.8194.55　科学事业费352.81168.1347.65318.17287.3390.31行政管理费1030.64821.6579.721019.111008.0298.91公检法司支出771.39560.7772.70757.68726.3995.87文教行政经费合计5489.213464.2963.115332.295081.6095.30…     

强化财政管理的改革

自2007年起,我国政府预算的编制采用以国际标准为基础的政府收支新分类体系。对此项改革,笔者谈些认识和体会。一、政府预算收支科目从简单粗略到全面、细化建国后直至1997年之前,财政部统一制定的国家预算收支科目,一般都划分为预算收入科目和预算支出科目两大部分,并依次划分为类、款、项、目、节“五级”。1997～1998年,预算收支科目修订为三部分,     

县级国库如何与政府收支分类改革实现"双变"

一、政府收支分类改革带来的变化(一)收入类业务量急骤增加改革后的政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分构成,改变了原来的一般预算收入、基金预算收入及社保     

部门预算改革新进展

近几年来,我省按照财政部的要求,积极深化部门预算、"收支两条线"改革,在十个方面取得了明显进展。一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算。将预算内外资金均作为政府可支配的公共资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按统一比例调控后(2006年财政调控比例为12%,2007年提高到20%),与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排。除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位不论性质如何,凡预算外资金和其他事业收入按支出政策能够满足其基本支出、必要的补偿性支出和一般专项支出的,一律取消预算内所有拨款。二、改变传统的基数加增长的预算安排方法,全面推行零基预算。在编制预算时,不再以上年预算或支出为基数,不是仅仅修改上年预算或核定新增部分,而是一切从零开始,对预算年度的各项开支根据实际需要和财力     

浅谈政府收支分类改革

政府收支分类是政府预算编制、执行、决算的重要管理工作。政府预算通常由各级政府和各级预算单位层层编制汇总和据以执行。只有对政府收支项目进行统一分类，才能规范组织政府预算的执行。07年政府收支分类改革实现了我国财政管理制度上的一次重大变革。政府收支分类是时财政收支结构的系统划分即把名目繁多的财政收屯按各自的性质和相互联系，进行系统的归并排列。政府收入来自社会、经济的各个方面，政府支出用于政府开支的方方面面内容十分繁杂。政府收支分类有利明确反映政府财政资金的来源和去向，有利于政府对财政资金的管理，确保政府职能的实现。     

论部门预算

部门预算是按照市场经济要求规范预算编制,就是一个部门一个预算;是将原来各类不同性质的资金统一编制到使用这些资金的部门,使部门预算成为一个覆盖部门所有共公资源的完整的预算。这包括行政单位预算,又包括下属事业单位预算;包括一般预算收支计划,又包括政府基金预算收支计划;包括正常经费预算,又包括专项支出预算;包括预算内拨款收支计划,又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其它收支计划。实施部门预算,并不是我国的独创,世界上大多数市场经济国家都实行部门预算制度。这一制度经过不断的修订和完善,目前巳成为一种较为成熟制度。部门预算就是将政府的各种支出,用严密、详细、精确的预算规范起来,并将它法律化,使它成为政府支出的依据。凡是违反部门预算的任何支出行为都被视     

实现非税收入预算管理的思考

一、实现执收执罚单位收支彻底脱钩。一是采用科学合理的预算编制方法。财政部门必须按政策认真核定执收执罚部门各项支出预算,取消“按比例留用”、“按比例返还”等各种收支挂钩办法。个人经费按照统一政策、统一标准核定;公用经费根据财力可能和需要,予以保障。取消执收部门从组织的非税收入中提取手续费的政策。二是开展非税收入成本核算工作。组织非税收入需要一定成本,按成本核定业务经费不属于收支挂钩,     

财政监督服务中期预算的跟进措施研究

正一、中期预算概况中期预算(Medium Term Budget)也被称为中期预算框架(Medium Term Budget Framework,MTBF),是一个为期通常三至五年(有些国家更长)的滚动、具有约束力的支出框架,它为政府和政府各部门提供每个未来财政年度中支出预算(申请)务必遵守的财政约束(预算限额)。简单来说是一种预算收支安排超过一年的财政计划,旨在为政府和政府各部门提供各财政年度中的支出预算必须遵守的预算限额,有效控制不断增长的财政支出,强化其对年     

油田企业如何加强全面预算管理

预算是一种系统的方法,指企业或个人未来的一定时期内经营、资本、财务等各方面的收入、支出、现金流的总体计划.实施预算有助于企业或个人控制开支,并合理预测未来现金流及利润. 全面预算则是以实现企业的目标利润为目的,以销售预测为起点,进而对企业的经营、筹资、投资等进行预测,并编制预计损益表、预计现金流量表和预计资产负债表的方法.它反映的是企业未来某一特定期间的财务状况和经营成果.     

1998年全国文教行政经费收支决算汇总资料

一、１９９８年度文教行政经费收支决算表单位：亿元预算科目本年收入其中：财政补助收入（财政预算拨款收入）比重（％）本年支出其中：事业支出（经常性支出和专项支出比重（％）文教行政经费合计４８１９．７６３０３８．５２６３．０４４６７４．９４４３５．９６９４...     

紧缩形势下“体外循环”资金增多的必然性

第一,“存款货币”的性质在紧缩的货币政策下有所退化。存款货币是最典型的“体内”资金,它与现金货币都是固定充当一般等价物的特殊商品,因而二者在质上是毫无区别的。由此表现的各经济单位(包括个人)的收入,不管是来自财政拨款还是来自自身经营或劳动,